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樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，是黨中央站在全局的高度，立足當前，著眼長遠，與時俱進作出的涉及發(fā)展戰(zhàn)略轉移的新的重大決策。組織部門是黨的組織路線、干部路線的貫徹者和執(zhí)行者，是正確政績觀的實踐者、推動者和維護者，責任重大。在上次培訓班上，省委組織部給我們每一位參訓學員發(fā)了一本書叫《執(zhí)行力》，是講決策落實問題的，書中分析認為，很多企業(yè)之所以不能成功，不是管理者沒有正確的決策，而是缺乏執(zhí)行力。執(zhí)行力就是完成任務的態(tài)度和水平，就是抓落實的精神和能力，就是對目標和方法的認真研究、執(zhí)著跟進和責任明確的規(guī)則及程序。省委學忠書記指出，“執(zhí)行力確實太重要了”“我們各地工作之所以有差距，往往不是戰(zhàn)略問題、思路問題，而是工作中執(zhí)行力強弱的問題”。魏宏部長也多次要求組工干部要做一個“給加西亞送信的人”，其實質也是一個執(zhí)行力的問題，正是那個執(zhí)行力極強的羅文上尉，排除萬難把信送給了加西亞。因此，我們必須按照樹立科學發(fā)展觀的要求，重新審視我們的工作，努力打造一支具有一流執(zhí)行力的團隊，為落實正確的政績觀提供堅強的組織保障。

一、以正確政績觀為新的價值趨向，建立完善科學的干部政績考評體系

俗話說，上有所好，下必甚焉。從一定意義上講，上級如何考核，下級就如何努力。政績考核就如同“指揮棒”，它指向哪里，干部就會奔向哪里。倘若“指揮棒”指向不明甚至指向錯誤，諸多人的著力方向也必然含混不清甚至出現錯誤，甚至還讓一些心術不正之人鉆了空子。因此，我們必須以科學的發(fā)展觀為指導，建立科學的干部政績考核體系，全面、客觀、真實、科學地識別和評價干部政績，引導干部樹立正確的政績觀。

1、科學建立干部政績考核指標體系和評價標準

只有建立和完善科學的考核體系，做到全面、客觀、公正地評價干部的政績，才能引導干部落實正確的政績觀。我們將按照十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”、“五個堅持”的要求，結合我縣經濟欠發(fā)達、加快經濟發(fā)展仍是當前及今后相當長一個時期內的第一要務的實際，逐步改變過去單純以GDP為中心的政績考核辦法，著力構建全面反映經濟、社會和人的發(fā)展狀況的四大政績考核指標，并在實踐中探索、完善，合理賦予它們適當的權重：

一是構建經濟發(fā)展考核指標。主要包括GDP、社會固定資產投資額、財政總收入、農民（城鎮(zhèn)居民）人均可支配收入（儲蓄總額）、社會消費品零售總額、招商引資總額、產業(yè)結構調整情況等考核指標，在執(zhí)行這類指標時，保持GDP所占的比重，同時注重考核經濟增長的質量和效益。因此這類指標在整個干部政績考核指標中應占較大比重。在考核方式上主要以定量為主。

二是構建社會事業(yè)發(fā)展考核指標。主要包括公路村通率，光纖電視、電話入戶率，適齡兒童（高中學生）入學率，農村新型合作醫(yī)療參保率，城鎮(zhèn)低保覆蓋率，人口自然增長率，就業(yè)及再就業(yè)率，衛(wèi)生水飲用率，文化陣地建設情況等，這類指標涉及的工作需要大量的人、財、物的投入，有的甚至還不能在短期內見到明顯成效，但是這些指標是反映群眾生產生活狀況的改善、與群眾的切身利益息息相關、惠及長遠的重要指標，因此這類指標在整個干部政績考核指標中的權數應相對較大。在考核方式上主要以定量為主。

三是構建黨的建設考核指標。主要包括黨組織及其負責人履職情況、“五強班子”創(chuàng)建情況、領導班子民主測評滿意率、發(fā)展黨員情況、活動陣地建設情況、制度建設情況（黨務、政務、村務公開情況）、貫徹執(zhí)行《條例》情況、黨員干部違法違紀情況等等。在考核這類指標時，堅持以定性考核和定量考核相結合的方式進行。

四是構建民主法制考核指標。主要包括社會治安（刑事）案件發(fā)生率、群眾對社會安全滿意度、重大責任事故發(fā)生率、民事糾紛調解率、反“邪教”工作情況以及無原則上訪和息訪的有關情況等等。在考核這類指標時，堅持以定性考核和定量考核相結合的方式進行。

五是構建可持續(xù)發(fā)展考核指標。主要包括“五支人才隊伍”建設情況，人才引進情況，招商引資與生態(tài)環(huán)境建設、自然資源利用協調發(fā)展的情況，森林覆蓋率，原材料消耗強度，環(huán)境污染排放強度等，這類指標集中體現了“以人為本”的科學發(fā)展觀和正確政績觀，體現了既“重發(fā)展”又“重環(huán)境”的指導思想。在考核方式上以定性考核和定量考核相結合的方式進行。

2、牢牢把握科學的干部政績考核指標體系和評價標準的運用原則

一是堅持實事求是的原則，公正評判干部政績。首先，要透過現象看本質，準確鑒別政績的“真”與“假”。這就要求我們從事物的發(fā)展軌跡及群體與個體、全局與局部、原因與結果的聯系中，對政績進行深入分析，準確鑒別政績的真與假，合理評定政績的分量。其次，要立足當前看長遠，科學識別政績的“顯”與“潛”。就是評判政績既要看經濟增長的總量，又要看經濟增長的質量和效益；既要看經濟社會發(fā)展在“硬指標”上的變化，又要看在“軟指標”上的變化；既要看當前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經濟社會發(fā)展的成果，又要看黨的建設、精神文明建設的成效。第三，要分析成本看績效，正確估價政績的“得”與“失”。事物是矛盾的統(tǒng)一體，有所得就有所失。每一項政績的取得，必然有其施政的物質資源成本、人力資源成本、時間成本，必定要付出一定的代價。政績應是施政成效剔除施政成本后的成績。

二是堅持分類衡量的原則，公平評判干部政績。魏宏部長指出，根據不同的授權原則，黨和政府的干部可分為政務類干部和業(yè)務類干部?？偟膩碇v，他們既要對上級負責，也要對群眾負責，但實際上這兩類干部的價值取向和價值標準是不同的。因此，對兩類干部的政績考核應有不同的程序、不同的標準、不同的方式。對業(yè)務類公務員，更應注重效率，更看重其才干能力情況；對政務類干部，更應關注的是聽從民意的公認程度。同時，對于不同職務崗位的干部的政績考核，也應有不同的程序、不同的標準、不同的方式。此外，還要將干部的“德、能、勤、廉”的有關情況作為政績的配套考核。比如，領導干部與一般干部相比，他們“德”和“能”的高低直接關系到全局工作的好與差，為他們的考核指標分配權數時，“德”和“能”的權重相對較大。細化到每個方面的具體條目，各自的權重也是不一樣的。以“能”為例：正職領導的一項主要職能是決策，在“決策籌劃”項目上分配的權重就較大；對于副職而言，側重考慮“組織協調、落實執(zhí)行”方面的能力，相應的項目權重也就較大一些。

三是堅持群眾公認的原則，公開評判干部政績。實踐反復證明：政績真假，成本高低，績效大小，群眾最清楚，也最有發(fā)言權。運用科學的干部政績考核指標體系和評價標準評判領導干部政績，要堅持群眾公認原則，由群眾評定政績的“是”與“非”。我們將自覺地把群眾公認作為評判政績的根本標準，將群眾公認原則貫穿于政績考核的全過程。進一步推行干部政績公示制度，公開領導班子及領導干部政績的具體情況，讓群眾來監(jiān)督、評議，擠出政績的“水分”，把經過公示、群眾認可的政績作為考核和使用干部的重要依據；深入群眾調查研究，從群眾的衣食住行、口碑中鑒別一些經濟增長、社會發(fā)展數據的真假，防止和糾正“數字出官、官出數字”的現象。

3、正確樹立鮮明的識人用人導向

樹立正確的政績觀，就要求我們必須看政績用干部，以好的作風選人，選作風好的人，做到“四個堅持”，真正把具有科學發(fā)展觀和正確政績觀的干部選拔到重要崗位上來。堅持選用對群眾有感情、為群眾真心辦實事、群眾公認的干部；堅持選用敢闖敢干、能干事、會干事、工作打得開局面的干部；堅持選用踏實敬業(yè)、嚴謹細致的干部；堅持選用公道正派、清正廉潔的干部。對那些長期在條件艱苦、工作困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作的干部，高看一眼；對那些不圖虛名、踏實干事的干部，多加留意；對那些埋頭苦干、注重為長遠發(fā)展打基礎的干部，絕不能虧待。對那些雖然已經成為歷史、但被實踐發(fā)展證明確屬突出成績和重大貢獻的，作為干部提拔任用的重要依據；而對曾經被視為突出成績、但被實踐發(fā)展證明是虛假政績或造成重大損失的，加以認定和追究責任，把那些已經因此得到提拔重用的干部堅決撤下來；以形成老實人不會吃虧，不老實的人占不了便宜，有實績的人不會被埋沒，投機鉆營、弄虛作假的人不會被重用的客觀公正的用人導向。

二、以改進和完善干部考察工作方式方法為著力點，選準用好正確政績觀的代表者和執(zhí)行者

在干部工作中，組織部門承擔著干部考察的重要職責。干部考察是選拔任用干部工作的關鍵環(huán)節(jié)，也是選準人、用好人的前提和基礎。對此，我們將按照科學的干部政績考核指標體系和評價標準以及運用原則，不斷總結和探索干部考察工作的新規(guī)律、新思路、新辦法，以增強干部考察工作的真實性和準確性。

1、嚴格考察程序。在堅持按照《條例》規(guī)定的程序考察干部的前提下，進一步創(chuàng)新干部考察的各個環(huán)節(jié)，夯實干部選任工作基礎。首先，做詳考察方案，實行干部考察資格認證制度，組建考察組，擬定包括需要聽取意見的方面、個別座談的人員范圍等內容的考察方案。其次，做足考察預告，使更多知情的干部和群眾向考察組反映有關考察對象的情況，以便更全面地做好考察工作。再次，寫實考察報告，試行“干部考察寫實制”，推行干部考察座談記錄專用記錄本制度，實行匯報考察結果雙人專本平行記錄制度，著力提高干部考察報告的真實性和實效性，從而確保干部考察各個環(huán)節(jié)萬無一失。

2、優(yōu)化考察手段。實行對考察對象有針對性聽取意見和查證制度，不斷改進提問方式，從不同角度反復印證某種觀點和或事實，并在查證和多方聽取意見的基礎時作出綜合、理性、科學的判定；逐步試行推廣“民主測評數量線型分析法”，進一步規(guī)范“兩推一陳述”，大力推行“差額考察制”，繼續(xù)堅持經濟責任審計與干部選拔任用“三同步”制度，全面掌握干部履行經濟責任的情況。

3、延伸考察視角。除實行按常規(guī)由單位職工評議領導干部之外，還重點到一些能夠反映干部業(yè)績的地方，有針對性地進行深入調查。例如，考察對象如果是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子成員的，還要深入到其所幫扶的貧困村、貧困戶聽取意見；對交警、醫(yī)院等窗口單位的領導干部，還要外延到部分服務對象和普通群眾中聽取意見；對到現單位任職時間不長的干部，還要到其原單位進行考察，真正把考察對象是否真干事、會干事、好共事和干凈干事考準查實。

4、拓展考察空間。實行考察對象8小時之內和8小時之外綜合考察制度，在了解干部工作圈的前提下，還要深入考察干部“八小時以外”的生活圈、社交圈，條件允許的還要深入到考察對象居住的街道、社區(qū)、派出所或其家中了解情況，注重社會輿論對考察對象的評價。這樣，也能從側面反映考察對象的個人品行是否高尚、業(yè)余愛好是否健康、言行舉止是否文明及生活品位是否高雅等內容，便于掌握干部的思想覺悟和品質意志，從而更好地對其世界觀、人生觀、價值觀以及權力觀、地位觀、利益觀作充分的了解，為深入、準確和全面評價干部提供依據。

5、實行考察責任追究。認真執(zhí)行《條例》的各項規(guī)定，堅持原則，公道正派，嚴格遵守組織人事紀律和辦事制度。實行誰考察、誰負責，誰出問題、追究誰的辦法，對因工作失誤造成考察材料不能客觀、全面、準確反映考察情況，或在干部考察中違反《條例》要求，泄露考察內容，隱瞞或歪曲事實真相等造成不良影響的，嚴格追究有關當事人的責任。對考察內容嚴重失實、失真，群眾議論比較多、反映強烈的，視情節(jié)輕重給予嚴肅處理，直至取消其干部考察資格。

三、以創(chuàng)新激勵約束機制為著眼點，為各級領導干部堅持和弘揚正確的政績觀營造良好的環(huán)境

1、建立健全干部教育培訓機制

一是建立普遍培訓與重點培訓相結合的干部正確政績觀教育培訓機制。堅持把“科學的發(fā)展觀和正確的政績觀”作為干部教育培訓的必修科目，制訂教育培訓計劃，落實教育培訓內容,建立干部正確政績觀教育培訓體系的基本框架。今年，我們擬舉辦“科學的發(fā)展觀和正確的政績觀”專題研修班兩期，同時，結合其它主題培訓班的培訓，力爭年內對全縣副科級以上的干部進行一次“科學的發(fā)展觀和正確的政績觀”的普遍培訓。

二是建立在實踐中培育正確政績觀的干部教育培訓機制。堅持在重點工作和重點工程建設中培養(yǎng)鍛煉干部，促進干部正確政績觀的確立。將我縣正在開展的“農村小康直通車”活動作為培養(yǎng)和教育干部樹立正確政績觀的重要載體,作為確立全縣干部正確政績觀的抓手，并將廣大干部駐村入戶開展工作的情況和最終工作實績，列入年度目標考核，作為干部選拔任用的重要依據。對全縣31名負責發(fā)展“生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖”的年輕干部和63名招商引資專職干部，實行跟蹤了解，定期考核。擇優(yōu)選派10名縣級部門年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民營企業(yè)掛職鍛煉,培養(yǎng)對基層的感情,樹立正確政績觀。

三是建立“請進來”、“送出去”相結合的干部正確政績觀教育培訓機制。一方面，選拔20名縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)35歲以下、國民教育大專以上文化程度的年輕干部，主要是副科級以上領導干部和后備干部到重慶市南岸區(qū)掛職鍛煉,感受和學習先進發(fā)達地區(qū)正確政績觀的思想和理念。另一方面，主動邀請專家學者來我縣講學，對干部進行科學發(fā)展觀和正確政績觀的專題輔導，幫助和引導廣大干部確立正確的政績觀。

2、建立和完善獎懲激勵機制

以解決干部“能上能下”為重點，建立健全適應正確政績觀要求的干部使用新機制。對具有科學發(fā)展觀和正確政績觀并取得突出政績的干部，采取政治上給榮譽，職級上予晉升，經濟上給實惠的辦法，進行激勵。扎實開展爭當“民愛民信民敬”的“優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長”、“優(yōu)秀部局長”、“優(yōu)秀干部”等活動，充分利用評選表彰成果選拔和任用干部?？h級后備干部及部門領導職位出現空缺時，優(yōu)先從縣委表彰的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中選拔任用。對評選出的優(yōu)秀村干部，擇優(yōu)選拔擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職務，凡依法依章當選為副科級（副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副書記）以上干部并符合公務員錄用條件的，由人事部門在其當選后即辦理錄用手續(xù)；凡具備條件的村組干部可報考國家公務員，同等條件下優(yōu)先錄用。同時，積極向上推薦我縣評選出的“優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記”，作為選人用人時的參考人選；建立全縣單位內部及單位間的正常輪崗制度,把那些埋頭苦干、注重為長遠發(fā)展打基礎的干部及時調整到重要的崗位和部門。嚴格執(zhí)行《武勝縣調整不稱職黨政領導干部暫行辦法》，堅決執(zhí)行干部工作重大失誤引咎辭職制度,使干部的“下”與“出”在正確的政績觀指導下靠制度的力量來推動。

3、建立和完善宣傳監(jiān)督機制

一是建立正確政績觀的廣泛宣傳機制。高度重視信息及外宣工作,在縣有線電視臺開辦專欄，積極向群眾、向社會宣傳正確政績觀；落實專人負責報送全縣學習宣傳貫徹科學發(fā)展觀和正確政績觀的工作信息；注意發(fā)現和挖掘在正確政績觀指導下取得突出政績的優(yōu)秀干部，通過樹立身邊的榜樣來達到教育和引導廣大干部樹立正確的政績觀。

二是建立正確政績觀的有效監(jiān)督機制。擴大黨內民主，探索并構建開放的黨內監(jiān)督體系。深化黨代會常任制試點工作，通過黨的領導干部定期在黨的代表大全上公開述職和黨代表不定期對黨的領導干部的公開質詢和評議，暢通黨內民主監(jiān)督渠道，強化黨內民主對正確政績觀的監(jiān)督作用。實行領導干部政績公示制，充分發(fā)揮人民群眾在樹立正確政績觀過程的監(jiān)督作用。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。對那些不顧本地實際，亂鋪攤子、得不償失、搞所謂形象工程的做法，通過電視、廣播、報刊等新聞媒體予以曝光，確保干部的政績觀沿著正確方向發(fā)展。

4、建立和完善優(yōu)勢集聚機制

積極發(fā)揮組織部門的職能作用，整合各級各類信息資源、物質資源、人才資源，為各級領導班子落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀提供強大動力支撐，促進縣域經濟和社會事業(yè)全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。比如，在“全縣農村小康直通車”活動中，組織、協調各聯鄉(xiāng)包村部門，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，為推進活動的順利開展提供人、財、物的支持，確?；顒尤〉脤嵭?。

四、以深化建設開放的組織工作系統(tǒng)為突破口，不斷增強正確政績觀的執(zhí)行力

魏宏部長曾經指出，“選什么樣的干部”固然是一個重要的問題，但“由什么樣的人來選干部”是一個同等重要的問題。因此，要全面、客觀、公正地評判干部政績、擇優(yōu)選拔具有科學的發(fā)展觀和正確的政績觀的干部，必然要求我們組工干部也要具有相應的知識和視野，具有相應的精神和境界，必然要求我們在識人選人用人上要有新的工作理念、新的政績評判標準、新的工作方法。為此，我們將以掀起“樹組工干部形象”活動新高潮為契機，以深化建設開放的組織工作系統(tǒng)為突破口，著力抓好以下幾項工作。

1、強化學習，更新理念。我們將安排2個月的時間，采取集體學習與個人自學相結合、開展討論與撰寫心得體會相結合等方式，把對科學發(fā)展觀和正確政績觀的學習教育作為全體組工干部當前學習的重中之重，并于近期舉辦一期全縣組織人事干部專題培訓班，邀請專家學者，專題講授科學的發(fā)展觀和正確政績觀的相關知識。通過學習，開闊廣大組工干部視野，鍛煉廣大組工干部敏銳的思維，使全體組工干部真正成為帶頭學習和借鑒科學發(fā)展觀和正確政績觀的典范，以自身正確政績觀的樹立來客觀公正地選好人用好人。

2、與時俱進，改進方法。根據科學發(fā)展觀、正確政績觀的要求和縣域經濟社會的發(fā)展實際，不斷更新和完善干部政績考評體系和標準，不斷改進評判班子、選任干部的方式方法。比如，在評判領導班子的政績時，不管其成員之間是有些磕磕碰碰，還是相安無事，一團和氣，只要它確實在抓工作，也推動了工作，推動了發(fā)展，那它就是一個好班子。又比如，改變“重聽”、“輕思”的干部考察方法，切實提高組工干部的綜合評價能力，堅持以敏銳的眼光和準確的判斷力去識別一個人。再比如，改變“就選拔而考察”、“因調整才考核”的干部考察方法，主動走出去，堅持經常性深入經濟發(fā)展的第一線了解和掌握干部的真實情況。

3、以正確的政績觀評判組工干部的業(yè)績和檢驗組織工作的成效。加強制度建設，推動組織部門自身建設規(guī)范化、科學化。按照正確政績觀的要求修訂和完善現有規(guī)章制度，并抓好落實，特別要落實好組工干部“十條紀律”和十八條公道正派行為規(guī)范。針對查找出來的突出問題及其原因，研究制定相關規(guī)章制度，著力從制度層面加以解決。通過多種形式的部務公開，聘請組織工作監(jiān)督員，民主評議組工干部和組織部門等方式，引導廣大組工干部在開展工作時以黨員、干部、群眾的呼聲為第一信號，在檢驗我們的工作成效時以黨員、干部、群眾的滿意為第一標準；同時，建立健全組織系統(tǒng)內部的獎懲激勵機制，及時將優(yōu)秀、成熟的組工干部推薦到合適的工作崗位，對不適宜在組織部門工作的人員及時調離，始終保持組工干部隊伍的生機與活力，切實強化組織部門正確政績觀的執(zhí)行力建設，為全縣經濟社會事業(yè)發(fā)展提供堅實的組織保障。