領(lǐng)導(dǎo)干部任期制難點思考
時間:2022-10-13 11:43:00
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當(dāng)今世界,最搶手的是人才,最搶眼的是人才市場,最熱門的話題是人才大戰(zhàn),特別是中國加入WTO,加快科技人才隊伍建設(shè)已成為大家關(guān)注的焦點。面對新的形勢,**市委、市政府以鄧小平理論為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)《人才規(guī)劃綱要》,緊緊圍繞“科教興市”的戰(zhàn)略目標(biāo),實施“121人才工程”,突出抓好以科技人才隊伍建設(shè)為根本的工作重點,著力科技人才隊伍的培養(yǎng)、選拔、管理等工作。**年、**年連續(xù)被評為省知識分子工作先進(jìn)市。人才的培養(yǎng)和選拔,為實施科教興市戰(zhàn)略,推動全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提供了強有力的人才保障。
探索與實踐
一、統(tǒng)一思想,增進(jìn)共識,牢固確立“人本”戰(zhàn)略。科技人才隊伍建設(shè)是知識分子工作的一項重要內(nèi)容,為培養(yǎng)造就一支適應(yīng)時代需要的優(yōu)秀科技人才隊伍,保證現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)的實現(xiàn),市委、市政府從戰(zhàn)略的高度,牢固確力“人本”,采取有效措施,加強科技人才隊伍。一是加強調(diào)研,充分認(rèn)識科技人才隊伍建設(shè)的重要性和迫切性。根據(jù)科技人員總量少、高層次專業(yè)技術(shù)人員短缺的情況,我們就全市的科技人員現(xiàn)況進(jìn)行了專題調(diào)查,結(jié)果表明:全市現(xiàn)有各類科技人員47580人,其中具有高級職稱專業(yè)技術(shù)人員974人,占各類科技人才總數(shù)的2.04%,高級工程師職稱的專業(yè)技術(shù)人員只有165人,占高級職稱專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的17%,科技人員隊伍的建設(shè)已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要的因素。二是出臺文件,為科技人才的選拔工作提供制度保障。市委、市政府先后出臺了《**市跨世紀(jì)優(yōu)秀科技人才培養(yǎng)工作“九五”計劃和2010年規(guī)劃綱要》、《**市鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才選拔管理辦法》、《關(guān)于選拔**市有突出貢獻(xiàn)的中青年科技工作者的意見》、《在全市范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀科技人才的通知》等有關(guān)文件,建立了每兩年選拔一次有突出貢獻(xiàn)的中青年專家制度,從制度上加強對培養(yǎng)對象的選拔工作。三是強化宣傳,為科技人才隊伍的建設(shè)營造“雙尊”氛圍。近年來,先后利用《**大眾報》、電視臺的《先鋒隊之歌》、電臺的“科技之光”專攔、“護(hù)士節(jié)”、“教師節(jié)”、“科普宣傳周”集中宣傳100多名優(yōu)秀知識分子的事跡,拍攝電視專題片有20多部。編印了《教育先鋒》、《紅燭頌》專輯,大力弘揚全市優(yōu)秀教師獻(xiàn)身教育事業(yè)、為人師表的崇高精神。組織對全市近50名鄉(xiāng)村學(xué)用科技致富帶頭人的主要事跡進(jìn)行整理,匯編成冊,印發(fā)全市各鎮(zhèn)。每年春節(jié)前市委、市政府召開優(yōu)秀知識分子代表座談會,市領(lǐng)導(dǎo)還專程慰問了省市的突貢專家。此外,還評選表彰了“優(yōu)秀教師”、“十佳優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”、“科普先進(jìn)工作者”,為科技人員的不斷進(jìn)取樹立了榜樣。
二、堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序,加大科技人才選拔力度。近年來,我市根據(jù)《江蘇省跨世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工作“九五”計劃和2010年規(guī)劃綱要》、《泰州市“311跨世紀(jì)學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對象和青年拔尖人才選拔培養(yǎng)管理辦法》和《**市鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才選拔管理辦法》,在全市范圍內(nèi)廣泛開展舉賢薦才活動。選拔中堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、確保質(zhì)量,認(rèn)真組織了省“333工程”、泰州市“311工程”、**市“121工程”培養(yǎng)對象的選拔工作。通過群眾舉薦、專家推薦、個人自薦等形式,三年來共推薦上報各類優(yōu)秀科技人才460多名。經(jīng)過擇優(yōu)推薦、專家評審、逐級審批,現(xiàn)已有246人被評為省、泰州市和**市優(yōu)秀科技人才培養(yǎng)對象。其中入選省“333工程”第二層次培養(yǎng)對象2人,第三層次培養(yǎng)對象15人;入選泰州市“311工程”第二層次以上培養(yǎng)對象27人,第三層次培養(yǎng)對象113人。評選出92名省、泰州市及**市有突出貢獻(xiàn)的中青年專家。推薦選拔活動,優(yōu)化了科技人才隊伍結(jié)構(gòu),完善了各級科技人才網(wǎng)絡(luò)。
三、制訂政策,正確引導(dǎo),充分發(fā)揮科技人才作用??萍既瞬攀切碌纳a(chǎn)力的開拓者,充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性,是實施科教興市戰(zhàn)略的前提。市委、市政府以強化用人意識為主導(dǎo),樹立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的思想,專門指導(dǎo)有關(guān)部門制訂、完善激勵政策和相關(guān)配套措施,充分發(fā)揮他們的參謀作用,引導(dǎo)知識分子到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場和經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的領(lǐng)域去施展才能,建功立業(yè)。一是建立、健全專家決策、咨詢機(jī)構(gòu)并經(jīng)常開展活動,實行重大決策和項目聽取專家意見制度,確保決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和可靠性。我市先后成立了高新技術(shù)發(fā)展規(guī)劃專家評審委員會、衛(wèi)生科技發(fā)展專家咨詢委員會,并就基礎(chǔ)設(shè)施項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、衛(wèi)生科研、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重要課題分別聽取了有關(guān)專家的意見,取得了很好的效果。聘請了南京大學(xué)袁傅榮,中國科技大學(xué)李玉蘭,南京理工大學(xué)張世琪等100多名高等院校的專家、教授為我市人民政府高級經(jīng)濟(jì)顧問,傾聽他們的意見和建議。二是鼓勵大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作,激發(fā)了他們的熱情。近年來,我們先后選派了60名大專以上畢業(yè)生充實到鎮(zhèn)、村工作,壯大了基層科技人才隊伍。三是支持現(xiàn)有科技人才到經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場建功立業(yè)。市委、市政府出臺了《**市鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和示范園區(qū)的意見》。省“333工程”培養(yǎng)對象肖躍成同志帶領(lǐng)9名科技人才,租用近200畝土地建立農(nóng)業(yè)示范園區(qū),主要用于蔬菜、花卉生產(chǎn)的試驗示范和各種種植模式的示范推廣。省“333工程”培養(yǎng)對象高泰東同志扎根沈高鎮(zhèn),開發(fā)綠色食品(沈高鎮(zhèn)被聯(lián)合國命名為“生態(tài)環(huán)境全球500佳”)。三年來,全市科技人員先后舉辦科技現(xiàn)場講座1232次,各類長短期培訓(xùn)班900多次,有近30萬人次接受了各種形式的技術(shù)培訓(xùn),開展技術(shù)服務(wù)660多人次。我市“121工程”培養(yǎng)對象中共有89人承擔(dān)或參加了國家、省部級和市廳級科研課題的研究,496篇、開發(fā)新產(chǎn)品91個,開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成果轉(zhuǎn)化24項,產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益12123萬元。
四、不拘一格,招才納賢,充實現(xiàn)有科技人才隊伍。市委、市政府制定了《**市關(guān)于加強人才資源開發(fā)工作的意見》、《**市引進(jìn)和聘請優(yōu)秀人才的辦法》、《關(guān)于建立優(yōu)秀人才引進(jìn)工作督查制度》等文件,并成立了人才引進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。擴(kuò)建了人才市場,配強了人員力量。**年春節(jié)前,市委、市政府專題召開了優(yōu)秀人才引進(jìn)工作會議,主要負(fù)責(zé)同志就牢固樹立“人本”觀念,加快優(yōu)秀人才引進(jìn),努力營造世紀(jì)發(fā)展新優(yōu)勢作了重要講話。人事局采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法,多次組織了市大中型企業(yè)到省、泰州市人才市場設(shè)攤招聘人才,三年來我市共引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人員近四百人,其中具有碩士學(xué)歷或高級職稱的各類優(yōu)秀人才136名。
五、創(chuàng)造條件,抓好教育,強化科技人才自身建設(shè)。為適應(yīng)知識時展的要求,進(jìn)一步加強培養(yǎng)對象的自身建設(shè),多渠道培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。我市先后制定了“九五”、“十五”人才的培養(yǎng)計劃。利用黨校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)干部學(xué)校、中國農(nóng)函大學(xué)**分校、揚州工學(xué)院**分部,通過崗位培訓(xùn)、委托代培、與高等院校聯(lián)辦研究生課程班等形式,實施政治理論和專業(yè)的繼續(xù)教育工作。三年來,先后舉辦了“青年知識分子培訓(xùn)班”、“工業(yè)企業(yè)優(yōu)秀科技人才培訓(xùn)班”,“優(yōu)秀科技人才政治理論培訓(xùn)班”,參培人員200多人。市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊組織規(guī)模企業(yè)的廠長經(jīng)理到東南大學(xué)舉辦培訓(xùn)班。先后選送李益民、肖躍成、黃桂林、夏漢關(guān)、肖林元等培養(yǎng)對象到日本、韓國、非洲塞內(nèi)加爾等國家進(jìn)行進(jìn)修、考察或項目援助。通過種種形式把培養(yǎng)和再教育工作較好結(jié)合在一起。
六、強化考核,優(yōu)化結(jié)構(gòu),建立科技人才管理體系。為加強新世紀(jì)學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人隊伍建設(shè),把優(yōu)秀科技人才隊伍培養(yǎng)與管理工作落到實處,市知工領(lǐng)導(dǎo)小組專門發(fā)出《關(guān)于組織對市“121工程”培養(yǎng)對象實行雙向目標(biāo)考核的通知》,建立目標(biāo)責(zé)任制度、年度考核制度和業(yè)績檔案制度,并在年度考核的基礎(chǔ)上,根據(jù)其德才表現(xiàn)、業(yè)績成果、貢獻(xiàn)大小,進(jìn)行調(diào)整補充,確定新一輪候選人。**年新選拔培養(yǎng)對象71人,98年以來,經(jīng)考核淘汰不合格或年齡偏大的培養(yǎng)對象14人,通過考核、評審,選優(yōu)汰劣,優(yōu)化了結(jié)構(gòu),激發(fā)了活力,使全市優(yōu)秀科技人才隊伍始終保持較高的素質(zhì)。
七、落實措施,搞好服務(wù),調(diào)動科技人才的積極性。抓好科技人才隊伍的建設(shè),不僅要注重選拔和培養(yǎng)工作,還應(yīng)樹立服務(wù)意識,落實措施,為知識分子多辦實事。一是落實人才培養(yǎng)基金。98年初,我市知識分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開全體成員會議,專題下發(fā)了《**市優(yōu)秀科技人才培養(yǎng)基金管理使用辦法》,市財政確保每年20萬元市科技人才培養(yǎng)基金。三年來,共為培養(yǎng)對象發(fā)放圖書資料補貼10多萬元。二是加大重獎力度。99年市委、市政府獎勵優(yōu)秀科技工作者祝士平一輛桑塔納轎車,同時獎給五位有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家10萬元人民幣。**年對實施科技“四大工程”中取得顯著成績8名優(yōu)秀科技工作者和170名科技工作先進(jìn)個人予以表彰。**年在全市知識分子工作總結(jié)表彰大會上,對21名有突出貢獻(xiàn)的中青年科技工作者和取得優(yōu)秀科研成果的71名培養(yǎng)對象進(jìn)行了表彰。三是提高科技人才的政治生活待遇。98年以來,我市培養(yǎng)對象中先后有一人提拔副處級,有16人提拔到科級領(lǐng)導(dǎo)崗位,30%的培養(yǎng)對象已經(jīng)到中層崗位。四是解決實際困難,做好科技人員健康檢查和療養(yǎng)工作。98年以來,先后解決了330名知識分子分居的實際困難,為1200多名專業(yè)技術(shù)人員的家屬辦理了農(nóng)專非。組織18名科技工作者赴外地療養(yǎng)活動,建立了兩年一次的中老年知識分子健康檢查制度,全市兩年來共有2800余名中、高級職稱的科技人員接受了健康檢查。五是建立安居工程。1997年底市政府投資了70萬元,在南苑小區(qū)興建教師新村,**年**年二、三期工程相繼落成。六是落實知識分子政策。省**中學(xué)高級教師狄正中10多年來房屋產(chǎn)權(quán)問題,一直未能解決。通過反復(fù)調(diào)查論證,多次召開協(xié)調(diào)會,這一延續(xù)十多年的歷史遺留問題最終得到妥善解決。
存在的問題
經(jīng)過幾年的探索和實踐,**市科技人才隊伍建設(shè)取得了一定的成績,但從人才資源的現(xiàn)狀看,其結(jié)構(gòu)和分布明顯滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,制約著**市的進(jìn)一步發(fā)展。主要表現(xiàn)在:
一、科技人才的總量不足、比例偏低。從統(tǒng)計情況看,全市共有各條戰(zhàn)線上的科技人員47580人,占總?cè)丝跀?shù)的4.96%,低于全省平均水平1.44個百分點。其中具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員974人,“121工程”培養(yǎng)對象158人,除去交叉重復(fù)的,總共1083人,他們是**市科技人員隊伍中的杰出代表和中堅力量,占各類人才總數(shù)的2.28%,這與蘇南等一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比尚存在較大差距。
二、人才隊伍的結(jié)構(gòu)不盡合理。一是高技術(shù)人才年齡結(jié)構(gòu)老化。全市具有高級職稱專業(yè)技術(shù)人員中,年齡在55歲以上的占48.8%,51~54歲的占29.8%,46~50歲的15.2%,45歲以下的僅占6.2%,中間出現(xiàn)斷層,新生力量嚴(yán)重缺乏,發(fā)展后勁不足,不能形成良性循環(huán)。二是人才隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)狹窄。我市的優(yōu)秀科技人才主要集中在教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等系統(tǒng),占總量的80%以上,高級工程技術(shù)人員只有165人,占總量的17%,其它的一些新興學(xué)科領(lǐng)域,諸如:信息產(chǎn)業(yè)、生物化工、經(jīng)營管理、金融等方面的人才等更是鳳毛麟角。三是人才隊伍的知識結(jié)構(gòu)欠佳。表現(xiàn)為高學(xué)歷的少。全市各類專業(yè)技術(shù)人員中具有碩士研究生以上學(xué)歷的很少,難以形成高層次人才群體。知識老化。信息技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代經(jīng)營管理等方面知識,更新較慢,難以跟上科技進(jìn)步的步伐
三、人才資源配置失衡。優(yōu)秀科技人才的分布存在“三多三少”現(xiàn)象。從行業(yè)分布看,教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域科技人才多,一些新興學(xué)科領(lǐng)域,如信息產(chǎn)業(yè)、新材料、生物工程等領(lǐng)域的科技人才少;從單位分布看,行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位科技人才較多,企業(yè)單位的科技人才較少,尚不到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的四分之一;從區(qū)域分布看,城區(qū)的科技人才密集,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科技人才稀缺。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的優(yōu)秀科技人才極為匱乏,約占科技人才總數(shù)的2.6%。這種人才配置的嚴(yán)重不平衡,對于實施我市的發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體目標(biāo)是極為不利的。
四、科技人才的作用發(fā)揮不夠。從抽樣調(diào)查的情況看,我市各類優(yōu)秀科技人才中,僅有10%的人認(rèn)為自己的能力全部發(fā)揮,65%的人認(rèn)為自己的能力大部分發(fā)揮,25%的人認(rèn)為自己的能力僅有少量發(fā)揮。調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn),56%的優(yōu)秀科技人才目前未承擔(dān)任何課題或科研任務(wù)。這在一定程度上造成人才資源的巨大浪費。
留下的啟示
啟示之一:加快科技人才隊伍建設(shè),優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu),應(yīng)做好“三高”文章。一、高標(biāo)準(zhǔn)聚集各類人才。一是起點要高。針對我市優(yōu)秀科技人才隊伍中,高學(xué)歷、高水平人才稀缺的現(xiàn)狀,要把引進(jìn)具有碩士研究生以上學(xué)歷和具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員放在首位,努力構(gòu)筑高層次的人才群體。二是專業(yè)要廣。注重引進(jìn)各種專業(yè)的人才,特別要引進(jìn)經(jīng)營管理、金融、信息產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新興行業(yè)的專業(yè)人才,以緩解我市人才隊伍結(jié)構(gòu)落后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的矛盾。三是方法要活。實行“人才引進(jìn)”和“智力引進(jìn)”并重的方法,不求所有,但求所用,可通過合同、招聘、聘任、聘用、調(diào)動等方式引進(jìn)急需的各類人才。不能單純地把現(xiàn)在的人才資源市場化看作是“人才太多了”,必須提高人才的利用效率,合理引進(jìn)并使用好各類人才,避免出現(xiàn)一方面急需人才,一方面人才大量積壓的不良現(xiàn)象。四是態(tài)度要誠。做到制定優(yōu)惠政策要誠實可信,落實“三個留人”要情真意切,營造“雙尊”氛圍要轟轟烈烈。以增加人才的吸引力、凝聚力和發(fā)揮人才的創(chuàng)造力。二、高水平培養(yǎng)現(xiàn)有人才。一是加大年輕人才的培養(yǎng)力度。從我市調(diào)查結(jié)果看,具有高級職稱專業(yè)技術(shù)人員中,年齡在55歲以上的占48.8%,且大都到了退休的邊緣,再過一兩年,將會出現(xiàn)嚴(yán)重的斷層現(xiàn)象。要彌補這部分高級技術(shù)人員退休以后產(chǎn)生的空缺,并形成更大的人才優(yōu)勢,就要以只爭朝夕的精神,以歷史使命感和責(zé)任感加速進(jìn)行年輕人才的選拔和培養(yǎng)。要徹底打破論資排輩和求全責(zé)備的陳舊觀念,擴(kuò)大選人、用人上的民主,堅持公平、公正、競爭、擇優(yōu)的原則,確保一些德才兼?zhèn)洹嵖兺怀龅哪贻p人才被選拔、提拔到一定崗位進(jìn)行培養(yǎng)。二是鼓勵和支持人才冒尖。同志指出:“在出人才的問題上,要鼓勵和支持冒尖,鼓勵和支持當(dāng)領(lǐng)頭雁,鼓勵和支持一馬當(dāng)先,這不是提倡搞個人突出、個人英雄主義,而是合乎人才成長規(guī)律。”因此,加快科技人才隊伍建設(shè),必須從廣大青年科技工作者中,有針對性地選出一批拔尖人才,進(jìn)行重點培養(yǎng),把他們培養(yǎng)成在專業(yè)上能夠獨擋一面,在地區(qū)有重大影響的學(xué)科帶頭人,同時影響和帶動一般人才,促進(jìn)共同進(jìn)步和提高,形成“一馬當(dāng)先、萬馬奔騰”的局面。三是建立人才的分級培養(yǎng)體系。研究建立階梯式的人才培養(yǎng)體系:對年齡較大的優(yōu)秀科技人才,除完成一定的科研任務(wù)外,還應(yīng)按一定的比例賦予其培養(yǎng)、幫帶年輕人的職責(zé);對年富力強的中青年科技人才,著重鼓勵、激勵他們發(fā)揮潛能、積極創(chuàng)新;對剛剛參加工作不久的年輕專業(yè)技術(shù)人員,則重在培養(yǎng)和選拔。這樣,層層推進(jìn),形成良性循環(huán)和發(fā)展后勁。三、高質(zhì)量實施繼續(xù)教育。繼續(xù)教育是科技、教育、經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點,對當(dāng)代科技知識高效率、高效益的轉(zhuǎn)換起著十分重要的作用,因而受到了各國政府的高度重視。世界上許多國家,為了確立自己在國際競爭中的優(yōu)勢地位,都以立法的形式來保障繼續(xù)教育的地位和作用。構(gòu)筑人才資源高地,促使優(yōu)秀科技人才更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會的發(fā)展服務(wù),必須實施經(jīng)常的、高質(zhì)量的繼續(xù)教育。一要從思想上高度重視。權(quán)威人士指出:在科技進(jìn)步一日千里的今天,一個人所學(xué)過的知識,每年不能更新7%,那么這個人便無法適應(yīng)社會的變化。一個十多年前作出一定貢獻(xiàn)的科技工作者如果一直沒有參加更新知識的培訓(xùn),那么在今天他就有可能成為科技進(jìn)步的“絆腳石”。二要從制度上狠抓落實。建立培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,把培訓(xùn)工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核的內(nèi)容之一,使培訓(xùn)工作有人管、有人問;要建立相應(yīng)的個人責(zé)任體系,把培訓(xùn)與個人的發(fā)展相聯(lián)系,凡無正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)及培訓(xùn)考試成績不理想的個人,應(yīng)取消當(dāng)年職務(wù)晉升、職稱申報、年度考核評優(yōu)的資格。三要從質(zhì)量上切實保證。知識經(jīng)濟(jì)時代需要創(chuàng)新人才,因此,要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)條件下科技人員培訓(xùn)的特點和規(guī)律,制定科學(xué)的培訓(xùn)規(guī)劃。在培訓(xùn)的方法和目標(biāo)上,要從一般性的知識補缺轉(zhuǎn)移到開發(fā)人才的潛能、激發(fā)其創(chuàng)造力上來,轉(zhuǎn)移到掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)上來。可以請一些知名的專家、教授進(jìn)行講授,切實保證優(yōu)秀科技人才通過繼續(xù)教育,達(dá)到更新知識、增長見識、調(diào)整心態(tài),更好地為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步服務(wù)的目的。
啟示之二:加快科技人才隊伍建設(shè),實現(xiàn)人才資源的最佳配置,應(yīng)實施靈活策略。一、堅持正確的用人導(dǎo)向。在用人導(dǎo)向上要向企業(yè)聚集。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體,也應(yīng)該是優(yōu)秀人才的集中地。在我國一些發(fā)達(dá)地區(qū),企業(yè)人才占社會人才總量的比例已達(dá)70%以上,且擁有眾多的一流人才。因此,要通過政策引導(dǎo),改變目前優(yōu)秀科技人才資源配置不合理的狀況,逐步形成人才由縣—鎮(zhèn)—村,黨政機(jī)關(guān)—事業(yè)單位—企業(yè)單位的合理流向。從而使企業(yè)真正成為人才、經(jīng)濟(jì)、科技的主體,成為“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的龍頭。二、實施靈活的流動策略。在人才的流動上,要打破單位、戶籍、地域等固有觀念的束縛,實行人才的“柔性流動”,如:行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的科技人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)工作,不改變?nèi)藛T性質(zhì)、不轉(zhuǎn)編制關(guān)系,同時還在職務(wù)晉升、職稱評定上享受比同等條件在機(jī)關(guān)工作的科技人員較大的優(yōu)惠。做到鼓勵與激勵相結(jié)合,學(xué)以致用與人盡其才相結(jié)合。三、重視人才的智力流動。在人才配置上要以智力流動為先導(dǎo),以項目的合作與開發(fā)、智力的獲得與使用作為智力流動的主要形式。例如企業(yè)對外尋求合作伙伴,掛靠高等院校、科研院所,一方面可以及時準(zhǔn)確地了解最新的行業(yè)信息和發(fā)展方向,另一方面可以借助高等院校、科研院所的師資力量和技術(shù)力量對企業(yè)的科技人才進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。企業(yè)甚至可以聘用院、校、所的專家、教授擔(dān)任企業(yè)的科技顧問,或以合同的形式,引進(jìn)急需人才為企業(yè)提供短期服務(wù)等等。通過科學(xué)、合理的流動,不斷優(yōu)化重組,使人力資源的配置達(dá)到最佳。
啟示之三:加快科技人才隊伍建設(shè),實現(xiàn)人才效益的最大發(fā)揮,應(yīng)適應(yīng)市場體制。一、強化目標(biāo)管理。實行目標(biāo)管理是加強優(yōu)秀科技人才培養(yǎng)的有效途徑,有助于促進(jìn)培養(yǎng)對象盡快成長。要按照科學(xué)性、合理性、先進(jìn)性的原則制訂培養(yǎng)目標(biāo);研究并建立專家評議制度,集思廣益,對科技人才的培養(yǎng)目標(biāo)及其實現(xiàn)過程進(jìn)行指導(dǎo)和督促,確保培養(yǎng)目標(biāo)按期保質(zhì)完成;進(jìn)一步加大考核、督查力量,定期或不定期了解優(yōu)秀人才的工作學(xué)習(xí)情況,掌握完成培養(yǎng)目標(biāo)的進(jìn)度,檢查培養(yǎng)措施的落實情況,各單位、部門圍繞培養(yǎng)總體目標(biāo),結(jié)合年度目標(biāo)任務(wù),制訂詳細(xì)的實施方案和考核細(xì)則,督促培養(yǎng)對象把握序時進(jìn)度,按部就班完成培養(yǎng)目標(biāo),并組織班子進(jìn)行考核評議,獎懲兌現(xiàn)。二、完善分配機(jī)制。分配制度要價值化、要素化。建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的分配機(jī)制,充分體現(xiàn)按勞分配的原則,使貢獻(xiàn)和報酬掛鉤,讓高層次優(yōu)秀人才得到應(yīng)有的價值體現(xiàn)。一些有重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀科技工作者,企業(yè)的高級管理人員、技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)負(fù)責(zé)人應(yīng)與一般人員的工資收入拉開檔次,體現(xiàn)價值。要積極探索生產(chǎn)要素的分配方案,對在關(guān)鍵崗位的技術(shù)骨干、承擔(dān)重點工程和科研項目的帶頭人,可實行技術(shù)入股等形式,實現(xiàn)分配的要素化。二是分配方式要多元化。在國家的宏觀政策的指導(dǎo)下,結(jié)合本地實際,采用多元化的分配方式。打破平均主義,積極推行年薪制、協(xié)議工資、工效掛鉤等分配方式,在核定的工資總額內(nèi),自行設(shè)計分配方案,自主分配,建立按業(yè)績?nèi)〕?、多勞多得的分配形式,形成?yōu)勝劣汰的科學(xué)管理體制。三、引入競爭、激勵機(jī)制。按照黨中央提出的“要建立一套有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵機(jī)制”的要求,在人才開發(fā)、培養(yǎng)與使用中引入競爭激勵機(jī)制,變靜態(tài)的行政化控制為動態(tài)的科學(xué)化管理,使各類人才的潛力在公開、公平、公正的競爭中得到充分發(fā)揮,使人才的價值在合理的利益驅(qū)動中得到充分體現(xiàn)。在人才資源開發(fā)的各項工作中,無論是招考國家公務(wù)員、大中專畢業(yè)生的安置、還是專業(yè)技術(shù)人員職稱評定、職務(wù)的晉升,都要體現(xiàn)出競爭要求,從而促使優(yōu)秀人才脫穎而出。同時要強化激勵措施,營造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。大力宣傳那些在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技進(jìn)步中發(fā)揮重要作用的優(yōu)秀專家和拔尖人才的先進(jìn)事跡,提高他們的知名度,從政治榮譽上激勵人才。對在科研中取得較大成果或在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)中作出突出貢獻(xiàn)的科技人才不惜重金,實施重獎,從物質(zhì)利益上激勵人才;各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要切實關(guān)心科技人才的工作、學(xué)習(xí)和生活,全心全意為他們服務(wù),真心誠意與他們交心、交朋友,使其能夠安心生活、積極工作。通過一系列激勵措施,促使優(yōu)秀人才“揚鞭自奮蹄”,不斷成長、進(jìn)步。
經(jīng)濟(jì)全球化拉近了我們同世界的距離,WTO的加入拉開了人才資源爭奪戰(zhàn)的序幕。因此,科技人才隊伍的建設(shè)不僅是加快干部人事制度改革的要求,更是時展的必然趨勢,做好這項工作要有與時俱進(jìn)的思路,還應(yīng)有好的對策和措施,只有這樣才能在人才的競爭中,立于不敗之地。
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