領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)綜述思考
時間:2022-09-29 05:08:00
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“十五”以來,**市嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的規(guī)定,結(jié)合全市工作實際,立足市情,開拓創(chuàng)新,認真貫徹執(zhí)行干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t,從加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和適應(yīng)改革開放、建設(shè)和諧社會出發(fā),堅持以思想解放為先導(dǎo),以干部制度改革為動力,以培養(yǎng)鍛煉為途徑,以制度建設(shè)為保證,進一步擴大民主、完善考核、推進交流、加強監(jiān)督,注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),為**市的改革和發(fā)展提供了有力的組織保證。
——著眼長遠、不拘一格,大膽培養(yǎng)選拔年輕干部?!笆濉币詠?,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,**市在干部隊伍建設(shè)中,進一步擴大干部工作中的民主,全面貫徹執(zhí)行干部隊伍“四化”方針,按照德才兼?zhèn)涞臉藴逝囵B(yǎng)選拔干部。破除論資排輩,求全責備,遷就照顧思想障礙,開闊了視野,拓寬了路子。大膽啟用那些有知識,靠得住,有本事、想干事、能干事、干成事,敢闖敢干,銳意進取,政績突出,群眾公認的優(yōu)秀年輕干部,為各級領(lǐng)導(dǎo)班子增添了新的生機與活力。目前,**市中青年干部已成為市、區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的主體。新提拔的市級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中,50歲以下的占68.7%;新提拔的區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中,45歲以下的達到75%。少數(shù)民族廳級領(lǐng)導(dǎo)干部6人,占同級干部的16%;縣級干部93人,占同級干部的15%。擔任廳級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的婦女干部5人,占同級干部的13.5%;擔任縣級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的婦女干部94人,占同級干部的15%。
——進一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),努力增強領(lǐng)導(dǎo)班子活力。根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要及班子的狀況,重點充實熟悉宏觀經(jīng)濟管理、城市管理、意識形態(tài)、外經(jīng)外貿(mào)、科教、政法等方面的干部,較好地改善了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)。目前,市級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡48歲;區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡43歲;市直局、委、辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)45歲以下的達到54%。大批優(yōu)秀年輕干部的脫穎而出,既為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子充實了大量懂經(jīng)濟、會管理的干部,也使領(lǐng)導(dǎo)干部的文化程度得到明顯提高,專業(yè)結(jié)構(gòu)有很大改善。現(xiàn)在市級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中,大專以上學(xué)歷的占100%,與**年相比上升5.9個百分點;全市縣級干部中,大專以上學(xué)歷的占84.4%,與**年相比上升20百分點。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中意識形態(tài)、宏觀經(jīng)濟管理、城市管理和科技等方面的領(lǐng)導(dǎo)人才不斷增加,知識專業(yè)結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的需要,領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的能力進一步提高。
——開拓創(chuàng)新,全面推進干部人事制度改革。**市以貫徹落實中央《深化干部人事制度改革綱要》為總抓手,圍繞干部人事制度改革科學(xué)化、制度化、民主化的總目標,堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、重點突破、整體推進,干部人事制度改革取得明顯成效。干部工作中的民主進一步擴大,群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到落實。逐步完善科學(xué)規(guī)范的考核體制,構(gòu)建起層次清晰、系統(tǒng)嚴密、科學(xué)合理的干部領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核體系,使干部的考核、考察更加嚴格、周密,評鑒更加貼近實際。堅持黨管干部原則,全面推行民主推薦、民意測驗民主評議制度,積極推行干部考察預(yù)告制和差額考察制,提高了干部工作質(zhì)量。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制和試用期制度,對新提任的干部全面實行公示制和試用期制度,加強了干部的監(jiān)督。不斷建立健全激勵優(yōu)秀人才脫穎而出的競爭機制。幾年來,市委先后拿出30個職位,面向全省公開選拔副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部,各區(qū)縣和市直單位共拿出300多個科級職位競爭上崗,使一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部脫穎而出。干部交流工作力度不斷加大,在地區(qū)、部門、崗位之間交流縣級干部171名,并從市直機關(guān)選派干部到省外有關(guān)地區(qū)、到本省困難地區(qū)和企業(yè)掛職、任職,拓寬了培養(yǎng)鍛煉的路子,使干部豐富了經(jīng)驗,增長了知識,提高了才能。國家公務(wù)員制度和管理工作逐步推行,黨的機關(guān)工作人員和政府公務(wù)員的選拔、培訓(xùn)、獎懲等逐步走入制度化軌道。
——堅持民主集中制原則,不斷促進黨內(nèi)生活的規(guī)范化。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持圍繞中心,服務(wù)大局,把民主集中制度建設(shè)的成效體現(xiàn)到發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來。市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭認真學(xué)集中制度理論,學(xué)習黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于民主集中制的論述,學(xué)習我們黨貫徹民主集中制的經(jīng)驗,弄清民主集中制的基本程序,學(xué)會民主集中制的基本方法,熟悉黨內(nèi)生活的基本規(guī)矩,不斷增強民主集中制的自覺性。堅持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的內(nèi)部議事和決策的基本制度。積極推進決策科學(xué)化、民主化,提高決策水平和工作效率。在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展了以反對官僚主義、自由主義、形式主義等為主要內(nèi)容的民主集中制教育,特別是通過“三講”教育和黨員先進性學(xué)習教育活動,各級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步增強了貫徹執(zhí)行民主集中制的堅定性,黨內(nèi)民主不斷發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步提高。制度建設(shè)得到重視和較好落實,制定了正確規(guī)范的黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準則和具體制度。各級黨委結(jié)合本部門實際,進一步明確和規(guī)范了黨委及其常委會的職責范圍、議事規(guī)則、決策程序。建立和完善與民主集中制相適用的各項領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度,通過這些制度的貫徹執(zhí)行,增進了領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié),提高了決策的民主化和科學(xué)化程度。
——論實績、重民意,不斷拓寬選人用人路子。市委始終把拓寬選人視野、選賢任能作為選準配強領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。注重從制度建設(shè)入手,制定了《**市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制暫行規(guī)定》等一系列干部培養(yǎng)、教育、選拔、監(jiān)督、管理等方面的制度,不斷用制度規(guī)范工作。注重工作實績,體現(xiàn)群眾公認的原則,始終堅持干部選拔任用的標準和原則不動搖,嚴格遵守程序不走樣,照章辦事不變通,形成了民主、公開、競爭、擇優(yōu)的用人導(dǎo)向。在實際工作中,以更新選人用人觀念作為搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的先導(dǎo),緊緊圍繞全市改革和建設(shè)的大局,牢固樹立配強班子、選好用好干部也是創(chuàng)造經(jīng)濟效益的思想,不斷拓寬選人用人的路子,近幾年來提拔的200余名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后,不負黨和人民的重托,在各自的工作崗位和改革、建設(shè)的主戰(zhàn)場經(jīng)風雨、增才干、顯身手、建功業(yè),在干部中起到了良好作用。
——適應(yīng)新任務(wù)要求,重視和加強干部的培養(yǎng)鍛煉。針對干部隊伍思想保守,觀念陳舊,工作按部就班,固步自封,滿足于現(xiàn)狀,打不開新局面,制約改革和建設(shè)等實際,堅持以思想解放,觀念轉(zhuǎn)變及思想政治建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),深入學(xué)習鄧小平理論,提高馬列主義理論素養(yǎng),提高執(zhí)政水平。制定和實施《**市干部培訓(xùn)規(guī)劃》,建立干部調(diào)訓(xùn)制度、學(xué)績考核制度。以各級黨校為陣地,加強領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論培訓(xùn)和市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、經(jīng)貿(mào)管理、工商管理、法律等知識的培訓(xùn)。實施跨世紀人才外培工程,突破以往傳統(tǒng)培訓(xùn)模式,在內(nèi)地沿海發(fā)達地區(qū)、境外培訓(xùn)干部,開拓視野,增長知識,提高現(xiàn)代經(jīng)濟管理和城市管理的能力?!笆濉眮?,全市縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)面達到100%,集中培訓(xùn)縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部4927人(次)。其中,赴省外、境外培訓(xùn)**人(次)。各級黨組織努力把優(yōu)秀年輕干部推向改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的第一線,大膽實踐,發(fā)揮才干。通過培訓(xùn)教育和實踐鍛煉,不僅培養(yǎng)了干部,鍛煉了人才,而且提高了干部隊伍的整體素質(zhì)。
——正確把握后備與使用的關(guān)系,抓好后備隊伍建設(shè)。市委十分重視后備干部隊伍建設(shè),認真落實后備干部建設(shè)規(guī)劃,完善后備干部管理辦法,正確把握后備與使用的關(guān)系,眼前與長遠的關(guān)系,遵循規(guī)定程序,嚴格選拔條件,保持了一支由400名干部組成,年齡在35—40歲左右為主體的后備干部隊伍。目前,縣以上后備干部與現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部保持了適當?shù)谋壤?,并且少?shù)民族干部、婦女干部、非黨干部保持了一定數(shù)量,大專以上文化程度的比例有了較大提高。同時,對后備干部注重抓好培訓(xùn)教育、實踐鍛煉、監(jiān)督管理、選拔使用等各環(huán)節(jié)工作,加大后備干部在重大建設(shè)項目和急、難、險、重崗位上鍛煉的力度,做好從后備干部中提拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作,對條件成熟的優(yōu)秀年輕干部及時進行提拔使用。多年來,始終保持了一支數(shù)量充足,門類齊全,專業(yè)配套,素質(zhì)優(yōu)良的后備干部隊伍,為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供了人才保證。
——采取切實措施,強化領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理?!笆濉币詠恚诩訌姼刹颗囵B(yǎng)選拔的同時,高度重視各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。干部工作中重選拔使用,輕管理監(jiān)督的狀況有了較大改變。各級黨委和組織部門按照同志的要求,嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督,堅持黨要管黨原則,管好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。堅持預(yù)防為主,把監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用和經(jīng)常管理的各個環(huán)節(jié),對干部存在的苗頭性問題,及時提醒,及時糾正。加強經(jīng)常性的考察,把經(jīng)常性考察和干部任前考察結(jié)合起來,通過年度考核述職、述廉、參加民主生活會和巡視等,加強對干部的日常了解和監(jiān)督。先后建立和健全縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子屆中考察制度、領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟責任審計、談話誡勉、離任經(jīng)濟責任審計、重大問題回復(fù)等加強干部監(jiān)督管理工作的制度以及加強組織部門與執(zhí)紀執(zhí)法部門聯(lián)系通報工作的制度。2001年以來,共對17名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了任中經(jīng)濟責任審計。加大對市直和區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決在干部選拔任用、廉潔自律等方面存在的問題,對促進各級領(lǐng)導(dǎo)班子和整個干部隊伍建設(shè)起到重要作用。
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