思想政治建設(shè)內(nèi)容思考
時(shí)間:2022-10-23 11:34:00
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近年來,我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),把選賢任能作為抓領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容,積極推進(jìn)干部制度改革,嚴(yán)格把握用人標(biāo)準(zhǔn),建立健全用人機(jī)制,培養(yǎng)選拔了一支“*得住、能干事”的干部隊(duì)伍,有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。
一、從確立正確的用人思想和標(biāo)準(zhǔn)入手,推進(jìn)干部制度改革
經(jīng)驗(yàn)告訴我們,延吉的經(jīng)濟(jì)能否快速發(fā)展,核心在班子,關(guān)鍵在干部。近年來,我們緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)主題,突出選賢任能這條主線,從確立正確的用人思想和標(biāo)準(zhǔn)入手,大力推進(jìn)干部制度改革。
一是按照“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,將用人標(biāo)準(zhǔn)具體化。我們把《條例》規(guī)定的“六項(xiàng)基本條件”和“七條任職資格”進(jìn)行細(xì)化,提出“四要四不”的具體標(biāo)準(zhǔn)。要用那些全心全意為人民服務(wù),一門心思干事業(yè),淡泊名利,無私奉獻(xiàn)的人,不用那些“官本位”意識濃厚,當(dāng)官職位實(shí)現(xiàn)個(gè)人目的的人;要用那些實(shí)事求是,說實(shí)話、辦實(shí)事,腳踏實(shí)地,埋頭苦干,撲下身子抓落實(shí)的人,不用那些弄虛作假,投機(jī)取巧、沽名釣譽(yù),只說不做的人;要用那些勇于進(jìn)取,敢試敢闖,雷厲風(fēng)行,說干就干,干就干好的人,不用那些因循守舊,墨守成規(guī),拖拖拉拉,沒有緊迫感,無所作為的人;要用那些堅(jiān)持原則,敢于批評,敢于碰硬,不怕得罪人,勇于承擔(dān)責(zé)任的人,不用那些好人主義,遇到矛盾繞道走,出了問題推卸責(zé)任的人。實(shí)踐證明,“四要四不”原則,使我市選人用人的標(biāo)準(zhǔn)更加具體明確,更具有操作性,避免了“概略瞄準(zhǔn)”和“大而化之”情況的發(fā)生。
二是樹立科學(xué)的用人觀,正確看待干部的政績。我們改變了過去只注重GDP的做法,全方位看待干部的政績,注重顯績與潛績并重,既看他所在部門的發(fā)展?fàn)顩r,又看為長遠(yuǎn)打下的基礎(chǔ);既看干部的業(yè)務(wù)能力,還看干部的政治素質(zhì)、看帶班子、帶隊(duì)伍的能力。去年以來,全市就有10名正副局級領(lǐng)導(dǎo)干部因工作平庸,不思進(jìn)取,被免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);有22名干部因表現(xiàn)突出,貢獻(xiàn)大,由一般干部被提拔為副科級干部,從而在全市范圍內(nèi)真正形成了*實(shí)干、憑實(shí)績的用人導(dǎo)向。
三是把選配好“一把手”作為班子建設(shè)的重中之重。黨政一把手是實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。幾年來,我們通過“三看”,把那些政治可*、群眾擁護(hù)、能力最強(qiáng)、最有活力的干部,選拔到“一把手”的崗位上來。一看政治品質(zhì)。看是否對黨忠誠、堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、真正親民為民、干凈干事。二看工作實(shí)績??凑l的工作成效顯著,就用誰;哪個(gè)部門工作做得好、發(fā)展快,就在那個(gè)部門提拔干部。三看民心民意。就是注重看群眾公論,用那些群眾真心擁護(hù)、能夠凝聚人心干事業(yè)的人,不用那些群眾不滿意的人。為做到這一點(diǎn),我們堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),大刀闊斧,該提的提,該降的降,該改的改。去年以來,我們起用了10名政治立場堅(jiān)定、工作閱歷豐富、能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)一班人開展工作的干部擔(dān)任部門“一把手”;對2名因作風(fēng)飄浮、因循守舊、不思進(jìn)取的“一把手”降職使用;對2名因作風(fēng)不民主、不顧大局、鬧不團(tuán)結(jié)的“一把手”改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
二、從解決干部工作難點(diǎn)問題尋求突破,推進(jìn)干部制度改革
實(shí)踐中我們感到,推進(jìn)干部制度改革向縱深發(fā)展,必須把解決“難點(diǎn)問題”作為重中之重。近年來,我們以解決干部交流難、干部“下”難和優(yōu)秀年輕干部脫穎而出難等問題為突破口,加快了我市干部制度改革的步伐。
一是在解決干部交流難的問題上下功夫。去年以來,我們本著有利于班子的合理配置和優(yōu)秀年輕干部成長的原則,根據(jù)《延吉市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部交流、回避的規(guī)定》,結(jié)合年度考核和平時(shí)掌握的情況,有針對性地進(jìn)行了“三種形式”的干部交流工作,先后交流了107名干部。首先,針對年輕干部文化素質(zhì)高,但工作經(jīng)歷、社會(huì)閱歷、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對不足的實(shí)際,進(jìn)行“培養(yǎng)性”交流。在兩年內(nèi),先后把41名年齡在40歲以下、專業(yè)性強(qiáng)、基本素質(zhì)較好、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹拷涣鞯綄I(yè)對口部門、街道、開發(fā)區(qū)等單位進(jìn)行鍛煉。其次,針對班子在年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的需要,進(jìn)行“互補(bǔ)性”交流。原組織部副部長曾經(jīng)在土地局任過副局長,在去年初我們把他交流到建設(shè)局任局長。他上任后,以城市建設(shè)“五化”為目標(biāo),開拓創(chuàng)新,大膽工作,城市建設(shè)不斷取得新成果,達(dá)到了“交流一個(gè)人、帶活一班人、走活一盤棋”的效果。再次,針對一個(gè)干部在同一崗位工作時(shí)間過長,求知欲和進(jìn)取心弱化,干工作憑經(jīng)驗(yàn),缺乏創(chuàng)新意識等問題,進(jìn)行“輪崗性”交流。明確了干部交流的范圍,正職在同一崗位任職滿七年,副職在同一職位任職滿十年的干部全部進(jìn)行交流。僅去年就有28名達(dá)到交流年限的干部得到交流,為他們提供了新的環(huán)境和崗位,激發(fā)了他們新的活力。
二是在解決干部“下”難的問題上求突破。近年來,我們堅(jiān)持貫徹執(zhí)行《關(guān)于調(diào)整不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)定》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制的規(guī)定》,下決心走暢干部“下”的路子。一方面積極推行上崗試用期制,解決干部“下”的問題。兩年來,我市共考察試用期干部53人,經(jīng)考察按期轉(zhuǎn)正的有50人,誡勉談話2人,免職1人。另一方面積極推行調(diào)整不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)定,解決干部“下”的問題。進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)干部不稱職的標(biāo)準(zhǔn)20條。兩年來,我市共調(diào)整不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部10名,其中,免職3名,改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)7名。干部“下”的渠道的理順和拓寬,真正打破了干部的“鐵交椅”、“終身制”,增強(qiáng)了干部的危機(jī)感和責(zé)任感。
三是在解決優(yōu)秀年輕干部脫穎而出難的問題上做文章。加大優(yōu)秀年輕干部的發(fā)現(xiàn)和使用力度,是我市干部制度改革的一個(gè)主攻內(nèi)容。我們根據(jù)《關(guān)于市管領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部選拔和管理的規(guī)定》和《關(guān)于公開選拔(競爭上崗)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的規(guī)定》,加大了公開選拔的工作力度。一方面公開選拔副局級領(lǐng)導(dǎo)干部。我們根據(jù)《關(guān)于公開選拔(競爭上崗)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的規(guī)定》,2002年5月和2003年2月,先后面向全市進(jìn)行了兩次公開選拔副局級領(lǐng)導(dǎo)干部,給有志中青年提供了施展才華的平臺。一方面采取公開選拔的方式發(fā)現(xiàn)和使用后備干部。近年來,我們共組織公開選拔優(yōu)秀年輕后備干部三次,通過筆試、面試、考察等程序確定了226名局級后備干部,通過培養(yǎng)、鍛煉,提拔使用了67名,占后備干部總數(shù)的30%。
三、從執(zhí)行干部工作民主機(jī)制著眼,推進(jìn)干部制度改革
不斷擴(kuò)大干部工作中的民主,是落實(shí)群眾“四權(quán)”,加快干部制度建設(shè)的主題。我市在探索改革的實(shí)踐中,始終堅(jiān)持把擴(kuò)大民主作為干部制度改革的重中之重,形成了有效的“選賢任能”工作機(jī)制,規(guī)范了操作,嚴(yán)把了“關(guān)口”。
一是嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦制度,把好推薦關(guān)。在領(lǐng)導(dǎo)職位空缺時(shí),我們采取民主推薦的方式確定擬提拔干部考察人選,并且規(guī)定獲得推薦票低于50%的不能作為考察人選,確保了干部選拔好中選優(yōu)。在考察非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選時(shí),我們也嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦制度。兩年來,提拔擔(dān)任正副局級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的161名干部均是在民主推薦的基礎(chǔ)上擇優(yōu)確定的考察人選,因民主推薦票低于50%,沒列入考察人選的職位16個(gè),真正落實(shí)了群眾的“四權(quán)”,提高了干部選拔質(zhì)量。
二是嚴(yán)格執(zhí)行民主測評制度,把好民主測評關(guān)。在民主測評中,我們通過擴(kuò)大民主測評參與人員的范圍,來把好民主測評關(guān)。在對街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核時(shí),參加民主測評人員的范圍擴(kuò)大到社區(qū)干部;在對各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核時(shí),參加民主測評人員的范圍擴(kuò)大到村干部;在對委辦局班子進(jìn)行考核時(shí),參加民主測評人員的范圍擴(kuò)大到所屬企事業(yè)的負(fù)責(zé)人。針對部分單位人員少,測評易出現(xiàn)偏差的問題,我們以參加測評人數(shù)15人為基數(shù),少于15人單位的民主測評僅供考核參考,較好地解決了考核工作中簡單的以票定性的傾向。在2002年度和2003年度班子考核中,我們對不團(tuán)結(jié)、作風(fēng)差、軟弱渙散的6個(gè)班子進(jìn)行了調(diào)整,共進(jìn)行誡勉談話4批,誡勉8名干部,收到了較好的效果。
三是嚴(yán)格執(zhí)行考察制度,把好考察關(guān)。為了提高考察的準(zhǔn)確性,防止考察失真失實(shí),我們采取了三項(xiàng)措施。一是嚴(yán)格執(zhí)行考察預(yù)告制。我們在干部選任過程中,采取兩次公示,除任前公示外,還實(shí)行了考察預(yù)告??疾烨埃疾旖M將考察對象、考察目的、內(nèi)容和考察紀(jì)律及舉報(bào)電話通過報(bào)紙、電視等方式提前公示。二是采取差額考察制。在班子換屆和個(gè)別提拔時(shí),按照1:2或1:3的比例確定考察人選,實(shí)現(xiàn)優(yōu)中選優(yōu)。去年以來,我們差額考察了5個(gè)職位12人。三是擴(kuò)大考察談話的范圍??疾煺勗挼姆秶締挝怀蓡T外,還擴(kuò)大到直屬單位主要負(fù)責(zé)人和有服務(wù)關(guān)系的部門負(fù)責(zé)人。
四是嚴(yán)格執(zhí)行票決制度,把好決策關(guān)。為了把好決策關(guān),我們在市委常委會(huì)上決定任免干部時(shí),做到三不上會(huì),即,不經(jīng)過組織部門考核考察、提名的人選不上會(huì);不經(jīng)過民主推薦或民主推薦票低于50%的人選不上會(huì);討論票決時(shí)出席會(huì)議的常委會(huì)(全委會(huì))委員達(dá)不到三分之二時(shí)不上會(huì)。并且一律實(shí)行無記名投票表決,對獲得應(yīng)到會(huì)人員半數(shù)以上贊成票的干部,由組織部門履行任免程序。同時(shí),對各鎮(zhèn)黨政一把手實(shí)行常委會(huì)提名,全委會(huì)票決。去年以來,我市已對118名干部的任免實(shí)行了票決,提高了干部任免決策的質(zhì)量。
通過干部制度改革帶來了實(shí)實(shí)在在的變化,健全了干部能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的用人機(jī)制,創(chuàng)造了一個(gè)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人環(huán)境;全市局級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善,干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高,領(lǐng)導(dǎo)干部工作的危機(jī)感和緊迫感明顯增強(qiáng);工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城市面貌煥然一新。去年末,全市國內(nèi)生總值實(shí)現(xiàn)55.35億元,同比增長10.1%,財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)5.58億元,同比增長15.6%。
我市在干部制度改革方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐,取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn),但與不斷發(fā)展的形勢對干部的要求相比還有一定的距離,仍然需要不斷地努力。我們將按照中央和省、州委的要求,不斷加快干部制度改革步伐,為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造更加良好的機(jī)制和環(huán)境,為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和有力的人才支持。