導(dǎo)語：村干部規(guī)范化建設(shè)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

村干部是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的骨干力量，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的穩(wěn)定、繁榮、發(fā)展中起著重要作用。近年來，江蘇省寶應(yīng)縣結(jié)合實(shí)施“富民黨建”，從人員編制、任用、培訓(xùn)、待遇、保障等角度出發(fā)，奮力強(qiáng)化農(nóng)村“雙帶”型黨員干部隊(duì)伍“規(guī)范化”建設(shè)，有效地破解了村干部隊(duì)伍職數(shù)偏多、素質(zhì)偏低、效能偏差、后備偏少等一些新時(shí)期村干部隊(duì)伍建設(shè)中不適應(yīng)、不符合的問題，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了強(qiáng)大的組織保證和政治保障。

一、核編定員，競爭上崗，解決包袱沉重、人浮于事問題。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革逐步深化，農(nóng)村生產(chǎn)力進(jìn)一步解放，農(nóng)民積極性進(jìn)一步發(fā)揮，但與此同時(shí)也暴露了一些“不適應(yīng)、不符合”的問題，特別是“村官”職數(shù)多、效能差，鎮(zhèn)村債務(wù)較大，農(nóng)村收支失衡，以致產(chǎn)生“人浮于事”和“財(cái)力苦撐”的嚴(yán)峻態(tài)勢。為此，寶應(yīng)縣大刀闊斧地實(shí)行了以“精干、高效”為核心的村干部核編定員工作。職數(shù)設(shè)定上，根據(jù)村民人口多少，兼顧耕地面積和集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，以2000人口及以下的村設(shè)5個(gè)職數(shù)為基數(shù)，每增加1000人口可增加1個(gè)職數(shù)，但不得突破8個(gè)。職位設(shè)定上，主要設(shè)村黨（總）支部書記、村民委員會(huì)主任、經(jīng)濟(jì)合作社社長、主辦會(huì)計(jì)、婦代會(huì)主任5個(gè)職位。黨員人數(shù)50名以上且村級(jí)規(guī)模較大的，可增設(shè)黨（總）支部副書記、經(jīng)濟(jì)合作社副社長等職。其他崗位由現(xiàn)職干部兼任，勤雜人員一律清退。職責(zé)設(shè)定上，主要根據(jù)農(nóng)村工作的類型、特點(diǎn)，按條線進(jìn)行分工，并結(jié)合村級(jí)規(guī)模劃成若干工作片，以片、以線包干負(fù)責(zé)。同時(shí)，重民主，強(qiáng)競爭，除村支書、村主任分別參加“公推直選”和直接選舉外，其他干部一律競爭上崗。選舉辦法、競爭對(duì)象、資格審查、民主推薦和任用情況及時(shí)公開，民主測評(píng)和推薦結(jié)果當(dāng)場公布，“孰上、孰下”，群眾說了算。通過核編定員、競爭上崗，全縣262個(gè)村的村干部總數(shù)從4554人下降到1735名，村平6.6人，精簡率62.3%。

二、多維培訓(xùn)，結(jié)對(duì)致富，解決率先發(fā)展、富民強(qiáng)村問題?！案刹坎粫?huì)富，群眾沒路數(shù)”。檢驗(yàn)、衡量農(nóng)村黨組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力，必須以發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的績效為標(biāo)尺。為此，寶應(yīng)縣一是政策激勵(lì)，讓在彷徨的干部想發(fā)展。針對(duì)不少村干部存有“守?cái)傋印毙睦?，將招商引資考核、獎(jiǎng)懲范圍輻射到村，要求每個(gè)村都要建立一個(gè)一般納稅人企業(yè)，要求各鎮(zhèn)定期組織村干部到華西等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政年度預(yù)算。鼓勵(lì)村干部因人因地制宜，帶頭學(xué)技術(shù)、強(qiáng)本領(lǐng)，帶頭跑市場、搞營銷，帶頭辦實(shí)體、創(chuàng)實(shí)業(yè)，并對(duì)照進(jìn)度，按時(shí)考核，引導(dǎo)廣大村干部惟先而爭、惟高而攀，堅(jiān)定“跳起來摘桃子”的信念，帶頭致富，帶領(lǐng)民富。二是培訓(xùn)技能，讓有愿景的干部會(huì)發(fā)展。縣委規(guī)定：村黨（總）支部書記、村民委員會(huì)主任每年參加縣以上集中培訓(xùn)時(shí)間不少于10天，每屆參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不少于1個(gè)月，其他干部每年參加培訓(xùn)時(shí)間不少于5天。全縣先后舉辦了26期村支書、村主任“雙帶”能力輪訓(xùn)班、14期村干部科技素質(zhì)提高班和114期農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員1.6萬人次。在全縣建立了35個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)、151個(gè)農(nóng)村富民合作組織和33個(gè)農(nóng)村黨員干部科技素質(zhì)培訓(xùn)示范基地，分批邀請了省市縣專家1300多人次送科技下鄉(xiāng)。三是結(jié)對(duì)致富，讓正躊躇的干部敢發(fā)展。深入開展以結(jié)對(duì)建設(shè)小康村、結(jié)對(duì)培育村干部、結(jié)對(duì)拜師學(xué)能人和結(jié)對(duì)幫扶貧困戶為內(nèi)容的“四結(jié)對(duì)”活動(dòng)，積極探索“在黨員中培養(yǎng)大戶，在大戶中培養(yǎng)黨員，在優(yōu)秀黨員大戶中培養(yǎng)村干部”的干部選育模式，多途徑提高黨員干部致富能力、幫富本領(lǐng)和共富境界?？h委還專門建立了農(nóng)村黨員干部聯(lián)保貸款，發(fā)放了一批創(chuàng)業(yè)“綠卡”，有效解決了一些黨員干部躊躇滿志卻囿于資金、技術(shù)不足而又疑惑不前的問題。目前，該縣80%的村支書、70%的村干部均擁有了家庭致富項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2010年100％的村干部都能達(dá)到“三強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)。

三、吐故納新，備用結(jié)合，解決后繼有人、源頭活水問題。數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的“雙帶”型黨員干部隊(duì)伍，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本保障。這些年，由于農(nóng)村工作任務(wù)繁重、報(bào)酬偏低、身份難變，許多有一定經(jīng)濟(jì)頭腦和組織能力的年輕人紛紛選擇了辦廠、經(jīng)商或務(wù)工，客觀上給農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)帶來了后繼乏人的問題，素質(zhì)要求全面的“一把手”更是難選、難備、難留。針對(duì)這種情況，寶應(yīng)縣堅(jiān)持吐故納新，備用結(jié)合，通過退一批、提一批、選一批、備一批，努力蓄足農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的源頭活水?！巴艘慌保汗麛嗟貙⒛挲g偏大、素質(zhì)偏低、身體偏弱的村干部從班子中調(diào)整出去?！疤嵋慌保捍罅x拔實(shí)干型、實(shí)業(yè)型、創(chuàng)新型的農(nóng)村干部，對(duì)那些發(fā)展有本領(lǐng)、政治靠得住、群眾信得過的干部，打破常規(guī)，放手重用?！斑x一批”：打破行業(yè)、身份和地域的界限束縛，采取在大戶中“物色”、離土創(chuàng)業(yè)能人中“還巢”、黨員業(yè)主中“挑選”等辦法，拓寬渠道，積極吸納“能人”、“富人”進(jìn)入村干部隊(duì)伍，不拘一格選人才?！皞湟慌保簼L動(dòng)建立了1200多名年收入3萬元以上、年齡35歲以下、有一技之長和產(chǎn)業(yè)實(shí)體的農(nóng)村“雙帶”后備干部隊(duì)伍，實(shí)行跟蹤管理、建隊(duì)培養(yǎng)，及時(shí)將條件成熟的年輕同志選拔到村干部崗位上來。

四、落實(shí)待遇，規(guī)范管理，解決潛心干事、隊(duì)伍穩(wěn)定問題。為鞏固核編定員的效果，最大限度地激勵(lì)廣大農(nóng)村干部潛心干事，寶應(yīng)縣建立了融“任、酬、責(zé)”于一體的村干部規(guī)范化管理機(jī)制。一是選拔任用規(guī)范化?？h管編制、鎮(zhèn)管任用、群眾管監(jiān)督。所有村干部上崗任職都要按照民主程序，實(shí)行“公推直選”、依法選舉或競爭上崗，擴(kuò)大民主通道。同時(shí)，建立村干部任免通氣備案制度。各鎮(zhèn)討論任免村干部，都要及時(shí)與縣委組織部通氣。對(duì)超過核定職數(shù)配備村干部、違反程序任用村干部的，追究鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并及時(shí)予以糾正。二是報(bào)酬待遇規(guī)范化。通過“一提、二統(tǒng)、三保”，給定編干部吃上了“定心丸”?！耙惶帷保杭刺岣哒未?。先后有9名優(yōu)秀村支書被提拔使用，2007年又嘗試在優(yōu)秀村黨組織書記、村委會(huì)主任中擇優(yōu)招錄公務(wù)員?！岸y(tǒng)”：即推行村干部結(jié)構(gòu)報(bào)酬制，根據(jù)所任職務(wù)、村級(jí)規(guī)模、年終考核、經(jīng)濟(jì)效益、工作年限等情況分別確定村干部的基礎(chǔ)報(bào)酬、考核報(bào)酬、效益報(bào)酬和工齡補(bǔ)貼，年終根據(jù)考核結(jié)果統(tǒng)一兌付。“三?！保杭磳?shí)行在職村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局為在職村干部統(tǒng)一辦理農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是責(zé)任體系規(guī)范化。年初，將各鎮(zhèn)黨委政府與村黨組織、村委會(huì)簽定目標(biāo)責(zé)任狀在村務(wù)公開欄中進(jìn)行公示，并建立健全村黨組織、村委會(huì)班子成員崗位責(zé)任制，明確村干部個(gè)人年度工作目標(biāo)。年底，采取干部個(gè)人述職、黨員群眾評(píng)議、組織進(jìn)行考察等方式，全面考核村干部履職情況，并將考核結(jié)果與工資、獎(jiǎng)金、任免掛鉤。同時(shí)，建立村干部不信任投票制度，對(duì)不信任票超過四分之一的，實(shí)行誡勉談話，限期整改；對(duì)不信任票超過三分之一、經(jīng)組織考察認(rèn)定為不稱職的，及時(shí)免職或依法罷免。