教育倡廉經(jīng)驗(yàn)交流

時(shí)間:2022-10-12 11:49:00

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教育倡廉經(jīng)驗(yàn)交流

**年《實(shí)施綱要》出臺(tái)以來,**縣認(rèn)真貫徹落實(shí),把建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系作為深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、提高反腐倡廉工作整體水平的一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性的工作來抓,以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)機(jī)制為保障,以最大限度降低腐敗發(fā)生率為目標(biāo),**年出臺(tái)了《**縣貫徹落實(shí)<建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要>的具體意見》(吉發(fā)[**]8號(hào)),在深入調(diào)研和反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上,今年6月又制定了《落實(shí)<具體意見>推進(jìn)懲防體系建設(shè)實(shí)施方案》(吉紀(jì)發(fā)[20**]09號(hào)),從完善反腐倡廉宣傳教育機(jī)制、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、建立健全監(jiān)督制約機(jī)制和懲處機(jī)制四個(gè)方面入手,分開展自查、工作匯報(bào)、監(jiān)督檢查、總結(jié)提高四個(gè)步驟,進(jìn)一步促進(jìn)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門單位貫徹落實(shí)《具體意見》。今年9月,組織全縣懲防體系建設(shè)的牽頭單位和責(zé)任單位35家召開懲防體系建設(shè)工作匯報(bào)座談會(huì),達(dá)到了交流經(jīng)驗(yàn)、檢驗(yàn)成果、統(tǒng)一思想、明確要求的目的,從而全面推進(jìn)我縣懲防體系建設(shè),基本形成了教育倡廉、制度規(guī)廉、監(jiān)督護(hù)廉、懲治保廉的具有**特色的懲防體系。

一、教育倡廉,以反腐倡廉教育為重點(diǎn),筑牢拒腐防變的思想道德防線

將反腐倡廉宣傳教育納入各級(jí)黨委思想政治工作的總體部署,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一實(shí)施。完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育制度,要求各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)要將反腐倡廉教育作為重要內(nèi)容,每年至少安排兩次專題學(xué)習(xí)。縣委黨校充分發(fā)揮宣教陣地作用,將反腐倡廉教育納入教學(xué)計(jì)劃,分批次對(duì)全縣副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政教育,對(duì)全縣擬提拔的后備干部和新上任的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政教育,同時(shí),加強(qiáng)對(duì)村干部進(jìn)行廉政教育,20**年組織全縣200余名村支部書記,20**年組織全縣200余名村主任集中進(jìn)行廉政教育。完善了廉政談話制度、誡勉教育和回訪教育等一系列反腐倡教育制度??h紀(jì)委、監(jiān)察局制定了《新聞會(huì)工作暫行辦法》,積極發(fā)揮新聞宣傳及輿論監(jiān)督在反腐倡廉中的促進(jìn)作用。

以深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),采取多種形式在全縣黨員干部中廣泛開展理想信念教育和反腐倡廉教育,先進(jìn)典型示范教育和案例警示教育,社會(huì)主義榮辱觀教育和深入開展學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章活動(dòng)。以“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),促進(jìn)廉潔從政”為主題,投入大量資金制作廉政公益廣告,舉辦廉政故事創(chuàng)作、征文、演講比賽,反腐倡廉書畫作品展及反腐倡廉歌曲演唱活動(dòng),并組織全縣科級(jí)干部家屬召開創(chuàng)廉潔家庭‘賢內(nèi)助”座談會(huì),舉辦“知榮辱、樹新風(fēng)”文藝巡演活動(dòng)、細(xì)算腐敗“七筆賬”警示教育活動(dòng)、“唱響紅歌”文藝晚會(huì)、師德師風(fēng)標(biāo)兵先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)及黨紀(jì)政紀(jì)知識(shí)測(cè)試活動(dòng)等,充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政“大宣教”格局,認(rèn)真辦好縣有線電視臺(tái)“廉政提醒”、“百姓聚焦”政風(fēng)行風(fēng)在線節(jié)目,做好《活力**》、《**政務(wù)信息網(wǎng)》的反腐倡廉宣教工作,辦好《**紀(jì)檢監(jiān)察信息》,加大對(duì)黨員干部反腐倡廉教育的深度和廣度。

大力開展廉政文化建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)和進(jìn)家庭“六進(jìn)”工作,在廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)方面,投入大量資金,制作廉政錦句格言和廉政宣傳圖畫懸掛在機(jī)關(guān)辦公樓顯眼的地方;以清理全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)為著力點(diǎn),以新農(nóng)村建設(shè)為為促進(jìn)點(diǎn),大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作;以“創(chuàng)建省級(jí)教育收費(fèi)示范縣”為契機(jī),對(duì)全縣各中小學(xué)“一費(fèi)制”落實(shí)情況進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,成立“教育局會(huì)計(jì)核算中心”,進(jìn)一步規(guī)范“校財(cái)局管”,并且舉辦了評(píng)選師德師風(fēng)標(biāo)兵、收費(fèi)行為規(guī)范校長(zhǎng)典型等一系列活動(dòng),全面推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園工作;以召開科級(jí)干部家屬創(chuàng)廉潔家庭‘賢內(nèi)助”座談會(huì)、舉辦廉政故事創(chuàng)作、廉潔家庭征文等一系活動(dòng)促進(jìn)廉政文化進(jìn)家;通過舉辦“知榮辱、樹新風(fēng)”文藝巡演活動(dòng)、開展“服務(wù)企業(yè)百日行動(dòng)”、開展服務(wù)企業(yè)“開門接訪周”活動(dòng)、辦好“百姓聚焦”政風(fēng)行風(fēng)在線節(jié)目,切實(shí)推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》,層層召開動(dòng)員會(huì)和專題集中學(xué)習(xí)會(huì),將《規(guī)定》的內(nèi)容和要求傳達(dá)到每個(gè)支部、每名黨員,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。今年12月份,定為學(xué)習(xí)十七大和黨章的宣傳教育月,組織2個(gè)宣講團(tuán)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位巡回宣講十七大和《黨章》,社會(huì)反響強(qiáng)烈,受到基層黨員干部的一致好評(píng)。

二、制度規(guī)廉,以制度建設(shè)為重點(diǎn),逐步建立和完善反腐倡廉制度體系

找準(zhǔn)容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立健全規(guī)范權(quán)利運(yùn)行機(jī)制,著力從管人、財(cái)、物等方面完善各項(xiàng)制度,從源頭堵塞產(chǎn)生腐敗的漏洞:繼續(xù)深化行政審批制度改革,清理行政審批事項(xiàng),將保留的305項(xiàng)行政服務(wù)全部納入縣行政服務(wù)中心集中、統(tǒng)一辦理。強(qiáng)化行政效能建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等制度。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政體制改革,加大國(guó)庫(kù)集中支付改革力度,全面推行“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”、“村帳鄉(xiāng)管”改革,進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)核算中心建設(shè),落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定,并嚴(yán)明單位“一把手”一律不得直接分管財(cái)務(wù),對(duì)財(cái)政惠農(nóng)資金全部實(shí)行“一卡通”發(fā)放,目前,我縣91549戶農(nóng)戶已領(lǐng)取了財(cái)正惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”存折,通過“一卡通”發(fā)放的惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼金額達(dá)4000余萬(wàn)元。在人事制度改革上,狠抓了對(duì)換屆期間執(zhí)行人事組織紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決防止和糾正跑官要官、買官賣官的行為,以確保全縣換屆工作順利進(jìn)行;今年11月,我縣繼“一推雙考副科級(jí)干部”、“公推差選鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)”之后,在干部人事制度改革方面推出“三推、四考、兩票決”的新舉措,實(shí)行縣委全委會(huì)以“公開推薦、差額票決”的方式,現(xiàn)場(chǎng)票決縣人大政法辦副主任、縣政協(xié)辦公室副主任等8個(gè)副科級(jí)崗位。不斷規(guī)范四項(xiàng)制度建設(shè)工作,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)招拍掛出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)進(jìn)入有形市場(chǎng)的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化對(duì)縣招標(biāo)投標(biāo)中心規(guī)范管理,結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全縣各類招標(biāo)交易活動(dòng)的實(shí)施意見》、《招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法》、《招標(biāo)交易中介市場(chǎng)規(guī)范管理的暫行規(guī)定》等一系列管理制度和實(shí)施辦法,據(jù)統(tǒng)計(jì),我縣招標(biāo)投標(biāo)中心自**年7月運(yùn)行以來,累計(jì)開展交易的項(xiàng)目達(dá)到416項(xiàng),總成交額為5.39億,其中建設(shè)工程、政府采購(gòu)項(xiàng)目234個(gè),交易額達(dá)2.71億元,節(jié)約資金為1756.99萬(wàn)元;產(chǎn)權(quán)、土地交易項(xiàng)目182個(gè),交易額達(dá)2.68億元,增加收入資金為1.**億。此外,**年以來我縣還制定了《關(guān)于違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)行為的暫行處理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》、《村級(jí)班子和村干部考評(píng)辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話及廉政宣誓暫行辦法》等一系列規(guī)章制度,為從源頭上預(yù)防腐敗提供制度保證。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,先后組織對(duì)貫徹落實(shí)《行政許可法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《規(guī)定》情況等開展了專項(xiàng)檢查,并將檢查情況向全縣發(fā)出通報(bào),糾正違規(guī)違紀(jì)行為,切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

三、監(jiān)督護(hù)廉,以黨內(nèi)外監(jiān)督為重點(diǎn),逐步建立健全權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制

加強(qiáng)了黨內(nèi)監(jiān)督。各級(jí)黨委嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,全面貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)。堅(jiān)持黨內(nèi)民主制度,切實(shí)建立集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。進(jìn)一步完善專題民主生活會(huì)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、誡勉談話制度等制度。**年以來,全縣有2000余名副科級(jí)以上干部進(jìn)行了述職述廉,有103名副科級(jí)以上干部報(bào)告了個(gè)人重大事項(xiàng),對(duì)新提拔的1**名副科級(jí)以上干部進(jìn)行了任前廉政談話和廉政宣誓,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。

加強(qiáng)了黨外監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)委與人大、政協(xié)的聯(lián)系,聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界知名人士為黨風(fēng)廉政特邀監(jiān)督員和行風(fēng)評(píng)議員。與司法部門、審計(jì)部門建立了聯(lián)席會(huì)議制度和案件移送管理制度。加強(qiáng)和改進(jìn)了信訪舉報(bào)工作,完善了實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、信訪辦事公開制度,積極探索集中接訪和定期下訪的方法和途徑。進(jìn)一步深化了政務(wù)公開、村務(wù)公開工作,在強(qiáng)化考核的礎(chǔ)上,今年實(shí)行“點(diǎn)題公開”改革,在辦好縣電視臺(tái)《廉政提醒》欄目的同時(shí),全力辦好“百姓聚焦”政風(fēng)行風(fēng)在線節(jié)目,切實(shí)暢通百姓咨詢、投訴、求助和建言獻(xiàn)策的渠道,密切政府與群眾的聯(lián)系,解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

四、懲治保廉,以懲治腐敗為重點(diǎn),逐步建立健全權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制

加大了懲處力度。在查辦案件工作中,一是注重突出重點(diǎn),著力查處商業(yè)賄賂案件。今年,全縣共查處了供銷、商業(yè)、衛(wèi)生等系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件4件,移送司法機(jī)關(guān)1人,收繳違紀(jì)款70萬(wàn)元,挽回經(jīng)濟(jì)損失800多萬(wàn)元。二是注重懲防并舉,著重抓好制度重建。在案件查處后,對(duì)發(fā)案原因進(jìn)行了深入剖析,針對(duì)管理上存在的漏洞及時(shí)建章立制。如在查處水田鄉(xiāng)新市村原村支部書記尹某一案后,針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂存在普遍的問題,經(jīng)過反復(fù)調(diào)研討論后,制定了《清理村級(jí)財(cái)務(wù)、規(guī)范村帳鄉(xiāng)管,推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案》,以清理和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)為切入點(diǎn),對(duì)各村委會(huì)200年以來的村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行了全面清理。重點(diǎn)清理群眾反映較大關(guān)注較多的項(xiàng)目,此次清理共涉及村級(jí)集體資金總額9587.24萬(wàn)元,清理村集體收入不入帳資金423.6萬(wàn)元,村干部侵占集體資金51.25萬(wàn)元,村干部挪用集體資金97.1萬(wàn)元,村干部貪污糧食直補(bǔ)、退耕還林、救災(zāi)救濟(jì)款等專項(xiàng)資金7.31萬(wàn)元,涉及村干部54人,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)紀(jì)委立案處理19人,其中開除黨籍3人,其它處分16人。清理后,歸位侵占、挪用村集體資金140余萬(wàn)元,挽回村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)損失400余萬(wàn)元。針對(duì)這一情況,我縣出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范村務(wù)管理,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)暫行規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定》,下發(fā)了“農(nóng)村黨員干部十不準(zhǔn)”等一系列規(guī)范村干部正確使用權(quán)力的規(guī)章制度,促進(jìn)了懲治成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化。三是注重依紀(jì)依法辦案。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、市對(duì)查辦案件工作的要求,嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件,組織縣紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直紀(jì)檢監(jiān)察干部參加市紀(jì)統(tǒng)一組織的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)辦案方法和技巧,尤其是辦案程序,嚴(yán)肅辦案紀(jì)律,對(duì)使用“兩規(guī)”措施作出了更加明確具體的要求。今年以來,全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)86件(次),轉(zhuǎn)立案41件,其中大要案件14件,給予黨政紀(jì)處分29人,移送司法機(jī)關(guān)1人,追繳違紀(jì)款120余萬(wàn)元,挽回經(jīng)濟(jì)損失1000多萬(wàn)元,取得了較好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。

反腐倡廉使命光榮、任務(wù)艱巨,我們將繼續(xù)按照中央、省、市紀(jì)委的統(tǒng)一部署,進(jìn)一步加強(qiáng)研究,大膽實(shí)踐,結(jié)合**實(shí)際,推動(dòng)我縣構(gòu)建懲防體系特色工作不斷邁上新的臺(tái)階。