導語：轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是黨和國家聯(lián)系群眾的橋梁，是貫徹落實黨的各項方針、政策的最直接機構。發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能，對于加強黨和人民的血肉聯(lián)系，保證國家政令暢通有著非常重要的作用。目前，隨著市場經(jīng)濟不斷深化及農(nóng)村改革的不斷深入，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都普遍存在著不能適應形勢發(fā)展，不能夠全面落實科學發(fā)展的挑戰(zhàn)，從根本上說就是政府職能未轉變和轉變不夠的問題。筆者身為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，并通過參加3月9日至12日的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)長班學習，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何轉變職能做了一些淺顯思考，并根據(jù)筆者座談發(fā)言，整理成文。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變是一個長期的、深遠的和富有挑戰(zhàn)性的問題，如何轉變也是一個系統(tǒng)全面的工程，筆者不再就鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前的現(xiàn)狀及存在的問題等方面加以贅述，就所思考的幾方面建議做以簡要陳述。

一要從加強鄉(xiāng)村班子建設方面轉變政府職能。任何一個部門、一個單位干事創(chuàng)業(yè)成效的關鍵決定于班子建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是如此。鄉(xiāng)村兩級特別是村級，由于特殊的工作環(huán)境，服務對象，班子建設較其它各級部門看顯得非常弱化和脆弱。多年來，雖經(jīng)過各級黨委及組織部門的重視和努力，村級班子整體狀況無論從文化程度、年齡結構、為民辦事的本領方面都有所提高，并逐步解決了宗族勢力、村莊惡霸等在班子內(nèi)部存在的現(xiàn)象。但由于未從根本上解決其“干部”身份的概念，村干部還是從潛意識上存在思想不積極、工作不上進，甚至只把當干部看作“副業(yè)”的現(xiàn)象。因此，要加強村級班子建設，首先要不斷提高其待遇，解決老有所養(yǎng)、所醫(yī)等問題，逐步從根本上解決退職后的心里落差。其次，堅持不懈的抓好“雙培雙帶”和“雙聯(lián)雙促”工程，讓各種“能人大戶”充實到黨組織和班子中，這種“能人效應”當前在農(nóng)村中的作用是非常大的。第三，充分發(fā)揮村級組織組織和帶領群眾干事創(chuàng)業(yè)的能力，增強班子在群眾中的凝聚力，提高戰(zhàn)斗力。

二要從轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風上轉變政府職能。干部作風是人民群眾認識黨和國家的窗口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風在某種程度上已替代了群眾心目中黨的形象。多年來，由于工作環(huán)境及傳統(tǒng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的認識，外界對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的誤讀影響著干部自身認識，加之從催糧要款時代所定型的鄉(xiāng)干部就是“硬、狠、實”類型，長時間以來甚至變形為“語氣粗俗型，行為放蕩型”等，使干部對群眾感情淡漠，干部關系惡化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象一度被降至前所未有的低層次，這種負面的影響甚至延伸到現(xiàn)在并在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中遺存。多年來，黨在加強和轉變干部作風方面出臺了諸多規(guī)定，從各方面規(guī)范了各級干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的從政行為。歷經(jīng)多年農(nóng)村管理型工作的干部在轉變中也初步實現(xiàn)了“蛻變”。但就如何實現(xiàn)全方位為農(nóng)服務，打造服務型政府，實現(xiàn)作風轉變還有一些距離，甚至說有很大的距離。筆者通過多年基層工作認為，真正要從根本上實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風轉變，就要從生活上關心農(nóng)民衣食住行，從感情上尊重農(nóng)民人格尊嚴，唯其如此，才能從根本上改變干群關系，實現(xiàn)作風轉變。

三要從提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)上轉變政府職能。建設學習型政黨、學習型國家是黨和國家提高國民素質(zhì)的長遠目標和最終目標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處于傳達貫徹黨和國家政策的第一線，全面掌握黨的各項方針政策是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應盡的職責和應擁有的素質(zhì)，正由于前文所述的干部作風等方面的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在業(yè)務水平的提高上存在一些實際問題，諸如對有關法律法規(guī)一知半解，了解不多，不能合理的用法律手段解決農(nóng)村矛盾和問題，或?qū)τ嘘P政策研究不透，給群眾宣傳張冠李戴，不能滿足群眾了解政策的愿望。又比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識匱乏，不能提高本區(qū)域或本村農(nóng)業(yè)科技水平等等。所有這些，都是干部平時不學習或?qū)W習不夠所導致的。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要在積極參加各類培訓、在外參觀考察學習的同時，充分利用工作之余的時間，全方位加強學習，提高自身素質(zhì)，適應新情況，解決新問題。

四要從加強政府與市場的對接上轉變政府職能。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年的逐步轉型，筆者體會最多的一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面對市場變化，縛手無策；二是政府與市場之間缺乏一個供農(nóng)民進入市場的平臺。前者強烈的表現(xiàn)為市場經(jīng)濟條件下市場的自由運行法則，非人力所為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更無力所及。后者則是轉型期的政府想積極替農(nóng)民介入市場，實現(xiàn)好自己的服務功能，總事與愿違，而農(nóng)民做為社會的弱勢群體則更難進入市場。基于此，很多地方都把協(xié)會建設做為搭建這個平臺的載體，有些地方取得了成功，但大部分地方協(xié)會有名無實，看得見，摸不著，有農(nóng)戶不信任的問題，也有自身運作不到位的方面。筆者認為，搭建好這個平臺，首先要規(guī)范協(xié)會運作，加強服務功能，強化政府引導。其次要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中選拔一批有頭腦、懂經(jīng)濟的干部會同農(nóng)民大戶組成專業(yè)市場調(diào)查隊，為農(nóng)民尋找商機，開發(fā)市場。第三是加強產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，在組建龍頭企業(yè)上搭建平臺。

五要從強化部門服務水平上轉變政府職能。一是進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設，真正讓一些熱愛農(nóng)村、關心農(nóng)民、熟悉法律及民事調(diào)解的人員充實到司法隊伍中，確保農(nóng)村穩(wěn)定。二是要加強和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的科技水平，讓一些農(nóng)業(yè)科技新知識能夠盡快推廣到農(nóng)戶，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定基礎。三是提高計生服務人員的專業(yè)水平。要把近些年畢業(yè)的醫(yī)學專業(yè)學生充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所，提高服務所為農(nóng)村廣大婦女服務的水平。四是充實和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室人員，確保低保、五保及困難救助金及時足額發(fā)放。五是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合為民服務大廳，集鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦、民政辦、信訪辦、計生辦、司法、財政、醫(yī)療合作為一體的綜合辦公機構，集中辦公，當場辦理，限時辦結，一條龍服務，徹底解決群眾進機關辦事難的問題。

六要從落實政府為民辦實事上轉變政府職能。要進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與職能部門的關系，能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)給群眾實施的項目盡量讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，充分給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府給群眾辦事的權利。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要積極主動的跑項目，爭取資金，解決本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的障礙因素，要發(fā)揚“人一之、我十之、人十之、我百之”的甘肅精神和昌河壩精神，寧在苦中干，不在苦中熬，帶領鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，全力以赴改變農(nóng)村基礎條件，千方百計增加農(nóng)民收入，不搞形象工程，杜絕政績工程，扎扎實實為老百姓辦實事，以實際行動轉變政府職能。

七要從重視關注民生上轉變政府職能。關注民生是一個宏大的社會話題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及干部要把關注民生結合到各項具體工作中，要注意到農(nóng)村社會當前傾向性和苗頭性的社會問題。首先要關心以貧困人口和殘疾人為主的弱勢群體，并通過切實有效地措施，提高貧困人口的生產(chǎn)自救能力。同時要讓農(nóng)村殘疾人病有所醫(yī)，生活有保障。其次要關心農(nóng)村留守老人留守兒童的贍養(yǎng)和教育問題。要在農(nóng)村倡導尊老敬賢的文明新風尚，實行政府、家庭、學校三位一體的教育環(huán)境，加強對留守兒童的教育和引導。第三，千方百計、不折不扣的落實黨的惠農(nóng)政策，讓黨和國家公共財政的陽光惠及千家萬戶。

八要從理順三權分離上轉變政府職能。事權、人權、財權分離是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變的重要方面。多年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有落實事務的義務和責任，在人的管理和鄉(xiāng)級財政方面卻極端弱化，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)人浮于事。筆者認為，三權分離一是體制和部分地方的傳統(tǒng)；二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府權力的剝奪和漠視，筆者不再細述。

以上觀點，是筆者個人在平時工作實踐中思考的一家之言，也是在此次學習培訓中聆聽市委領導講話后的啟迪和啟發(fā)