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建設工程領域是腐敗現(xiàn)象發(fā)生的高發(fā)區(qū)，近年來，我市紀檢監(jiān)察部門按照中紀委從源頭上預防和治理腐敗的工作要求，強化對這一領域的監(jiān)管力度，主要做了以下工作：

1、加強領導，規(guī)范有形建設市場的運行機制。

按照尉健行同志在全國有形建筑市場建設工作座談會上的講話精神，我市積極籌備寧波市建設工程交易中心，并于**年8月正式掛牌。**年下半年，市監(jiān)察局會同有關部門對我市的建設市場進行了廣泛的調研，并向市政府寫出了專項報告，市領導十分重視，專門聽取匯報作了研究，并于去年2月份正式下文成立了寧波市有形建設市場和項目審批管理委員會，由常務副市長邵占維主任，副市長何劍敏任副主任，17個相關單位領導為成員的組織機構。同年3月，管委會就召開會議，研究解決有形市場中存在的具體問題，4月21日，市政府又發(fā)出了甬政告(**)2號《關于寧波市建設工程統(tǒng)一進場交易的通告》，規(guī)定各專業(yè)工程、重點工程及50萬以上或建筑面積1000平方米以上的工程招投標，從**年5月1日起統(tǒng)一進入建設工程交易中心進行公開交易。由于領導重視，措施有力，有形建設市場交易中心**年11月重新選址基威大廈運行以來，對探索建設領域公開、公正、公平競爭的有效途徑起到了較好的作用。以**年為例，據(jù)統(tǒng)計，全市實行招標工程項目共1302個，工程造價60.57億元，通過招投標，全市共降低工程造價3.47億元，縮短工期499個月，平均降低造價5.42%，縮短建設工期5.99%。

2、大膽實踐，探索建設工程領域的監(jiān)管方式。

強化對工程領域的監(jiān)管，我們始終堅持從工程承發(fā)包這一“源頭”入手，以強化招投標管理為突破口，以點帶面，推動各項工作的落實，并按照職責權限，正確處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，做到在重大原則問題上監(jiān)督不失權；在重要環(huán)節(jié)上監(jiān)督不攬權；在具體問題處上監(jiān)督不越權。一是有選擇地參與重點工程，實事工程招投標的監(jiān)督。要求有關部門嚴格按照程序和規(guī)定招投標。如我們派員先后參與了標準海塘建設、寧波機場擴建部分勘察、施工招投標和市政府東北兩大院計算機局域網(wǎng)骨干網(wǎng)國內招標等項目的監(jiān)督，確保了這些重點工程的順利進行。去年國發(fā)辦(**)34號《關于國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職能分工意見的通知》下發(fā)后，我們又及時調整職能，從過去對具體招投標項目的監(jiān)督轉為對項目行政主管部門的監(jiān)督，發(fā)揮各主管部門的職能作用，維護招投標工作的公開、公正和、公平。二是推行異地評標和無標底招標。為防止一些重要環(huán)節(jié)的暗箱操作，我市各地不斷摸索一些好的做法和經(jīng)驗。如擴充評標專家?guī)?，將專家按各專業(yè)進行分類，評標專家在開標前當場抽取等。如市交易中心的專家?guī)烊藬?shù)今年已擴充到十一類243名；寧?？h推行異地評標，即到其他縣(市)區(qū)交易中心進行開標評標，并在當?shù)貙＜規(guī)熘谐槿≡u標專家，確保評標工作的公平。三是實施廉政責任狀制度。去年以來，我市各地紀檢監(jiān)察部門還逐步推行《建設工程項目廉政責任狀》和《工程建設廉政合同書》。即一些重大項目立項完成后，由監(jiān)察部門與項目建設主管部門簽訂《建設工程項目廉政責任狀》，在招投標結束后，由項目建設主管部門與中標企業(yè)簽訂《工程建設廉政合同書》，從而不斷明確建設工程甲乙雙方的職責要求，規(guī)范各級黨員干部的具體行為。

3、建章立制，健全建設工程交易行為的各項規(guī)定。

建設工程中的各種腐敗現(xiàn)象和違規(guī)行為，大都與制度不健全、執(zhí)行不嚴、管理不善有關。要從根本上解決問題，必須標本兼治，建立健全各類規(guī)章制度。近年來，根據(jù)《建筑法》和《招標投標法》，我們會同有關部門，結合我市實際，建立健全各類規(guī)定、規(guī)章、程序等方面的規(guī)章制度，重點抓好三方面：一是做好工程交易管理實體類規(guī)章的制定，先后出臺了《寧波市建設工程交易管理規(guī)定》、《關于加強建設工程施工招投標管理的若干規(guī)定》、《寧波市建設工程評標專家?guī)旃芾磙k法》等規(guī)章，還以寧波市政府甬政發(fā)(**)188號文件形式下發(fā)了《寧波市建設工程施工招標投標管理辦法》等。二是做好工程交易管理程序類規(guī)章的制定。從建設工程項目報建、信息、招標投標、工程發(fā)包、合同管理、質量安全監(jiān)督到施工許可證發(fā)放等都制定具體規(guī)定，并要求交易中心編制建設工程交易程序運行圖，將有關內容公布上墻，使交易雙方在市場進行交易時一目了然。三是做好工程交易管理監(jiān)督類規(guī)定的制定。為盡可能地減少工程招投標中發(fā)生“明招暗定，外招內定”，索賄受賄、營私舞弊及領導干預、插手招投標等違法違紀行為，一方面我們要求有形建設市場交易中心從健全內部制約機制著手，以政務公開為契機，建立完善《交易中心管理工作人員守則》、《交易中心活動管理規(guī)定》等規(guī)章制度，使各個環(huán)節(jié)密切協(xié)調、相互監(jiān)督、按級負責、一環(huán)扣一環(huán)，做到前一個程序未辦理，不得進入下一個程序，誰的環(huán)節(jié)出問題就追究誰的責任。另一方面，強化外部監(jiān)督檢查，市紀委、監(jiān)察局轉發(fā)了浙江省人民政府令第110號關于《浙江省工程建設違法行為行政處分規(guī)定》，重申領導干部不得干預插手工程招投標。**年8月，市監(jiān)察局、市城建委還聯(lián)合下發(fā)了《關于對寧波市建設工程交易管理實施監(jiān)督的意見》，對各類違法違紀問題進行嚴肅查處。此外，我們還公布舉報電話，接受群眾的舉報和監(jiān)督，通過這些措施，不僅使監(jiān)督檢查有法可依，也為規(guī)范我市建設工程領域起到了積極作用。

4、嚴肅紀律，認真查處各類違法違紀行為。

建設工程領域違法違經(jīng)案件情況比較復雜、暗箱操作，私下交易帶來許多問題，尉健行同志早在**年南京召開的有形市場座談會上就指出：建筑領域已成為腐敗的溫床，要作為重點進行整治。近年來，我市各級紀檢監(jiān)察機關始終把查處建設工程領域中的違法違紀案件，作為反腐敗和加強黨風廉政建設的一項重要工作擺上重要位置，通過執(zhí)法監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)和挖掘案件線索，以查處各類案件為動力，推動和規(guī)范我市有形建設市場的健康運行和健康發(fā)展。如今年2月，我們查處了寧波市文化局局長、黨委書記周時奮，利用職務之便，在寧波保稅區(qū)華東裝飾工程有限公司承接寧波劇院改造工程過程中，受收該公司經(jīng)理陳魯賄賂的違法行為，并移送司法機關處理，最后周被判處有期徒刑5年。據(jù)統(tǒng)計，**年以來，全市紀檢監(jiān)察機關共立案查處涉及建設工程領域違法違紀131件次，給予黨政紀處分148人，41人移送司法機關處理。通過對建設工程領域事前、事中、事后的監(jiān)督，不斷規(guī)范工作程序，完善制約機制，促進了公開、公正、公平競爭的有形建設市場秩序的建立?！舱詵|方廉政網(wǎng)〕