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全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會、努力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，國土資源部門義不容辭。關(guān)鍵是建設(shè)一支高素質(zhì)的管理隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層和工作層。近年來，我局以確立科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確榮辱觀教育為契機(jī)，以廉政建設(shè)為總抓手，把隊伍建設(shè)放在突出位置，鍛煉出了一支務(wù)實高效、法治清廉的干部隊伍。

一、人才為本，巧設(shè)“賽場”選“良駒”

千秋大業(yè)，人才為本。讓想干事的有機(jī)會，讓能干事的有舞臺，讓會干事的有位置，是國土資源管理制度改革的出發(fā)點和落腳點。我們關(guān)心人才的提拔和培養(yǎng)，對人才不拘一格地提拔任用，把學(xué)歷高、年齡輕、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的同志大膽提拔到股所主要負(fù)責(zé)人崗位上。逐漸摸索出了一條人才選、管、用、育的選拔任用機(jī)制。

為進(jìn)一步拓寬用人視野，我們嚴(yán)格按照“多數(shù)人選人，在多數(shù)人中選人”的工作思路，變“相馬”為“賽馬”。今年3月，我局以國土資源系統(tǒng)體制改革為契機(jī)拿出34個所隊正副職崗位公開競職?？h國土資源局、監(jiān)察局、人事局密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作。。在紀(jì)檢監(jiān)察干部全程監(jiān)督下，本著群眾公認(rèn)、注重能力、陽光操作、競爭擇優(yōu)的原則，研究制定了《**國土資源局國土資源所所長、副所長執(zhí)法監(jiān)察大隊隊長、副大隊競爭上崗實施方案》。在定編定崗考試成績合格的基礎(chǔ)上，通過公開報名、資格審查，民主測評、競職演講、張榜公示、組織審批等程序，10名國土資源所所長、20名副所長、1名執(zhí)法監(jiān)察大隊長、3名副大隊長通過層層量化選撥，在激烈的競爭中脫穎而出。

我們按照規(guī)定程序，規(guī)范操作，真正做到公開、公平、公正。徹底改變了過去那種論資排輩的做法，杜絕了拉關(guān)系、走后門等不良現(xiàn)象，為年輕有為的同志提供了施展才華的舞臺，更重要的是激發(fā)了干部隊伍的活力，引發(fā)干部職工的求知熱。年初以來，先后有46名干部通過競職上崗、雙向選擇走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，進(jìn)一步優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步調(diào)動了干部職工的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動性，提高了戰(zhàn)斗力和凝聚力。

二、嚴(yán)字當(dāng)頭，攏起“五指”攥“重拳”

一是“民主集中”強班子。首先，堅持民主集中制。以抓好資金的管理使用為重點，堅持例會制和重大事項集體決策制。我時常提醒自己，告誡大家，要防微杜漸，不能重蹈覆轍。工作中，不管是對分管領(lǐng)導(dǎo)還是單位負(fù)責(zé)人，尤其是對自己的親朋好友，我都敢于拉下面子堅決堵住人情關(guān)、關(guān)系口。對班子和單位承擔(dān)所有責(zé)任，對下屬違規(guī)違紀(jì)人員，不管對誰都能進(jìn)行嚴(yán)肅批評，嚴(yán)格查處，到事到人。其次，落實分工負(fù)責(zé)制。我當(dāng)班長不當(dāng)家長，班子成員工作上有責(zé)有權(quán)，分工不分家，互相支持配合，較好地發(fā)揮了整體示范帶頭作用。

同時，進(jìn)一步健全廉政建設(shè)責(zé)任制。一班人堅持從自身做起，嚴(yán)于律己，制定并嚴(yán)格執(zhí)行局黨組議事規(guī)則、廉潔從政規(guī)定、黨務(wù)政務(wù)公開和領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告等制度，時刻用制度規(guī)范行為。局機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定了公示欄，定期不定期公布人事變動和財務(wù)收支等情況。領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年都要進(jìn)行述職述廉，自覺接受監(jiān)督。

二是“一崗雙責(zé)”抓監(jiān)管。黨員干部一崗雙責(zé)，發(fā)揮監(jiān)管作用,實現(xiàn)勤廉雙優(yōu)。全面推行“一崗雙責(zé)”，明確黨員干部，特別是各股室負(fù)責(zé)人、國土所長，不僅要抓好業(yè)務(wù)工作，還要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到年初有責(zé)任分解、年中有責(zé)任檢查、年底有責(zé)任考核。同時增加考核份值，加大“雙向考核”力度。為規(guī)范干部職工行為，推出“禁酒令”和不準(zhǔn)利用工作、職務(wù)之便到基層和企事業(yè)單位辦私事、索要財物。嚴(yán)格實行政務(wù)公開，將收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、工作人員情況、舉報監(jiān)督電話制版上墻，積極接受群眾評議。

三是“齊抓共管”帶好頭。簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，目標(biāo)明確、責(zé)任清晰。首先按照誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則，一把手包班子，班子成員包分工股室、下屬單位，下屬單位和國土所負(fù)責(zé)人包本單位人員，黨員與非黨員結(jié)對聯(lián)系，構(gòu)建了一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系。其次，按照全方位覆蓋，不留死角的要求，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求細(xì)化分解到各部門、各項工作的每個環(huán)節(jié)、每個具體崗位。尤其對職稱評聘、重大開支等決策性問題，我們堅持做到公開、公正、透明。

三、強化機(jī)制，精選“杠桿”找“支點”

一抓學(xué)習(xí)強素質(zhì)。為改變國土資源系統(tǒng)人員多、辦事程序多、部門收費多、開支費用大、群眾意見大的不良印象，我局把提升人員素質(zhì)作為基礎(chǔ)工作，把提高干部職工的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和崗位業(yè)務(wù)素質(zhì)作為首要手段。狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn),積極做好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。去年全局累計培訓(xùn)人員二百人次,參加系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)一百余人次。今年四月，我們又對全系統(tǒng)按照公務(wù)員制度管理的251名定遍定崗人員進(jìn)行了初任上崗培訓(xùn)，有效地促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)。

二抓制度促規(guī)范。我們先后建立完善了窗口辦文制度、內(nèi)部會審制度、政務(wù)公開制度、工作過錯追究制度、工作績效考核制度等13項制度，印發(fā)全系統(tǒng)統(tǒng)一執(zhí)行。這些制度，為加強內(nèi)部管理，規(guī)范行政行為起了重要作用。特別是為規(guī)范重點項目的實施和管理，我們成立了土地開發(fā)整理重點項目工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組。嚴(yán)格執(zhí)行工程實施的“五項制度”，堅持做到?？顚Ｓ茫袑嵃秧椖抠Y金使用好、管理好。

三抓考核硬管理。我們將出勤、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等考核結(jié)果與工資福利、年終評先評優(yōu)、提拔任用等掛鉤，對于出現(xiàn)的違紀(jì)現(xiàn)象及時嚴(yán)肅處理，端正行業(yè)作風(fēng)。著重在制度落實上下功夫，對一些操作性不強，針對性較差，執(zhí)行起來不力的制度，堅決拿下來。我們對各項具體業(yè)務(wù)都盡可能地進(jìn)行細(xì)化和量化，實行百分考核制。出臺了一系列規(guī)章制度和考核實施細(xì)則，確保每項工作有部署，有檢查，有落實。

四、服務(wù)為先，“打鐵”先得硬“自身”

一是擦亮“國土窗口”好便民。依托行政服務(wù)中心設(shè)立國土窗口，依托土地有形市場設(shè)立服務(wù)窗口。將涉及國土資源管理的7項行政審批業(yè)務(wù)全部納入窗口，并推行受理人與辦理人、受理事與辦理事的分開。實行統(tǒng)一掛牌上崗，提供全天候、全過程、全身心、全方位、的服務(wù)。講究接待熱心、解釋耐心、辦事細(xì)心、接受意見虛心；遇到特殊情況，特事特辦、急事急辦。按時辦結(jié)率100％，群眾滿意率100％。

二是建設(shè)“綠色通道”促發(fā)展。我們對于重點建設(shè)工程和招商引資項目上門了解用地需求、征詢用地意向等方式落實供地方案。成立專門工作班子，落實各級報批責(zé)任制；跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)用地過程中相關(guān)矛盾；開通企業(yè)辦事“綠色通道”，新增用地內(nèi)部聯(lián)辦制度，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。在審批周期上，將過去預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、項目供地時各提交審查一次，改為一次審查結(jié)束確保及時用地。為做好征地拆遷補償工作，我們認(rèn)真做好征地報批聽證工作，把工作和政策真正做到群眾的家中、心中，保證了征地工作的順利進(jìn)行。近幾年來，我局依法報批的土地數(shù)在徐州市各縣（市、區(qū)）中最多，并全部順利通過上級有關(guān)部門審計驗收，有力地支持了全縣的工業(yè)和城市建設(shè)。

當(dāng)前，我局體制改革已基本到位，但管理職能未能完全有效履行，干部隊伍的素質(zhì)和能力也存在不適應(yīng)的問題。我們將堅持用科學(xué)發(fā)展觀和社會主義的榮辱觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞“保護(hù)資源、保障發(fā)展”這一行業(yè)宗旨，強班子、帶隊伍、抓管理、創(chuàng)實績、見實效，努力打造“四型”隊伍，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，善待百姓，干事興業(yè)，不辱使命。

一、服務(wù)中心，錘煉作風(fēng)，打造“實干型”隊伍

一要樹立“想干事”的意識。為政就要為民，干部就要干事。有事業(yè)心才能開拓創(chuàng)新，干出實績，造福百姓。不斷強化促發(fā)展的事業(yè)心，永遠(yuǎn)保持良好的精神狀態(tài)，永不滿足、永不懈怠、永不停滯，努力干大事、創(chuàng)大業(yè)。

二要培育“會干事”的能力。大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，對上爭取，對下服務(wù)，對外協(xié)調(diào)，對內(nèi)團(tuán)結(jié)。調(diào)動一切積極因素，善于把握重點，努力破解難點，全力打造亮點，正確處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理好政府、集體和個人利益的關(guān)系，提升形象、促進(jìn)發(fā)展。

三要提高“干實事”的本領(lǐng)。權(quán)為民用、情為民系、利為民謀?？照?wù)`事誤國，實干興邦興業(yè)。既要干事，更要干凈，切實維護(hù)好老百姓的土地權(quán)益。適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷提升業(yè)務(wù)能力和管理水平，不斷提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力和水平。

二、加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，打造“學(xué)習(xí)型”隊伍

一是開展“兩觀”教育。認(rèn)真開展科學(xué)發(fā)展觀和社會主義榮辱觀教育，踐行“八榮八恥”。在思想上、行動上、作風(fēng)上自覺做到立黨為公、用權(quán)為民。對干部隊伍嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格監(jiān)督。堅決執(zhí)行系統(tǒng)行政為民措施、工作人員禁令，做到為民、務(wù)實、清廉。

二是開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。全面實行學(xué)分登記管理制度，專門建立干部職工學(xué)習(xí)檔案。堅持每學(xué)必讀、每學(xué)必查、每學(xué)必考，以考促學(xué)。對于考試不合格者，規(guī)定時間離崗學(xué)習(xí)。將學(xué)習(xí)成績作為提拔重用、競爭上崗、年終評優(yōu)的重要條件，凡成績不合格者，不能提拔重用，當(dāng)年不能評優(yōu)。

三、完善制度，依法行政，打造“法治型”隊伍

一是加快建章立制，提高約束力。建立黨組成員聯(lián)系點制度。局黨組每位成員都有各自的聯(lián)系單位，對聯(lián)系點的工作都要心中有數(shù)，并及時解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。建立督查制度。成立督查機(jī)構(gòu)，對各單位的工作進(jìn)行全方位督促檢查，對各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確目標(biāo)、抓好督查，加強考核。

二是建立競爭機(jī)制，激發(fā)原動力。在全系統(tǒng)內(nèi)普遍推行中層干部競爭上崗和輪崗機(jī)制，進(jìn)一步強化干部職工的責(zé)任意識和危機(jī)意識，真正做到能者上、平者讓、庸者下，為優(yōu)秀人才脫穎而出營造良好的環(huán)境。

三是嚴(yán)格行風(fēng)紀(jì)律，強化威懾力。采取有力措施，嚴(yán)格崗位紀(jì)律，強化責(zé)任追究。對群眾來信來訪熱情接待，及時調(diào)查處理，事事有著落，件件有回音，實現(xiàn)群眾滿意、投資商滿意、政府滿意、上級國土資源部門滿意的“多贏”效果。

四、建強班子，做好表率，打造“勤廉型”隊伍

一是團(tuán)結(jié)協(xié)作形成合力。對事關(guān)全局的大事，及時召開局長辦公會，集體討論，集體決定，充分發(fā)揚民主，不搞暗箱操作和一言堂。同時,積極協(xié)調(diào)爭取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，為加強自身建設(shè)創(chuàng)造良好條件。更加積極主動地為地方政府出謀劃策，進(jìn)一步增強服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。

二是依法行政提升能力。班子成員帶頭學(xué)法、守法，妥善處理好依法辦事與加快發(fā)展的關(guān)系，堅決抵制各種以加快發(fā)展為名破壞土地資源的不法行為，為土地資源的永續(xù)利用和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供堅強保障。

三是廉潔自律保持定力。認(rèn)真貫徹實施中共中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，結(jié)合工作實際，嚴(yán)以律已，慎獨慎微。

四是以人為本凝聚心力。實行人性化管理，努力創(chuàng)造條件，組織干部職工開展有益身心健康的活動，創(chuàng)造一個和諧融洽的內(nèi)部環(huán)境，打造團(tuán)隊精神，增強凝聚力和感召力。努力適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，完成新任務(wù)，實現(xiàn)新目標(biāo)。