導(dǎo)語：文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**年上半年，我市市直機(jī)關(guān)開始開展“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)，當(dāng)好人民公仆”活動(dòng)。4年多來，我們已經(jīng)組織了三批文明機(jī)關(guān)的檢查評(píng)選，評(píng)出文明機(jī)關(guān)單位38個(gè)，占市直機(jī)關(guān)單位總數(shù)的50%。最近，我們針對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)取得哪些成效、如何進(jìn)一步深化創(chuàng)建活動(dòng)等問題，進(jìn)行了一次專題調(diào)研。通過對(duì)30個(gè)單位走訪座談和問卷調(diào)查（發(fā)放問卷調(diào)查表420份，收回390份），基本掌握了幾年來創(chuàng)建活動(dòng)的基本做法和經(jīng)驗(yàn)、取得的主要成效和存在的問題以及大家對(duì)進(jìn)一步深化創(chuàng)建活動(dòng)的建設(shè)性意見與要求。這次專題調(diào)研，為我們今后進(jìn)一步組織好創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)工作開拓了新的思路。

一、創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)的基本做法和經(jīng)驗(yàn)

歷經(jīng)四年的創(chuàng)建，積累了很多好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力，人人參與，形成創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)的良好氛圍。在創(chuàng)建的第一步，各單位首先是做到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，激發(fā)大家自覺參與創(chuàng)建工作的積極性和創(chuàng)造性。其次是做到組織落實(shí)，成立以黨政一把手為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)。第三是做到責(zé)任明確，多數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)與處（科）室領(lǐng)導(dǎo)簽訂了創(chuàng)建責(zé)任書，使得層層有職責(zé)，層層有壓力，層層負(fù)責(zé)任，實(shí)施起來順暢連貫。第四是做到統(tǒng)籌安排，制訂創(chuàng)建計(jì)劃，明確各階段活動(dòng)的內(nèi)容和目標(biāo)。總的說，凡已投入創(chuàng)建活動(dòng)的單位，都已形成了黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓落實(shí)，各個(gè)部門齊抓共管，干部職工人人參與的創(chuàng)建格局，達(dá)到了創(chuàng)建工作做到有動(dòng)員、有組織、有計(jì)劃、有過程、有成效的“五有”基本要求。

（二）選準(zhǔn)方向，抓住重點(diǎn)，狠下手段，樹立人民群眾滿意的文明機(jī)關(guān)形象。創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)的主題是“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境，當(dāng)好人民滿意公仆”，即“三優(yōu)一滿意”。在創(chuàng)建中，我們圍繞這個(gè)主題，始終抓住機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)這個(gè)主線，以提高服務(wù)質(zhì)量為突破口，不斷提高創(chuàng)建水平。大家普遍的做法是：在內(nèi)容與形式上，注重內(nèi)容，堅(jiān)持以提高人的素質(zhì)為根本，開展各種形式的教育活動(dòng)。在硬件建設(shè)與軟件建設(shè)上，注重軟件建設(shè)，狠抓作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的“三難”現(xiàn)象和辦事不公、辦事拖拉、“吃拿卡要”等現(xiàn)象；采取加強(qiáng)思想教育、規(guī)范辦公秩序、嚴(yán)格制度管理、實(shí)行文明用語、組織新聞督查等措施手段，不斷改善機(jī)關(guān)服務(wù)態(tài)度和提高辦事效能。同時(shí)，輔以積極改善辦公條件和辦公環(huán)境，從整體上提高機(jī)關(guān)的文明程度。在創(chuàng)建的對(duì)象上，以與群眾接觸最多、直接為群眾辦事的重點(diǎn)部門和業(yè)務(wù)窗口為主要對(duì)象，促使他們盡快盡好地體現(xiàn)文明機(jī)關(guān)的創(chuàng)建成果，為整個(gè)市直機(jī)關(guān)的創(chuàng)建起示范影響作用。實(shí)踐證明，我們這樣抓主線、促重點(diǎn)、解難點(diǎn)、帶一般的思路和做法是正確的，既符合創(chuàng)建要求，也符合現(xiàn)實(shí)需要，因此，在不長的時(shí)間內(nèi)，創(chuàng)建活動(dòng)就盡快地凸現(xiàn)出成效。

（三）緊帖實(shí)際，搞好結(jié)合，注重建設(shè)，使創(chuàng)建工作落到實(shí)處。創(chuàng)建工作只有注重與實(shí)際的結(jié)合、與工作的結(jié)合，并把規(guī)范化、制度化建設(shè)貫穿其中，才能不流于形式。我們按照這個(gè)理念，努力做到四個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持與本單位實(shí)際的結(jié)合。創(chuàng)建單位都能按照整個(gè)市直機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作的總體部署，從本單位的職能任務(wù)和主、客觀條件出發(fā)開展創(chuàng)建，創(chuàng)立了自己的創(chuàng)建特色，收到了較好的效果。二是堅(jiān)持與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合。創(chuàng)建單位都很注意把創(chuàng)建的成效首先體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作完成的質(zhì)量上，以創(chuàng)建促工作，以工作抓創(chuàng)建，使創(chuàng)建活動(dòng)成為推動(dòng)各項(xiàng)工作的有力抓手。在這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，凡是創(chuàng)建活動(dòng)抓得有力的單位，都是各項(xiàng)工作任務(wù)完成較好的單位，有的還成了年度工作目標(biāo)考核優(yōu)秀單位。凡是對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)抓得不力或未開展創(chuàng)建活動(dòng)的單位，完成工作目標(biāo)任務(wù)也就比較遜色。三是堅(jiān)持與有關(guān)教育活動(dòng)的結(jié)合。把創(chuàng)建活動(dòng)與有關(guān)教育活動(dòng)結(jié)合起來，可以起到相互推動(dòng)、相互豐富內(nèi)容、相得益彰的效果。四是堅(jiān)持與機(jī)關(guān)管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)結(jié)合。機(jī)關(guān)文明建設(shè)，離不開制度管理作保障。在創(chuàng)建過程中，各單位逐步建立完善了一些相配套的制度。如在提高服務(wù)質(zhì)量方面，嚴(yán)格實(shí)行政務(wù)公開，變暗箱操作為陽光操作，增強(qiáng)工作透明度和群眾信任度；逐步推行審批制度改革，削減審批事項(xiàng)，減縮辦事時(shí)限，建立審批服務(wù)中心，規(guī)范審批程序。如在提高干部隊(duì)伍素質(zhì)方面，建立和實(shí)行了理論學(xué)習(xí)中心組制度、干部學(xué)習(xí)考勤制度、干部培訓(xùn)制度、干部輪崗競(jìng)崗制度、干部崗位目標(biāo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等。

（四）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，重點(diǎn)把關(guān)，保證文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建質(zhì)量。在檢查評(píng)選工作中，我們注意把好四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：（1）把好創(chuàng)建過程環(huán)節(jié)。文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建一般都要經(jīng)過三個(gè)階段，即動(dòng)員部署階段、組織實(shí)施階段、考核評(píng)審階段；未經(jīng)過這三個(gè)階段和不到一年以上時(shí)間的，不得參加評(píng)選。（2）把好檢查評(píng)選環(huán)節(jié)。對(duì)評(píng)選工作做到嚴(yán)格程序，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，公開公平。在檢查評(píng)選程序上，先由創(chuàng)建單位按照文明機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求和評(píng)分細(xì)則進(jìn)行自評(píng)，達(dá)到95分以上者向創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面申報(bào)，再由創(chuàng)建辦公室統(tǒng)一組織力量進(jìn)行檢查評(píng)選。檢查評(píng)選分為八個(gè)步驟：即初審、初查、檢查、評(píng)審、公示、審定、報(bào)批、表彰和部署。（3）把好創(chuàng)建過程中的檢查指導(dǎo)環(huán)節(jié)。創(chuàng)建辦公室經(jīng)常地開展實(shí)地指導(dǎo)和明查暗訪，敦促創(chuàng)建單位查漏補(bǔ)缺，更好更快地搞好創(chuàng)建。（4）把好文明機(jī)關(guān)的管理環(huán)節(jié)。為使創(chuàng)建成功單位不斷深化創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成果、保持文明機(jī)關(guān)的榮譽(yù)稱號(hào)，創(chuàng)建辦公室及時(shí)制定了文明機(jī)關(guān)暫行管理辦法，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，經(jīng)常給予督促鼓勵(lì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)發(fā)出整改告誡書。通過我們做好這一系列嚴(yán)格細(xì)致的工作，從而保證了文明機(jī)關(guān)的創(chuàng)建質(zhì)量。

二、創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)的主要成效和存在問題

對(duì)如何看待幾年來創(chuàng)建成效的問題，在問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)中這樣表明：

創(chuàng)建單位面貌改變情況：服務(wù)質(zhì)量提高了、文明用語習(xí)慣了、工作秩序順暢了、思想素質(zhì)增強(qiáng)了、工作環(huán)境優(yōu)美了、單位凝聚力增強(qiáng)了，被調(diào)查人員中的認(rèn)可率分別為65%、80%、60%、65%、80%、75%。

從這些調(diào)查數(shù)據(jù)看，顯然，多數(shù)人對(duì)創(chuàng)建取得明顯成效是持肯定看法的。我們根據(jù)調(diào)查認(rèn)為，通過創(chuàng)建，市直機(jī)關(guān)普遍改變了形象，不僅改變了人的精神面貌，而且改善了辦公環(huán)境的物質(zhì)面貌，促進(jìn)了機(jī)關(guān)的全面建設(shè)。對(duì)其主要成效可歸納為如下四個(gè)新的提高。

一是機(jī)關(guān)的思想理論武裝工作得到較好的落實(shí)，干部的政治理論素養(yǎng)有了新的提高。在創(chuàng)建過程中，我們始終堅(jiān)持把“思想建設(shè)好”作為文明機(jī)關(guān)的首要標(biāo)準(zhǔn)，通過加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和不斷地檢查督促，思想政治工作更加有力，黨建工作責(zé)任更加落實(shí)，學(xué)習(xí)制度更加健全?，F(xiàn)在許多單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部帶頭堅(jiān)持學(xué)習(xí)，作出表率，帶動(dòng)機(jī)關(guān)營造了濃厚的學(xué)習(xí)氣氛，促使了機(jī)關(guān)干部的思想理論水平不斷提高。

二是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到不斷加強(qiáng)，干部的思想作風(fēng)素質(zhì)有了新的提高。各單位始終把加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為創(chuàng)建工作的重要任務(wù)來抓，針對(duì)干部在作風(fēng)方面存在的問題，通過抓教育、抓整改、抓制度、抓獎(jiǎng)懲，工作懶散的少了，勤政優(yōu)政的多了；門難進(jìn)、臉難看、事難辦的少了，笑臉相迎、熱情讓座、說話和氣的多了；“吃、拿、卡、要”的少了，廉潔奉公的多了；扯皮推諉的少了，協(xié)同配合的多了；弄虛作假的少了，為群眾辦實(shí)事、辦好事的多了。現(xiàn)在，有很多機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，群眾觀念和實(shí)效觀念普遍增強(qiáng)，樹立了扎實(shí)肯干、勤政為民的優(yōu)良作風(fēng)，工作效率和服務(wù)態(tài)度有了明顯轉(zhuǎn)變，這已得到了社會(huì)各方面的肯定。

三是機(jī)關(guān)的工作秩序更加規(guī)范順暢，服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量有了新的提高。在創(chuàng)建中，許多單位實(shí)行了首問負(fù)責(zé)制、辦事承諾制、政務(wù)公開制、“綠色通道”、“一個(gè)窗口對(duì)外”、特事特辦、急事急辦等便民措施，同時(shí)還為了更大程度地方便群眾辦事，安裝了電子顯示屏，設(shè)置了政務(wù)公開欄，建立了辦公示意圖、人員去向牌，發(fā)放了便民服務(wù)手冊(cè)等等。這些做法措施，方便了群眾辦事，提高了辦事效率，得到了群眾的歡迎，機(jī)關(guān)在群眾中的滿意度有了提高，

四是機(jī)關(guān)的軟、硬件建設(shè)有了很大改善，現(xiàn)代文明辦公程度有了新的提高。凡創(chuàng)建成功的單位，都有一個(gè)明顯的特點(diǎn)，就是在注重抓好機(jī)關(guān)隊(duì)伍全面素質(zhì)提高的同時(shí)，積極改善辦公設(shè)施、設(shè)備和條件，從軟、硬件兩方面塑造文明機(jī)關(guān)的形象，從而全面提高文明辦公的程度。通過幾年的努力，忠于職守，勤政廉政，服務(wù)群眾的風(fēng)氣已經(jīng)形成；文明用語，禮貌待人蔚然成風(fēng)；辦公場(chǎng)地清潔整齊，給群眾辦事提供了舒適的環(huán)境；自動(dòng)化辦公條件有所提高，有了現(xiàn)代的辦公氣息。

幾年來的創(chuàng)建工作是順利的，是成功的，但是創(chuàng)建中還難免存在一些不足和問題，需要引起我們的重視和改進(jìn)。這些不足和問題主要表現(xiàn)在四點(diǎn)：（1）創(chuàng)建面還未達(dá)到百分之百，還有近10%的單位未啟動(dòng)或有啟動(dòng)而動(dòng)作不大、成效甚微。（2）有的單位對(duì)創(chuàng)建主題、創(chuàng)建重點(diǎn)把握不好。如沒有根據(jù)自己單位實(shí)際設(shè)置載體；在軟、硬件的建設(shè)上，忽視軟件、偏于硬件。（3）有的單位急于搞突擊性創(chuàng)建而缺乏持之以恒的耐性，愛做表面文章而缺乏真抓實(shí)干精神。（4）有的單位沒有形成齊心協(xié)力、上下聯(lián)動(dòng)的局面，有“剃頭擔(dān)子一頭熱”現(xiàn)象。如領(lǐng)導(dǎo)拼命抓，處（科）室旁邊看；機(jī)關(guān)講文明，基層沒行動(dòng)；黨組（黨委）親自負(fù)責(zé)親自抓，支部、群團(tuán)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。隨著形勢(shì)任務(wù)的不斷變化，創(chuàng)建的內(nèi)容和要求亟需相應(yīng)調(diào)整，突出重點(diǎn)，創(chuàng)造新點(diǎn)，增強(qiáng)力點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷地把創(chuàng)建活動(dòng)推向深入。

三、對(duì)深化文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建的思考

實(shí)踐證明，創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，改善機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)機(jī)關(guān)完成各項(xiàng)任務(wù)，樹立機(jī)關(guān)文明形象的重要抓手，在今后的機(jī)關(guān)建設(shè)中，必須深入持久地開展這一項(xiàng)有效活動(dòng)。那么，如何深化這一活動(dòng)呢？這次問卷調(diào)查中對(duì)此共征集到73條意見和建議，我們對(duì)這些意見和建議進(jìn)行了分析思考。今后，總的思路是：深化創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)，必須隨著新的形勢(shì)任務(wù)的要求而深化。當(dāng)前，創(chuàng)建活動(dòng)要根據(jù)社會(huì)、群眾的需要和我國加入世貿(mào)組織的需要，根據(jù)黨的十五屆六中全會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》的要求，在原來創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)要求、經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，不斷地提高標(biāo)準(zhǔn)，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新載體，改進(jìn)方法，完善機(jī)制，增強(qiáng)力度，講究實(shí)效，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入持久地開展。

第一，關(guān)于深化創(chuàng)建內(nèi)容問題。隨著形勢(shì)任務(wù)的變化，就如何圍繞“三優(yōu)一滿意”這個(gè)主題，繼續(xù)創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的時(shí)代感，還有許多文章好做。我們認(rèn)為必須在以下幾個(gè)方面深化創(chuàng)建內(nèi)容：一是創(chuàng)新活動(dòng)載體。要從實(shí)際、適應(yīng)、有效出發(fā)，進(jìn)一步拓寬視野，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，利用載體激發(fā)創(chuàng)建活力。二是突出提高辦事效率。提高辦事效率是社會(huì)、群眾的迫切要求，因此提高辦事效率是創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)的一個(gè)實(shí)際內(nèi)容?，F(xiàn)在市直機(jī)關(guān)正在進(jìn)行第二輪行政審批制度改革，要求審批項(xiàng)目和審批時(shí)限再削減1/3以上，這是提高機(jī)關(guān)辦事效率的一項(xiàng)重要措施。文明機(jī)關(guān)單位應(yīng)在審批制度改革中，走在全市機(jī)關(guān)的前頭，做出表率和示范。三是引進(jìn)民主管理決策機(jī)制。從調(diào)查看，群眾對(duì)文明機(jī)關(guān)的要求已不單單停留在機(jī)關(guān)的服務(wù)態(tài)度上，已提出了更高的要求。隨著群眾參與社會(huì)管理意識(shí)的增強(qiáng)，決策民主化、辦事公開化的呼聲越來越高。為此，文明機(jī)關(guān)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，加快建立高效、協(xié)調(diào)、民主、規(guī)范的行政管理體系，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制。今后文明機(jī)關(guān)要從這些方面加強(qiáng)改進(jìn)完善，使文明機(jī)關(guān)成為社會(huì)主義民主政治的標(biāo)兵。四是改善服務(wù)條件，提高自動(dòng)化辦公水平。在調(diào)查中，我們對(duì)目前機(jī)關(guān)辦公環(huán)境條件存在不足的情況進(jìn)行了測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)情況是：

辦公環(huán)境條件存在不足情況：環(huán)境綠化美化不夠、衛(wèi)生凈化保持不經(jīng)常、室內(nèi)辦公用品擺放凌亂、辦公自動(dòng)化程度不高，被調(diào)查人員

中的認(rèn)可率分別為15%、20%、30%、85%。

從測(cè)評(píng)情況可見，約有80%的人認(rèn)為需要進(jìn)一步改善辦公環(huán)境條件，提高現(xiàn)代化、自動(dòng)化辦公水平?，F(xiàn)在，有些單位的辦公條件相當(dāng)簡陋，已經(jīng)制約了服務(wù)水平的提高，甚至影響了對(duì)外形象。因此，創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)在強(qiáng)調(diào)以人為本的同時(shí)，需要有相應(yīng)的硬件設(shè)施來配套，沒有相應(yīng)硬件設(shè)施和自動(dòng)化辦公條件的單位不能作為十足的文明機(jī)關(guān)單位，就如同貧窮不是社會(huì)主義的道理一樣。優(yōu)美的辦公環(huán)境，自動(dòng)化程度較高的辦公條件是提高辦事效率、改善服務(wù)水平的物質(zhì)基礎(chǔ)條件。辦公現(xiàn)代化、服務(wù)自動(dòng)化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，文明機(jī)關(guān)尤其要走在時(shí)代的前列。政府部門要加快開展電子報(bào)批、在線咨詢等功能服務(wù)的步伐，充分利用現(xiàn)代文明成果，真正提高為民服務(wù)質(zhì)量。

第二，關(guān)于保證創(chuàng)建質(zhì)量問題。文明機(jī)關(guān)是個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程，創(chuàng)建成功不表示永遠(yuǎn)先進(jìn)，需要不斷完善內(nèi)容，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，不斷鞏固發(fā)展。為此，一要嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照文明機(jī)關(guān)“三優(yōu)一滿意”標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則要求進(jìn)行創(chuàng)建，做到結(jié)合實(shí)際、抓住重點(diǎn)、兼顧全面、抓緊抓實(shí)、全面發(fā)展。二要嚴(yán)格評(píng)選。一方面嚴(yán)格評(píng)選程序，檢查評(píng)選必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行，做到嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評(píng)審，公正公平。另一方面要以群眾滿意度作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，群眾滿意率和基本滿意率達(dá)到80%以上才能評(píng)為文明機(jī)關(guān)。三要對(duì)文明機(jī)關(guān)進(jìn)行跟蹤管理。一方面要加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，注意發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣；另一方面要對(duì)執(zhí)行市委市府決策不力的或群眾反映問題突出的單位及時(shí)發(fā)出告誡通知書，促使抓好整改；對(duì)改正不力或有重大問題的單位堅(jiān)決予以摘牌，維護(hù)文明機(jī)關(guān)的榮譽(yù)稱號(hào)。四要適當(dāng)掌握文明機(jī)關(guān)的比例。文明機(jī)關(guān)只是相對(duì)的概念，我們希望所有的單位都成為文明機(jī)關(guān)，但將100%的單位都評(píng)為文明機(jī)關(guān)，就無所謂先進(jìn)與落后了。對(duì)此問題，在問卷調(diào)查中有75%的人贊成控制比例的做法，其中約有45%的人認(rèn)為控制在80%左右最為合適，占贊同人數(shù)最多。我們認(rèn)為，控制在這個(gè)比例是可行的，設(shè)置一個(gè)評(píng)先的較大空間，留下一個(gè)較小的落后面，既能調(diào)動(dòng)大家創(chuàng)先的積極性，又能給人增加壓力。為保證文明機(jī)關(guān)質(zhì)量和促進(jìn)創(chuàng)建積極性，評(píng)選文明機(jī)關(guān)要實(shí)行適量控制（將文明機(jī)關(guān)單位的比例控制在80%以上），動(dòng)態(tài)管理，兩年一次評(píng)選、復(fù)查考核的屆期制；實(shí)行隨時(shí)督查（明查暗訪和復(fù)查）、競(jìng)爭流動(dòng)，不合格的摘牌，末位的淘汰，新評(píng)上的遞補(bǔ)的淘汰、遞補(bǔ)制，為此，激發(fā)文明機(jī)關(guān)的創(chuàng)建活力。

第三，關(guān)于突出創(chuàng)建重點(diǎn)問題。創(chuàng)建工作應(yīng)堅(jiān)持以人為本，結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)，講究實(shí)效。首先在對(duì)象上要抓好重點(diǎn)部門、重點(diǎn)窗口的建設(shè)，把行政執(zhí)法部門作為創(chuàng)建的重點(diǎn)單位，把與群眾接觸最多的辦事機(jī)構(gòu)作為創(chuàng)建的重點(diǎn)窗口。要在創(chuàng)建中通過各種方法途徑，促使這些重點(diǎn)單位、重點(diǎn)窗口，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，堅(jiān)持公平、公正、公開的辦事原則，不斷提高服務(wù)水平，讓群眾滿意。其次在內(nèi)容上突出作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，在為民辦實(shí)事上下功夫。在創(chuàng)建中，要把解決群眾的困難和為群眾辦實(shí)事作為實(shí)際內(nèi)容，經(jīng)常深入基層了解群眾的需要，耐心傾聽群眾的呼聲，積極為群眾解決實(shí)際問題，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，真正體現(xiàn)文明機(jī)關(guān)為人民服務(wù)的宗旨。再次，文明機(jī)關(guān)要推行信用政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)政務(wù)公開的制度化、規(guī)范化?，F(xiàn)在全市上下正在緊鑼密鼓地開展信用溫州建設(shè)，各級(jí)政府部門正在爭創(chuàng)信用政府，為此文明機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)首當(dāng)其沖。目前一些單位的信用度還不是很高，如政務(wù)公開的內(nèi)容還有不同程度的保留，政務(wù)公開的方式方法還不多，利用信息技術(shù)開展網(wǎng)上服務(wù)更不夠。調(diào)查的情況是：政務(wù)公開程度中完全公開部分公開只公開程序

實(shí)質(zhì)內(nèi)容沒公開尚未實(shí)行政務(wù)公開，被調(diào)查人員認(rèn)可率分別為18%35%45%2%。

實(shí)行政務(wù)公開，不僅是一項(xiàng)便民措施，也是加入WTO的需要，是建設(shè)信用政府的體現(xiàn)。因此，今后創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)要將此作為一項(xiàng)重要內(nèi)容督促落實(shí)。

第四，關(guān)于加大創(chuàng)建力度問題。加大創(chuàng)建力度，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，采取措施，創(chuàng)新方法，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入持久地進(jìn)行。一是整合各方力量，形成工作合力。機(jī)關(guān)單位的黨組（黨委）要把文明機(jī)關(guān)的創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擔(dān)起責(zé)任，自覺地去抓。機(jī)關(guān)黨組織和分工部門要具體抓好落實(shí)，發(fā)揮好主力軍作用。工、青、婦群團(tuán)組織也要密切配合，協(xié)調(diào)一致，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成整體力量，推進(jìn)創(chuàng)建進(jìn)程。二是實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，把文明機(jī)關(guān)的創(chuàng)建活動(dòng)向基層所站延伸，向縱深發(fā)展，整體推進(jìn)文明機(jī)關(guān)建設(shè)?；鶎庸ぷ髯黠L(fēng)的好壞直接反映機(jī)關(guān)作風(fēng)是否扎實(shí)，基層工作是衡量機(jī)關(guān)工作的一面鏡子。因此，機(jī)關(guān)要帶好基層，把基層工作做好。從調(diào)查情況看，機(jī)關(guān)的“三難”現(xiàn)象已明顯減少，但在基層“三難”現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。機(jī)關(guān)部門不能因?yàn)閱栴}出在基層所、站而袖手旁觀。機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)和服務(wù)，深入基層調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和幫助解決問題。在創(chuàng)建中，機(jī)關(guān)要積極指導(dǎo)基層開展諸如文明站所、文明崗位、文明窗口等活動(dòng)，使創(chuàng)建工作做到縱向到底、橫向到邊，從整體上體現(xiàn)出文明機(jī)關(guān)的效能。三是落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，保證創(chuàng)建工作持續(xù)不斷地開展。要對(duì)文明機(jī)關(guān)堅(jiān)持實(shí)行精神和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部職工參與創(chuàng)建的積極性。同時(shí)，由于文明機(jī)關(guān)是衡量機(jī)關(guān)全面建設(shè)的標(biāo)志，因此在年度工作目標(biāo)考核中可對(duì)文明機(jī)關(guān)單位給予適當(dāng)加分，以體現(xiàn)文明機(jī)關(guān)的建設(shè)成就，促使各單位更加重視創(chuàng)建工作。另外，也應(yīng)從組織上體現(xiàn)對(duì)創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)的重視和對(duì)創(chuàng)建成功單位領(lǐng)導(dǎo)的獎(jiǎng)勵(lì)，把創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用的一個(gè)條件因素，從而有力地促使文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作得到落實(shí)，更有成效。