導(dǎo)語：基層黨建標準化考核思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實黨的十七大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)基層黨建工作，嚴格落實基層黨建工作責(zé)任制，有效激發(fā)各級黨組織抓基層黨建工作的積極性、主動性，推動全市基層黨建工作不斷深入開展，根據(jù)《中共**市委關(guān)于進一步健全落實鎮(zhèn)街黨（工）委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》（兗發(fā)〔2008〕24號），制定本辦法。

一、考核的指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)、服務(wù)黨的工作大局，以落實黨建工作責(zé)任制為核心，健全完善基層黨建工作考核評價制度，完善考核辦法，細化考核內(nèi)容，明確考核標準，規(guī)范考核程序，實現(xiàn)基層黨建工作考核的科學(xué)化、標準化，提高考核的可靠性和公認度，使考核結(jié)果能夠客觀準確反映基層黨建工作情況。通過標準化考核，充分調(diào)動各級黨組織抓基層黨建工作的積極性和主動性，促進全市基層黨建工作深入開展。

二、考核內(nèi)容和標準要求

（一）基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機制建設(shè)

1、鎮(zhèn)街黨（工）委和部門黨組（黨委）制定落實抓基層黨建工作責(zé)任制的具體實施意見，明確職責(zé)任務(wù)、工作目標、主要措施。

2、鎮(zhèn)街黨（工）委成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開一次會議，具體研究部署基層黨建工作，督促抓好落實。鎮(zhèn)街黨（工）委和部門黨組（黨委）每年至少召開兩次專題會議，聽取基層黨建工作匯報，研究決定重要問題。

3、鎮(zhèn)街黨（工）委書記每年向市委或市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作一次黨建工作述職報告。部門黨組（黨委）每年向市委書面報告一次基層黨建工作情況。鎮(zhèn)街黨（工）委和部門黨組（黨委）每年要組織基層黨組織開展一次基層黨建工作述職活動，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把履行抓基層黨建工作責(zé)任情況，作為年度考核述職述廉的重要內(nèi)容。

4、鎮(zhèn)街黨（工）委和部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鎮(zhèn)街黨（工）委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，結(jié)合各自分工，每人建立2—3個基層黨建工作聯(lián)系點，每年到聯(lián)系點調(diào)研指導(dǎo)不少于4次。

5、鎮(zhèn)街黨（工）委和黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年確定1—2個重點課題，組織力量進行集中調(diào)研。黨（工）委書記和分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭開展調(diào)研活動，每年至少撰寫1篇基層黨建工作調(diào)研報告。

6、定期對基層黨建工作進行督促檢查，檢查情況及時向基層單位反饋或在一定范圍內(nèi)通報。建立科學(xué)的考核評價體系，每年對基層黨建工作開展情況進行一次考核，運用好考核結(jié)果。定期開展評先樹優(yōu)活動，表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

（二）基層黨組織建設(shè)

1、黨的組織和工作覆蓋面不斷擴大，有3名以上正式黨員的基層單位全部建立黨組織，僅有個別黨員的基層單位或沒有黨員但人員較多、規(guī)模較大的基層單位通過選派黨建工作指導(dǎo)員、發(fā)展新黨員、單位聯(lián)建等多種方式，積極創(chuàng)造條件建立黨組織。

2、建立非公有制企業(yè)黨建工作臺帳，規(guī)模以上非公有制企業(yè)全部單獨建立黨組織，非公有制企業(yè)黨組織組建率達到35%以上，向未建黨組織的非公有制企業(yè)全部選派黨建工作指導(dǎo)員。建立新社會組織黨建工作臺帳，具備條件的社會中介組織全部建立黨組織。

3、基層黨組織班子堅強有力，村、社區(qū)符合“五個好”標準條件要達到60%以上，65%以上的村黨組織書記和60%以上的村“兩委”成員達到“雙高雙強”標準。涉農(nóng)部門要全部符合“基層滿意部門”標準條件，鎮(zhèn)街站所符合“群眾滿意基層站所”標準條件的要達到三分之一以上。

4、農(nóng)村基層黨組織班子普遍實行任期目標承諾制和踐諾獎懲制，有明確具體的實施措施和考核獎懲辦法，班子履職踐諾情況每半年向黨員群眾報告一次，每年年終對班子履行承諾情況進行全面檢查考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

5、做好軟弱渙散基層黨組織整頓工作，無癱瘓3個月以上的基層黨組織和半年以上無負責(zé)人的基層黨組織，沒有宗教勢力和邪惡勢力把持村務(wù)的村。

6、村級班子致富帶富和增加村級經(jīng)營性收入能力強，黨組織帶協(xié)會工作穩(wěn)步開展，年經(jīng)營性收入3萬元以下的村每年減少20%，村級服務(wù)功能不斷增強。

7、健全完善“”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等黨內(nèi)生活制度，按要求定期開展活動，并做好會議和活動記錄。

8、及時足額收繳黨費。建立健全黨費收繳臺帳，黨費收據(jù)及相關(guān)票據(jù)、憑證要保留存檔；定期公布黨費收繳情況，接受黨員查閱、咨詢和監(jiān)督。要健全財務(wù)制度，明確專人管理，任何單位和個人不得挪用、占用黨費。

（三）黨員隊伍建設(shè)

1、黨（工）委（黨組）定期召開會議，研究黨員發(fā)展工作，制定黨員發(fā)展計劃。注重優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，新發(fā)展的黨員中，生產(chǎn)工作一線、年齡35歲以下、高中以上文化程度的達到70%以上，婦女不低于23%。非公有制企業(yè)發(fā)展黨員數(shù)量不低于全年發(fā)展計劃的10%。

2、黨組織有計劃地組織黨員進行集體學(xué)習(xí)培訓(xùn)，機關(guān)、事業(yè)單位的黨員累計學(xué)習(xí)時間每年不少于12天，其他方面的黨員每年累計不少于6天。充分發(fā)揮黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，抓好農(nóng)村（社區(qū)）黨員干部群眾的教育培訓(xùn)，遠程教育站點人員配備到位、管理規(guī)范有序、正常有效使用。

3、制定落實黨員承諾制的文件和承諾制考核辦法，黨員和黨組織每年認真填寫承諾書，承諾內(nèi)容要符合實際、及時公開，年末對承諾制落實情況進行考核獎懲。

4、做好民主評議黨員、黨員黨性分析和不合格黨員處置工作。基層黨支部每年開展一次民主評議黨員活動，對不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員進行教育轉(zhuǎn)化，對不合格黨員進行處置。

5、做好流動黨員管理、服務(wù)工作。對流動黨員按規(guī)定登記，建立流動黨員臺帳。及時發(fā)放、審核流動黨員活動證。將流動黨員及時編入流入地黨的基層組織，并組織參加活動。在外出流動黨員比較集中的地方，建立流動黨員黨組織。及時向外出流動黨員通報黨組織的重要情況，認真解答黨員咨詢的問題，服務(wù)熱情。按規(guī)定做好流動中的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、教育管理工作。

6、建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制。按規(guī)定發(fā)放建國前入黨無固定收入老黨員生活補貼，編制補貼發(fā)放臺帳，健全發(fā)放檔案資料。及時救助生活困難黨員。對農(nóng)村黨員、流動黨員、失業(yè)和自主擇業(yè)人員中的黨員等進行實用技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵支持他們自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和帶頭創(chuàng)業(yè)。

7、建立黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。建立鎮(zhèn)街黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員接待日制度，定期接待來訪群眾。鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）黨組織建立黨員服務(wù)中心（站），集貿(mào)市場、居民樓和商務(wù)樓宇建立黨員服務(wù)點，積極開展服務(wù)黨員、群眾的工作。組織黨員開展社會公益活動和無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動。開展結(jié)對幫扶工作，有幫扶能力的黨員與困難群眾結(jié)成幫扶對子。

（四）基層黨組織正常運轉(zhuǎn)保障措施

1、各鎮(zhèn)街要把基層組織建設(shè)工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，及時足額撥付到位。每年農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金用于村級經(jīng)費補助的比例不低于20%，實行專款專用，無截留、挪用現(xiàn)象。

2、逐步建立村干部社會養(yǎng)老保險制度，采取多種形式逐步提高村干部待遇。

3、基層黨組織有固定活動場所。村級組織活動場所建筑面積不低于90平方米，并有適量面積的院落，達到“三室五有”標準（“三室”即：村“兩委”辦公室、綜合活動室、電化教育室；“五有”即：有明顯的牌匾、有規(guī)范的黨旗、有健全的制度、有完整的遠程教育設(shè)備、有充足的學(xué)習(xí)資料）。新建住宅小區(qū)（含舊城區(qū)連片改造的居民區(qū)）社區(qū)辦公和綜合服務(wù)用房不低于300平方米，老城區(qū)社區(qū)辦公和綜合服務(wù)用房不低于150平方米。

4、建立健全村級組織活動場所資產(chǎn)管理制度，上級投入資金建設(shè)的村級組織活動場所，使用權(quán)歸村集體，所有權(quán)歸鎮(zhèn)，資產(chǎn)確權(quán)、登記管理手續(xù)完備，無侵占、出租、出售、抵押或改變活動場所使用性質(zhì)等現(xiàn)象的發(fā)生。

5、鎮(zhèn)街黨（工）委專職從事基層黨建工作的人員不少于3人。各黨（工）委配備一定數(shù)量的專兼職組織員。

（五）基層黨建工作創(chuàng)新

積極推進基層黨建工作創(chuàng)新。鎮(zhèn)街黨（工）委每年在縣以上總結(jié)推廣創(chuàng)新工作經(jīng)驗不少于1項，先進典型不少于1個。

（六）黨建工作促進經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀得到全面落實，影響改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及民生的突出問題得到有效解決，經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。鎮(zhèn)街財政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入等主要經(jīng)濟指標有較大幅度增長，社會各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域內(nèi)無重大群體性事件和重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，信訪、計劃生育、社會治安綜合治理、節(jié)能減排等工作成效明顯，黨員群眾滿意。

三、考核的方法步驟

對鎮(zhèn)街、部門的考核采取聽匯報、查資料、召開座談會、民主測評、實地查看等方式進行，一般每年考核一次。市委考核鎮(zhèn)街黨（工）委時，按一定比例隨機抽查部分村（社區(qū)）、站所、非公有制企業(yè)等基層組織?？己耸兄辈块T黨組（黨委）時，抽查機關(guān)及部分下屬單位（部門）黨組織。具體步驟如下：

1、檢查鎮(zhèn)街黨（工）委和市直部門黨組（黨委）。聽取專題匯報，主要了解鎮(zhèn)街黨（工）委和市直部門黨組（黨委）落實黨建工作責(zé)任制采取的具體措施和綜合效果；查閱有關(guān)資料，包括近年來出臺的文件、會議記錄、典型材料、有關(guān)制度等；組織黨員群眾開展基層黨建工作滿意度民主測評。

2、抽查村（社區(qū)）和鎮(zhèn)街站所。每個鎮(zhèn)街抽查3至5個村（社區(qū)）、1至2個基層站所和1至2個非公有制企業(yè)，主要采取實地察看、個別訪談、召開座談會、查閱資料等形式進行，了解基層黨組織工作情況和黨員群眾滿意情況。

3、抽查市直部門機關(guān)及下屬單位（部門）。每個市直部門抽查機關(guān)和1—2個下屬單位（部門）黨組織。主要采取聽匯報、召開測評會、座談會、查閱資料等形式進行。

4、形成考核報告。每個黨委（黨組）單獨形成考核報告?？己藞蟾嬷饕▽鶎狱h建工作的總體評價與考核得分情況，開展基層黨建工作的經(jīng)驗做法，存在的主要問題和不足，整改意見和工作建議等。

四、考核結(jié)果的確定

1、評分方法。對鎮(zhèn)街黨（工）委、部門黨組（黨委）采取百分制量化計分方法，達到目標要求的項目得分，未達到目標要求的項目減分，考核組依據(jù)考核標準量化賦分。

2、確定考核等次。市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在聽取考核組意見的基礎(chǔ)上，研究確定被考核單位的最終得分和考核等次，提出實施獎懲的意見和建議，報市委審定。

3、通報考核結(jié)果。根據(jù)市委研究的意見，以書面形式將考核情況和結(jié)果反饋給各鎮(zhèn)街黨（工）委和部門黨組（黨委），并在適當范圍內(nèi)進行通報。

五、考核的組織實施

鎮(zhèn)街黨（工）委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任標準化考核工作，在市委和市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進行，由市委組織部負責(zé)具體組織實施。鎮(zhèn)街黨（工）委負責(zé)對村、社區(qū)進行考核。