基層審計機關(guān)黨建思考
時間:2022-10-12 09:14:00
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“合抱之木,生于毫末;九層之臺,起于累土;千里之行,始于足下”。任何一項工作,無不是由若干小的細(xì)節(jié)和小事構(gòu)成的,成功離不開每一個細(xì)節(jié)的盡善盡美,一個細(xì)節(jié)的缺憾卻會導(dǎo)致給工作帶來不好的影響。就基層審計機關(guān)黨建工作而言,要善于抓好學(xué)習(xí)教育、制度建設(shè)、黨務(wù)公開等方面的工作細(xì)節(jié),不斷提升基層審計機關(guān)黨建實效。
一、黨員教育上注重細(xì)節(jié),提高政治業(yè)務(wù)水平
1、基礎(chǔ)教育注重細(xì)節(jié)
堅持理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不放松,采取“一個不動”、“兩個兼顧”和“三個結(jié)合”的方法積極組織全體干部職工學(xué)習(xí)。即:每月結(jié)合工作例會組織學(xué)習(xí)雷打不動;政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)兩兼顧;達到理想信念上固本,在知識結(jié)構(gòu)上更新,在業(yè)務(wù)水平上求精的三個結(jié)合;把學(xué)習(xí)與自我剖析,調(diào)研交流,考廉考績結(jié)合起來,并要求黨員干部認(rèn)真撰寫心得體會文章,使學(xué)習(xí)的成果真正落到實處。
2、典型教育注重細(xì)節(jié)。
充分運用正反典型開展教育。正面教育要充分發(fā)揮先進典型的引導(dǎo)作用,樹立生動鮮明、具有時代氣息、具有說服力和感召力的正面典型。尤其是以基層審計機關(guān)中的典型人物和典型事例,用身邊人、身邊事教育和激勵廣大審計黨員干部,營造積極向上,崇尚先進、學(xué)習(xí)先進的良好氛圍。反面教育要運用以案釋法,以案說紀(jì)等方式,不失時機地進行反面典型警示教育,切實提高教育效果。從那些影響壞、危害大、具有一定普遍性、群眾反映強烈的案例中選取針對性強的案件,并要注意處理好揭露和剖析的關(guān)系,避免簡單揭露案情、渲染細(xì)節(jié)。真正在剖析原因的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)問題產(chǎn)生的根源,做到警鐘長鳴。
3、崗位教育注重細(xì)節(jié)
崗位教育要貼近思想和工作實際,創(chuàng)新教育載體,采取多種教育形式,采用演講比賽、圖片展覽、廉政寄語、現(xiàn)身說法、知識競賽等喜聞樂見、貼近生活、寓教于樂的教育形式,增強教育的吸引力。并針對基層審計黨員干部在思想認(rèn)識和行為實踐上存在不同的層次,根據(jù)工作崗位、業(yè)務(wù)特點的不同和思想狀況的差異,做到因人施教,因材施教,不“一鍋煮”或“一刀切”。
4、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)注重細(xì)節(jié),抓隨機教育
黨員教育是一項經(jīng)常性工作,也是一項常做常新的工作。要抓好平時的經(jīng)常性教育,做到常抓不懈,防止時緊時松、走過場的現(xiàn)象。同時,要針對某個階段、某個時間、某些對象存在或易發(fā)生問題的重點崗位和人員,進行集中教育、個別教育,做到防患于未然。
二、制度建設(shè)上注重細(xì)節(jié),完善黨建工作機制
抓住黨建工作細(xì)節(jié)中容易產(chǎn)生問題的薄弱點、關(guān)鍵點,努力健全完善各項制度,努力實現(xiàn)制度建設(shè)的規(guī)范性、操作性、基礎(chǔ)性、科學(xué)性,形成用制度規(guī)范行為,按制度辦事,靠制度監(jiān)督的黨建工作機制。
1、建立健全黨建工作責(zé)任制。落實“一崗雙責(zé)”,明確機關(guān)黨建主要職責(zé)和工作目標(biāo),形成黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實的工作格局。下達黨小組長和黨員責(zé)任書、建立年終黨支部書記、黨小組長、黨員履行責(zé)任制的述職報告制度,進一步增強黨建工作責(zé)任人的履職意識。制度把落實黨建工作目標(biāo)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。同獎懲。
2、完善權(quán)力運行監(jiān)督制約機制。一是深入開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。把作風(fēng)建設(shè)作為黨員教育、管理、監(jiān)督的重要內(nèi)容,促進黨員干部增強宗旨意識、強化群眾觀念、遵守黨紀(jì)國法、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、弘揚新風(fēng)正氣。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》和相關(guān)法規(guī),在重大事項議事方面,認(rèn)真貫徹實施民主集中制,繼續(xù)推進“三重一大”事項的集體民主決策制度的落實,拓寬黨員廣泛參與決策的渠道,探索建立黨員合理化建議工作機制,構(gòu)建黨員合理化建議平臺,組織黨員參與機關(guān)民主管理和黨內(nèi)事務(wù)管理。三是進一步落實黨內(nèi)監(jiān)督制度。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為制度建設(shè)的重要內(nèi)容,認(rèn)真貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例,嚴(yán)格執(zhí)行個人重大事項報告、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度,加強對人財物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,加強對違反民主集中制和條例問題的監(jiān)督檢查。四是嚴(yán)肅查辦違紀(jì)案件。重點查處黨員干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件,查處影響公平公正、社會和諧、阻礙經(jīng)濟和社會發(fā)展的一般性案件,切實解決群眾反映強烈的問題。加強同有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合,形成查辦案件工作的合力,堅決查處違法違紀(jì)案件,抓好重大案件的“一案一整改”工作。五是進一步嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。認(rèn)真落實民主生活會前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員交心談心制度,建立黨員黨性定期分析制度,健全黨員民主評議制度,在黨內(nèi)真正形成正確開展批評與自我批評的良好氛圍。健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督機制,全面實行黨組織負(fù)責(zé)人向黨員述職制度和黨員對黨組織班子成員評議制度。
3、推進審計機關(guān)外部監(jiān)督。眾所周知,外部監(jiān)督是管理的有機組成部分,沒有完善的外部監(jiān)督就沒有科學(xué)的管理。全國政協(xié)副主席、原審計長李金華指出:審計機關(guān)接受外部審計應(yīng)當(dāng)成為一項法律制度。加強審計機關(guān)外部監(jiān)督有利用“進一步加強內(nèi)部管理,從嚴(yán)治理審計隊伍”。一是聘請人大代表、政協(xié)委員、派人士、群眾代表等同志為特約審計員、廉政監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員等方式建立外部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),形成監(jiān)督合力。二是審計機關(guān)定期向被審計單位、人大、政府、紀(jì)檢等部門,真心實意地了解他們對審計工作和審計人員的意見;通過媒體和其它渠道,虛心聽取群眾對審計工作的看法和意見,對存在問題的環(huán)節(jié),不斷加以改進,使審計工作不僅讓政府領(lǐng)導(dǎo)和各部門滿意,還要讓群眾滿意。
三、載體建設(shè)上注重細(xì)節(jié),創(chuàng)新黨建工作方法
強化基層審計機關(guān)載體建設(shè),尋求黨建工作與業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合點,使黨建工作對審計工作開展真正起到保障、促進、服務(wù)作用。在載體建設(shè)上做到“五個結(jié)合”:
1、與主題教育實踐活動相結(jié)合。深入開展各種主題實踐活動,如“創(chuàng)建黨建工作先進單位”、“黨員示范崗”“青年文明號”等活動,激勵黨員在本職崗位上創(chuàng)造一流形象、一流服務(wù)、一流隊伍、一流業(yè)績,持續(xù)保持機關(guān)良好的工作態(tài)勢。
2、與黨委政府中心工作相結(jié)合。黨建載體活動的開展必須圍繞地方黨委、政府的工作中心,堅決貫徹地方黨委、政府的決策部署,如載體活動有效整合創(chuàng)業(yè)競賽、效能建設(shè)、掛村服務(wù)、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)等活動和內(nèi)容,推進機關(guān)黨組織和廣大黨員“服務(wù)發(fā)展當(dāng)先鋒、投身海西綠色腹地建設(shè)”的偉大實踐,充分調(diào)動黨員干部工作的積極性。
3、與開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動相結(jié)合。按照“三級聯(lián)創(chuàng)”要求,以推進基層黨組織建設(shè)為著眼點,以“五好支部”為目標(biāo),以落實長效機制為要求,以三級審計機關(guān)黨建工作跨越發(fā)展為歸宿,基層審計機關(guān)黨組織進一步增強聯(lián)創(chuàng)意識,在“創(chuàng)”與“聯(lián)”上下功夫,抓好“層層創(chuàng)”,推動“上下聯(lián)”,形成黨建工作上下聯(lián)動,相互銜接、環(huán)環(huán)緊扣、整體提高的工作格局。
4、與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織相結(jié)合。開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)黨組織”活動,努力實現(xiàn)黨員教育經(jīng)常化、黨內(nèi)生活制度化、黨員管理規(guī)范化這一要求,從而提高黨員隊伍的整體素質(zhì),進一步推動長效機制中黨員經(jīng)常性教育等制度的實施和落實。
5、與審計業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。載體建設(shè)活動堅持圍繞中心、服務(wù)大局的原則,結(jié)合本單位實際情況,找準(zhǔn)機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合的切入點,創(chuàng)造性地開展機關(guān)黨建工作,建立長效的抓黨建促工作機制,努力實現(xiàn)機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)“兩結(jié)合、兩不誤、兩促進”,為完成本單位的各項業(yè)務(wù)工作提供有力保證。
四、“黨內(nèi)關(guān)懷”上注重細(xì)節(jié),增強基層組織活力
探索建立關(guān)心愛護黨員,特別是幫助生活困難黨員的工作機制,有效地增強黨員對黨組織的歸屬感,增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
一是關(guān)心黨員干部成長。政治上關(guān)心黨員,倡導(dǎo)“把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員,把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干”的雙培養(yǎng)機制,支持自學(xué)成才,鼓勵和組織黨員積極參加各類崗位技能培訓(xùn),并在經(jīng)濟上予以獎勵,營造重視、關(guān)心、愛護干部的良好氛圍。
二是關(guān)愛黨員干部健康。建立黨員干部年度體檢制度和個人健康檔案,組織黨員定期體檢,真正地為黨員的健康建立一個長效檢查預(yù)防機制。
三是關(guān)注黨員工作環(huán)境。努力改善工作和生活條件,營造綠色、環(huán)保、舒適、安全的辦公環(huán)境,添置各種現(xiàn)代化的辦公設(shè)施,開展豐富多彩的“文體”活動,落實年度休假制度,增強了廣大干部職工的主人翁精神和奉獻意識,提高了戰(zhàn)斗力和凝聚力。
四是關(guān)切黨員生活狀況。盡力解決和照顧黨員的實際困難,健全扶貧幫困機制,深入開展“走訪慰問黨員”活動和建立“黨員談心交心”制度,黨支部不定期對所屬的黨員進行約談、家訪,隨時了解他們的生活狀況和工作情況,黨員生日時黨組織送上一束鮮花和蛋糕,黨員患重病則派人到醫(yī)院看望,家里發(fā)生天災(zāi)人禍時,由黨組織送來溫暖,并及時協(xié)調(diào)解決干部面臨的困難。
五、黨務(wù)公開上注重細(xì)節(jié),推進黨務(wù)陽光操作,
黨的十六屆四中全會就提出要“逐步推進黨務(wù)公開,增強黨組織工作的透明度,使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)?!秉h務(wù)公開有利于增加了黨組織活動的透明度,有利于黨內(nèi)民主的發(fā)展,有利于增強了領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的威信,有利于維護黨員的權(quán)利,有利于形成了團結(jié)一心干事業(yè)的良好氛圍。
在黨務(wù)公開工作要做到:一是公開內(nèi)容的全面性。凡屬黨員、群眾關(guān)注的黨的重大事項,除依法保密事項外,原則上都要如實公開,并根據(jù)內(nèi)容的不同要求,分別做到在本單位公開,在黨內(nèi)公開,先黨內(nèi)后黨外公開。二是公開形式的多樣性。可以采用黨務(wù)(政務(wù))公開欄、因特網(wǎng)、局域網(wǎng)、電子屏幕、黨員群眾代表列席黨支部會議等形式,讓黨員群眾及時了解黨內(nèi)事務(wù)具體內(nèi)容、進展及效果。三是公開程序的規(guī)范性。按“事前公開—決策公開—結(jié)果公開”的要求,在討論決定重大事項、出臺重大決策之前,都要廣泛征求和聽取黨員群眾意見建議,集思廣益,形成初步方案;決策按程序進行,組織廣大黨員群眾進行民主討論,防止獨斷專行;結(jié)果接受監(jiān)督,將最終結(jié)果及時向全體黨員群眾公開。四是黨務(wù)公開的經(jīng)常性。要建立有效的黨務(wù)公開監(jiān)督保障機制,要防止黨務(wù)公開擺“花架子”,走過場,流于形式
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