導(dǎo)語(yǔ)：領(lǐng)導(dǎo)三化指導(dǎo)思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

村級(jí)“兩委”換屆選舉工作的最終目標(biāo)任務(wù)是要充分發(fā)揚(yáng)民主，把政治素質(zhì)高、群眾威信高和帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選進(jìn)村級(jí)“兩委”班子。由于換屆選舉工作政策性、時(shí)間性、程序性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)繁重，直接關(guān)系到農(nóng)村基層的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。從這一角度說(shuō)：村級(jí)“兩委”換屆選舉工作是一項(xiàng)重大政治任務(wù)。竊以為，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，特別是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，“細(xì)化、深化、具體化”地安排指導(dǎo)工作是確保這一政治任務(wù)圓滿完成的關(guān)鍵所在，筆者就鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎樣安排指導(dǎo)村級(jí)“兩委”換屆選舉工作，淺淡自己的看法。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，使村級(jí)“兩委”換屆選舉工作有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障

首先，要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)要相應(yīng)成立村級(jí)“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)委員會(huì)，村級(jí)則成立“兩委”換屆選舉工作委員會(huì)。因?yàn)榇寮?jí)“兩委”換屆選舉“戰(zhàn)場(chǎng)”在村級(jí)，前線“指揮部”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，此項(xiàng)工作又牽涉資金使用、人員安排、車輛調(diào)度、部門協(xié)調(diào)等許多方面，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)去協(xié)調(diào)安排。所以本人以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)委員會(huì)和村級(jí)“兩委”換屆選舉選委會(huì)主任人應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨政一把手擔(dān)任比較合適。其次是構(gòu)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管的工作格局。常言說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)帶起頭，一步一層樓”，榜樣的力量是無(wú)窮的。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起直接責(zé)任人職責(zé)，靠前指揮、靠前戰(zhàn)斗。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體管、具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，共同管、共同抓。形成齊抓共管的良好工作格局。再次，是成立材料指導(dǎo)組。組長(zhǎng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管黨務(wù)的副書記親自擔(dān)任。具體材料、業(yè)務(wù)指導(dǎo)由組織委員負(fù)責(zé)。材料指導(dǎo)組的主要工作職責(zé)：1、系統(tǒng)地準(zhǔn)備各種鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉的材料，包括成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，時(shí)間安排表、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、人員及車輛的安排等；2、培訓(xùn)鎮(zhèn)、村“兩委”換屆選舉工作人員；3、掌握指導(dǎo)各村各種換屆選舉材料的準(zhǔn)備情況；4、指導(dǎo)督促各村開展好“兩委”換屆選舉工作；5、收集、整理各種材料并歸好檔。最后，是落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。實(shí)踐說(shuō)明，制度好，壞人可變好人；制度不好，好人可能變壞人。再好的制度，如不狠抓落實(shí)，那無(wú)異于鏡中花水中月，中看不中用。因此，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是十分必要的，特別是要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”和包村包點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。各級(jí)責(zé)任人，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”和包村包點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要明確自己的職責(zé)。目前，關(guān)于不履行或不很好履行責(zé)任人職責(zé)，該怎樣處罰的制度尚不健全，希望有關(guān)部門盡快完善，這方面的制度至少包括責(zé)任人（包括包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部），職責(zé)內(nèi)容范圍、失職追究等方面?？傊?，就是要求各級(jí)責(zé)任人，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”和包村點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要明確自己的職責(zé)，懂得負(fù)責(zé)的內(nèi)容，更明確的失責(zé)，尤其是因工作不到位、不深入或不及時(shí)、不出力，導(dǎo)致的另選、補(bǔ)選、重選或群眾因換屆選舉大規(guī)模上訪或造成惡劣影響的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅地追究責(zé)任人的責(zé)任。

二、“細(xì)化、深化、具體化”地安排指導(dǎo)工作，確保村級(jí)“兩委”換屆選舉工作的圓滿完成

（一）“細(xì)化”，也就是說(shuō)安排指導(dǎo)工作一定要仔細(xì)認(rèn)真。一是在準(zhǔn)備階段認(rèn)真指導(dǎo)各村摸清摸透底子，掌握各村（屯）情況，包括村（屯）數(shù)、村民小組數(shù)、農(nóng)戶數(shù)、人口數(shù)、18歲以上人口數(shù)（其中外出務(wù)工人數(shù)及其基本情況）、黨員數(shù)等等。底子清、方向明，工作起來(lái)才能得心應(yīng)手。二是指導(dǎo)各村宣傳村級(jí)“兩委”換屆選舉精神。怎樣利用大小會(huì)議宣傳，標(biāo)語(yǔ)口號(hào)的擬寫，板報(bào)的訂制以及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳等等，都要精心安排指導(dǎo)，要營(yíng)造濃厚的氛圍，盡量使村級(jí)“兩委”換屆選舉精神深入人心、家喻戶曉。三是精心培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作人員。村級(jí)“兩委”換屆選舉工作政策性、時(shí)間性、程序性強(qiáng)，情況復(fù)雜，任務(wù)繁重。培訓(xùn)一支業(yè)務(wù)熟悉、責(zé)任心強(qiáng)、工作積極熱情的工作隊(duì)是十分必要的。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作人員培訓(xùn)的主要內(nèi)容：1、涉及法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容，如《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)中相關(guān)的內(nèi)容。2、業(yè)務(wù)操作的培訓(xùn)。主要包括：（1）村民委員會(huì)的選舉方面。指導(dǎo)村民委怎樣進(jìn)行選民登記，怎樣提名村委會(huì)初步候選人，怎樣推選村民小組長(zhǎng)、村民代表，怎樣預(yù)選產(chǎn)生正式候選人，選舉日又怎樣進(jìn)行投票選舉。（2）黨組織委員會(huì)的選舉方面。指導(dǎo)黨組織委員會(huì)怎樣進(jìn)行黨員、群眾推薦初步候選人，怎樣組織考察，怎樣召開支委會(huì)，怎樣進(jìn)行黨員大會(huì)選舉。在業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)這一方面，重點(diǎn)闡明在各個(gè)環(huán)節(jié)主要做些什么，怎么做，應(yīng)注意什么問(wèn)題。同時(shí)對(duì)如何進(jìn)行換屆工作交接，如何建章立制也應(yīng)作必要的培訓(xùn)。

(二)“深化”，也就是對(duì)村級(jí)“兩委”換屆選舉工作自始至終作通盤考慮，向縱深安排指導(dǎo)。整個(gè)村級(jí)“兩委”換屆選舉分組織準(zhǔn)備、登記推選、推薦選舉、總結(jié)交接四個(gè)階段，包括成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，宣傳培訓(xùn)，召開村支委會(huì)研究換屆選舉事項(xiàng)，召開村“兩委”聯(lián)席會(huì)，召開上屆村民代表會(huì)，選民登記，召開村民小組長(zhǎng)會(huì)，提名確定村委會(huì)候選人，召開選舉大會(huì)，組織考察，召開支委會(huì)提出新一屆支委候選人預(yù)備人選，召開黨員大會(huì)進(jìn)行選舉，工作移交，簽訂責(zé)任狀并制訂三年任期目標(biāo)，健全完善各種規(guī)章制度，總結(jié)驗(yàn)收16個(gè)環(huán)節(jié)。主要以十三個(gè)公告為主線貫穿換屆選舉工作始終，這十三個(gè)公告包括：XX村村民委員會(huì)公告1個(gè)、XX村村民選舉委員會(huì)公告（1—8號(hào)）8個(gè)；中國(guó)共產(chǎn)黨XX村XX委員會(huì)公告（1—4號(hào)）4個(gè)。作為前線“指揮部”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要站在全局高度，作通盤考慮，熟悉各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、程序，明確各個(gè)公告張?zhí)臅r(shí)間。這樣，在安排指導(dǎo)工作時(shí)，就能做到心中有數(shù)，有的放矢，而不是盲目的“見子打子”。

（三）“具體化”，也就是說(shuō)安排指導(dǎo)工作一定要切合實(shí)際，要具體，具有很強(qiáng)的操作性。村級(jí)“兩委”換屆選舉工作主要涉及經(jīng)費(fèi)預(yù)算，村民代表名額分配和村“兩委”職位、職數(shù)的建議，工作人員安排，時(shí)間安排等方面。1、經(jīng)費(fèi)預(yù)算。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，主要是會(huì)議培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和各種材料費(fèi)；而村一級(jí)則涉及到宣傳發(fā)動(dòng)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、黨員會(huì)議經(jīng)費(fèi)、村民代表會(huì)議經(jīng)費(fèi)、選舉日工作人員勞務(wù)費(fèi)等等。每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都要精打細(xì)算，要算到位，并考慮怎樣落實(shí)。當(dāng)然，要盡可能從節(jié)約的角度出發(fā)，做到花最少的錢，辦成最大的事。2、村民代表名額分配和村“兩委”職位、職數(shù)的建議。俗話說(shuō)：“將相無(wú)謀，累死三軍”。因?yàn)椤皯?zhàn)場(chǎng)”在村一級(jí)，而前線“指揮部”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，仗打得漂亮與否與“指揮部”制定的目標(biāo)有直接關(guān)系。因此，制定必要的奮斗目標(biāo)——各村代表名額、“兩委”職位、職數(shù)建議表是非常必要的。我們不妨以表格的形式制定《XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX村基本情況和代表名額分配及“兩委”職位、職數(shù)建議表》。表中列出：（1）各村基本情況（包括村民小組數(shù)、戶數(shù)、人口數(shù)、選民數(shù)）；（2）各村代表名額分配情況；（3）“兩委”職位，包括黨組織委員會(huì)設(shè)書記、副書記、委員各多少名，村民委設(shè)主任、副主任、委員各多少名；（4）“兩委”職數(shù)，包括“兩委”成員總數(shù)，其中全脫產(chǎn)人數(shù)；（5）交叉任職人數(shù)及“一肩挑”的村民委；（6）村“兩委”成員中婦女干部人數(shù)。以表格的形式將任務(wù)目標(biāo)制訂出來(lái)，工作人員易于掌握。有了工作目標(biāo)任務(wù)，就是有了工作方向，各位“戰(zhàn)士”就會(huì)去努力、去奮斗。3、工作人員安排。也適合以表格形式來(lái)安排，主要包括：村（屯）名稱、包村領(lǐng)導(dǎo)、包村工作組長(zhǎng)、工作組成員等，讓人一目了然。4、時(shí)間安排。這也是一個(gè)關(guān)鍵的一環(huán)。要著重注明組織準(zhǔn)備、登記推選、推薦選舉、總結(jié)交接每個(gè)階段的大致時(shí)間安排和16個(gè)環(huán)節(jié)的每一個(gè)環(huán)節(jié)的具體時(shí)間安排，每個(gè)環(huán)節(jié)由什么人去做、做什么工作及應(yīng)注意什么，都要一一羅列出來(lái)，便于操作。

總之，在村級(jí)“兩委”換屆中，要想達(dá)到把“雙高雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子的目的，確保村級(jí)“兩委”換屆選舉工作依法依規(guī)開展，確保換屆選舉成功，確保社會(huì)穩(wěn)定，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)是根本，“細(xì)化、深化、具體化”地安排指導(dǎo)工作是關(guān)鍵。