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加強黨風廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，是認真貫徹落實“三個代表”重要思想，切實加強黨的自身建設(shè)的一項重要工作，也是順利實施“十五”計劃、加快現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證。中紀委五次全會在對當前反腐敗斗爭形勢作出科學分析和判斷的基礎(chǔ)上，提出了進一步從源頭上預防和治理腐敗的任務(wù)和要求，這表明我們黨領(lǐng)導的反腐敗斗爭已經(jīng)發(fā)展到一個新的階段，逐步從側(cè)重遏制腐敗現(xiàn)象走上標本兼治、抓本治源的軌道。因此，我們要深入持久地開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須認真貫徹落實中紀委五次全會精神，堅持改革創(chuàng)新，加大治本力度，狠抓責任落實，著力從源頭上預防和治理腐敗。聯(lián)系我市實際，我認為，重點必須在切實抓好“三個一”上下功夫：

第一，要編織一個縱向到底、橫向到邊的黨風廉政建設(shè)責任網(wǎng)。黨風廉政建設(shè)責任制是新時期推動黨風廉政建設(shè)的一種有效辦法，是反腐敗斗爭的一項龍頭工作。實踐證明，黨風廉政建設(shè)責任制落實得好，腐敗現(xiàn)象就能得到有效遏制。因此，當前我們必須把層層落實黨風廉政建設(shè)責任制、在全社會建立一個完善的黨風廉政建設(shè)責任體系，作為加強黨風廉政建設(shè)的首要環(huán)節(jié)來抓。在實際工作中，必須做到“四個強化”：一是強化責任分解。就是要對全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的28項工作，明確分管領(lǐng)導、牽頭單位和協(xié)調(diào)部門，并層層進行延伸細化，確保責任分解不留死角。二是強化責任落實。就是要求各單位的領(lǐng)導對照責任分解的內(nèi)容，堅持原則，敢抓敢管，一級抓一級，層層抓落實，堅決克服“好人主義”思想，切實負起責、負好責。三是強化責任考核。就是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的黨風廉政建設(shè)工作的考核力度，增加考核內(nèi)容，擴大考核比重，堅持過程、結(jié)果一起考核，努力增強各級責任人對落實黨風廉政建設(shè)責任制的自覺性。四是強化責任追究。就是對未按規(guī)定履行責任制，對下屬失教失管、造成嚴重后果和不良影響的，要堅持原則，一查到底，從嚴追究，給予組織處理和黨紀政紀處分，堅決維護黨風廉政建設(shè)責任制的嚴肅性，確保黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進。

第二，要形成一個警鐘長鳴、聲勢強大的社會輿論。深入持久地開展黨風廉政建設(shè)教育，始終保持一個強大的輿論聲勢，是增強各級干部內(nèi)在約束力的重要途徑。廉政教育經(jīng)常深入，干部的思想道德防線就牢固；反之，就容易出現(xiàn)松懈，放松警惕。因此，我們必須堅持法治與德治雙管齊下，把加強教育作為廉政建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，做到常抓不懈，警鐘長鳴。在教育內(nèi)容上，要緊密結(jié)合當前干部的思想實際，搭準思想脈搏，找準存在問題，對癥下藥，切實提高教育的針對性和實效性。在教育方法上，要靈活多樣、講究實效。面上集中教育要堅持倡導性教育和警示性教育相結(jié)合，向廣大黨員干部講清楚提倡什么、反對什么，規(guī)范行為準則。個別分散教育要做到預防性教育與提示性教育相結(jié)合。要針對干部容易犯錯誤的環(huán)節(jié)和時間，采取個別談話、上崗前廉政教育等措施，經(jīng)常敲警鐘、筑防線；要針對群眾來信來訪和干部考察中所反映的傾向性、苗頭性問題，發(fā)揮上級“點”的作用，個別提示，側(cè)面提醒。在教育對象上，要著重抓好重點部門、關(guān)鍵崗位干部的教育，尤其對黨政一把手，更要加大教育力度，努力促使他們“常在河邊走，就是不濕鞋”。

第三，要建立一個相互制約、治本堵源的有效機制。當前，必須用改革創(chuàng)新的思路，從體制、機制、制度和管理入手，建立有效的監(jiān)督制約機制，使人“不敢腐敗、不能腐敗”。在這方面，我們近年來已作了不少探索，也取得了一定成效。當前我們要在鞏固成績的基礎(chǔ)上，著重抓好兩個方面：一是強化黨內(nèi)監(jiān)督。要按照反腐倡廉的新要求，進一步完善和落實民主議事制度、決策失誤追究制度、勤政廉政督查員制度、分級談心談話制度、廉潔自律情況定期報告制度等一系列制度。同時要在進一步抓好市黨政領(lǐng)導班子成員一年一次廉情公布制度的基礎(chǔ)上，向下延伸這項制度，全面提高廉政建設(shè)透明度。要努力通過健全完善一系列的制度，形成一張監(jiān)督制約網(wǎng)，真正做到“領(lǐng)導干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導活動延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實行到哪里”。二是規(guī)范權(quán)力運行。根據(jù)當前在權(quán)、錢、人的管理上漏洞較多的實際，要緊緊依靠改革創(chuàng)新，規(guī)范權(quán)力運行，建立起高效、規(guī)范的權(quán)力運作機制。在強化對行政權(quán)力的制約上，要進一步推進政務(wù)公開，削減審批、核準事項，重點抓好已經(jīng)成立的“行政審批服務(wù)中心”的規(guī)范運行，增加權(quán)力運作的透明度，克服權(quán)力行使的隨意性，避免“權(quán)力尋租”現(xiàn)象。在強化對“財權(quán)”的制約上，要進一步完善“收支兩條線”制度、政府采購制度和經(jīng)濟責任審計制度。在此基礎(chǔ)上，今年市級機關(guān)要逐步實行“收費統(tǒng)一管理、財務(wù)統(tǒng)一核算、會計統(tǒng)一派遣、分配統(tǒng)一標準”的“四統(tǒng)一”管理辦法，敢于觸動部門和小團體的“既得利益”，有序推進財政管理制度改革。在強化對“人事權(quán)”的制約上，要進一步加大改革力度，建立干部綜合考評機制和領(lǐng)導干部淘汰機制，以“能下”為突破口，及時調(diào)整群眾不擁護、考核不稱職的干部，并在干部的提拔、任用中真正落實黨風廉政建設(shè)“一票否決制”，從制度上杜絕干部人事工作中的不正之風和腐敗現(xiàn)象。