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**市現(xiàn)轄四區(qū)三縣，全市共有各級黨委206個，共有廳級干部39名，縣處級干部612名。黨的十六大以來，**市委認真貫徹中央和省委的要求，把狠抓縣以上領(lǐng)導干部的學習作為學習貫徹“三個代表”重要思想的重要舉措，精心組織，狠抓落實，堅持用“三個代表”重要思想指導實踐，解決問題，推動工作。近幾年來，在“三個代表”重要思想的指引下，全市各級干部團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和各族干部群眾，解放思想，開拓進取，與時俱進，實現(xiàn)了**經(jīng)濟由穩(wěn)步增長到快速發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折，城市面貌發(fā)生了根本改變，城市載體和服務功能不斷完善，全市經(jīng)濟和社會事業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的好勢頭。**加快發(fā)展，深化改革的歷程，使各級領(lǐng)導干部深刻地認識到，這些成績的取得其中很重要的一條就是得益于理論學習的不斷深入。面對新的發(fā)展形勢，市委非常重視領(lǐng)導干部的學習，強調(diào)在學習貫徹“三個代表”重要思想的過程中，要在提高領(lǐng)導干部理論素養(yǎng)和執(zhí)政能力上下功夫，要在立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實上下功夫，要緊緊圍繞全面建設小康社會的總目標，圍繞**改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，認真學習踐行“三個代表”重要思想。經(jīng)過扎實細致的工作，學習活動初見成效，取得了實效，進而推動了全市廣大干部群眾的學習，促進了**的改革發(fā)展繼續(xù)向前邁進。

一、主要做法

(一)把謀求發(fā)展作為理論學習的重中之重

全市各級領(lǐng)導干部堅持把謀求發(fā)展作為學習貫徹“三個代表”重要思想的實踐要求，深刻理解發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，牢固樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，把理論學習放在樹立發(fā)展觀念、理清發(fā)展思路上。作為省會城市，雖然近幾年發(fā)展步伐不斷加快，但與發(fā)展快的地區(qū)相比，差距仍然很大。面對這種情況，**市委圍繞省委、省政府提出的“六個更加，一個努力”的要求，圍繞如何加快**發(fā)展這一重大課題進行了專題學習討論，認真分析研究影響**改革和發(fā)展的突出問題，從思想、工作等五個方面深入查找差距。市委中心組帶頭學習討論，中心組成員深刻認識到，**要加快發(fā)展，首先，必須牢牢把握發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，不斷增強加快發(fā)展的責任感和使命感；其次，要有一個明晰的發(fā)展思路，進一步深化對市情的認識，重點研究解決影響發(fā)展的重大問題；第三，要樹立科學的發(fā)展觀，推動全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在學習討論，提高認識的基礎上，市委進一步確立了“圍繞全面建設小康社會，按照‘五個統(tǒng)籌’的要求，做到‘六個更加、一個努力’，加快建設山青水秀、文明開放、人民富裕的青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市”的奮斗目標。為落實好加快發(fā)展的各項任務，市委、市政府以求真務實的精神扎實推進各項工作，如召開全市縣級干部大會、十一屆五次全委會議，全面部署“六個更加，一個努力”的各項工作；在全市部署開展以解決“兩個滯后”為主題的第六輪解放思想大討論，圍繞“消除貧困、強市富民，深化改革、創(chuàng)新體制”兩大歷史任務，積極查找在解放思想、改革開放、加快發(fā)展、發(fā)揮作用、工作作風等方面存在的差距，努力克服自滿情緒和“慢步”現(xiàn)象，努力探索創(chuàng)新加快發(fā)展的體制和機制。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，注重發(fā)揮城市生產(chǎn)要素集聚、背靠省內(nèi)豐富資源的優(yōu)勢，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育扶持高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)；加快城市基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，以塑造城市新形象，提升城市品位，增強城市競爭力和承載力為目的，開展“四創(chuàng)”活動；不斷深化各項改革，提高對外開放水平，大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等。經(jīng)過全市各級干部和廣大群眾的共同努力，**的發(fā)展很快，GDP增長連續(xù)五年保持12％以上。預計到年底，地區(qū)生產(chǎn)總值達到170億元，增長14．5％，人均生產(chǎn)總值將突破1000美元，可提前一年完成“十五”計劃目標。地方一般預算收入接近10億元，固定資產(chǎn)投資可達95億元，工業(yè)增加值達到60億元，增長20％。**的改革發(fā)展已跨上了一個重要臺階，為下一步加快發(fā)展奠定了堅實的基礎。表明**的經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個新的、關(guān)鍵的發(fā)展階段。

(二)把群眾利益始終放在第一位

學習理論必須密切聯(lián)系實際，不斷研究新情況、解決新問題，時刻把群眾的安危冷暖掛在心中，在凝聚民心、樹立信心、上下齊心上下功夫。圍繞如何代表最廣大人民根本利益這個主題，各級領(lǐng)導干部通過一系列的學習討論后認為，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，不能停留在口號上和一般要求上，必須圍繞群眾最關(guān)心、最直接的實際利益來落實。每年都確定為民辦實事項目，由市、區(qū)縣兩級政府負責實施，向社會公布實施結(jié)果，圍繞著治好水、治好山、建好路的思路，為人民群眾創(chuàng)造一個良好的人居環(huán)境，今年以來，重點推進以周家泉、南小街二期為重點的危舊房改造；大力實施“藍天、碧水、寧靜”工程和天然氣城市化及煤改氣工程；實施教育基礎設施和信息化工程，新建中學3所，完成8所高中擴招工作，不斷改善辦學條件；貫徹中央一號文件，市委、市政府決定從今年起建立每年為農(nóng)民辦實事制度，籌集3．89億元資金，從10個方面為農(nóng)民辦32件實事，極大地改善了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，切實提高了農(nóng)民收入。及時定額發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金、下崗職工基本生活保障金、擴大養(yǎng)老保險面2．85萬人，發(fā)放低保金9138萬元。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、工傷、生育保險穩(wěn)步推進。安置各類城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員。入冬以來，困難群眾的取暖問題是市委、市政府時刻牽掛在心的事。省委常委、市委書記張裔炯多次強調(diào)，對于冬季取暖存在困難的群眾和家庭，各地區(qū)、各部門一定要拿出有效措施，幫助他們解決困難，確保這些群眾的溫暖過冬。在深入市區(qū)48000多戶家庭調(diào)查摸底的基礎上，有關(guān)部門已就解決困難群眾的冬季取暖問題拿出了實施方案，并付諸實施。通過深入扎實的工作，使廣大群眾真切地感受到了學習貫徹“三個代表”重要思想帶來的實效。

(三)堅持把理論學習與加強黨的執(zhí)政能力建設結(jié)合起來

在學習過程中，注重把加強各級領(lǐng)導班子的執(zhí)政能力和思想作風建設作為一個重要環(huán)節(jié)來抓。加強黨的執(zhí)政能力建設，就是要使黨的執(zhí)政方略更加完善，執(zhí)政體制更加健全，執(zhí)政方式更加科學，執(zhí)政基礎更加鞏固，實現(xiàn)民主執(zhí)政、科學執(zhí)政和依法執(zhí)政。關(guān)鍵是要建設一支能夠擔當重任，經(jīng)得起風浪考驗的高素質(zhì)干部隊伍。各級領(lǐng)導干部堅持把學習與加強黨的執(zhí)政能力建設結(jié)合起來，實現(xiàn)理論學習與提高執(zhí)政能力的良性互助，要求各級干部把學習貫徹“三個代表”重要思想轉(zhuǎn)換成全面貫徹黨的各項路線、方針、政策的自覺性，轉(zhuǎn)換成推動**經(jīng)濟社會全面發(fā)展的科學決策，轉(zhuǎn)換成黨在人民群眾中的先進形象，轉(zhuǎn)換成權(quán)為民所用、情為民所系、利為民得謀的實際行動。

大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，堅持講實話、出實招、辦實事、務實效，不回避矛盾、不掩蓋問題，抓細節(jié)、抓具體、抓落實。在解決改革發(fā)展穩(wěn)定工作中的重大問題上狠下功夫，在解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上狠下功夫，在解決黨的建設中的突出問題上狠下功夫，通過解決一個一個具體問題、排除一個一個實際困難來實現(xiàn)發(fā)展，使全市黨員干部的作風得到了較大改進，一心一意謀發(fā)展的氛圍正在形成。為了帶好班子，抓好隊伍，切實加強黨風廉政建設，成立了**市政府行政職能監(jiān)察投訴中心，加大行政效能；成立國庫集中支付中心，保證了資金運行管理的有效性。對各類建設項目實行項目法人責任制、合同管理制、招投標制、監(jiān)理制和竣工驗收制。率先在城建、水務等部門簽定工程“廉政合同”。市委領(lǐng)導班子把貫徹執(zhí)行民主集中制作為思想建設的重要內(nèi)容來抓，突出重點，抓大事、議大事，著力解決本地區(qū)黨的建設、經(jīng)濟建設中的重大問題。市委相繼出臺了《**市關(guān)于實行黨風廉政建設責任制規(guī)定的實施辦法》、《關(guān)于縣處級以上黨政領(lǐng)導干部加強黨風廉政建設意見》等一些廉政建設制度。在工作作風上，大力倡導求真務實、真抓實干精神，以規(guī)章制度規(guī)范、約束各級領(lǐng)導干部的行為。市區(qū)(縣)兩級黨政領(lǐng)導堅持周六信訪接待日制度，市政府設立12345公開電話，對群眾反映的問題，跟蹤督查，同時，定期在市委中心組學習會上通報市民言論，責成有關(guān)部門限期解決。下大力氣解決當前在農(nóng)村征用土地、房屋、拆遷、企業(yè)下崗職工安置和支付農(nóng)民工工資中損害群眾利益的突出問題。市委堅持實行市級領(lǐng)導聯(lián)系重點工程、聯(lián)系落后鄉(xiāng)村、聯(lián)系宗教界人士等制度，堅持市級領(lǐng)導開展“十三個一”活動。

(四)不斷求新，努力在改進方法上下功夫，在開拓創(chuàng)新上求實效

近年來，全市各級領(lǐng)導干部在學習中突出重點，始終將“三個代表”重要思想以及黨的十六屆大精神作為學習研討的重點，進行專題研討，反復學習，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，在學習理論的過程中，不斷探索提高理論學習質(zhì)量和成效的有效形成，采取走出去與請進來相結(jié)合，系統(tǒng)學習與探討熱點問題、解決難點問題相結(jié)合，不斷豐富學習的形式與內(nèi)涵。從計劃的制定、選題的確定，都結(jié)合**實際，有的放矢地制訂討論思考題，并結(jié)合個人工作情況制定科學的調(diào)研課題。積極實施大規(guī)模干部教育培訓計劃，**年以來共舉辦“學習‘三個代表’重要思想專題研討班”等各類培訓班39期，培訓各級各類干部2600余人。市級領(lǐng)導干部在學習中，圍繞主題，廣泛研討，圍繞全市的中心工作和各自分管的工作，確定調(diào)研學習討論的課題，進行專題發(fā)言，談自己的學習體會認識，提出解決問題的思路和方法，集思廣益，指導工作。積極實施“借腦工程”，邀請專家學者作專題報告。在理論學習中，充分發(fā)揮各級黨委中心組的作用，建立制度，使之成為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部學習“三個代表”重要思想的有效途徑。市委中心組在多年的學習實踐中，建立了由市委書記總負責、分管宣傳理論工作的副書記具體負責的領(lǐng)導機制，建立了由各有關(guān)部門負責人及中心組學習秘書具體負責理論學習組織工作的組織機制，明確了職責和分工，建立了相應的學習通知、考勤記錄、讀書筆記審讀制度。為了切實解決工學矛盾，便于深入討論，講求學習質(zhì)量，集中學習每次都安排在周六，保證了學習時間、人員、內(nèi)容的真正落實。每年年初對全年的中心組的學習作出詳盡的安排，對每個季度學習的內(nèi)容、形式、自學書目及文件都作出明確安排，提出具體要求，并以市委的文件印發(fā)全市各地區(qū)、各部門，供基層在學習中參考，對重要內(nèi)容的學習，市委中心組學習擴大到各地、各單位黨政一把手參加。通過這種形式，各區(qū)縣委以市委中心組學習為藍本，回到本地區(qū)、本單位搞好中心組學習，從而也達到了指導示范作用。

二、存在的問題

**市各級領(lǐng)導干部緊緊圍繞加快發(fā)展，在學習“三個代表”重要思想上取得了新進展，收到了新成效。但也存在一些突出問題，主要有：一是學習方法上仍然存在比較單一的現(xiàn)象。盡管在理論學習中采用專題研討、專題講座、多媒體等方式，但在如何提高學習質(zhì)量，創(chuàng)新學習方式上有待進一步提高；二是在進行深層次的理論思考上有差距，如何進一步理論聯(lián)系實際，從深層思考和研究**改革、發(fā)展方面的重大理論和實際問題方面有待提高，這方面的理論成果比較少；三是理論學習計劃隨意性比較大。對中央、省委的重大決定的學習我們及時進行調(diào)整充實，但在整個學習過程中仍存在工作需要什么學什么的現(xiàn)象，對一個問題在學深學透方面往往存在差距；四是個別領(lǐng)導對工學矛盾處理的不好，忙于一般事務，在堅持學習制度方面存在差距。

三、對策

(一)進一步增強領(lǐng)導干部學習貫徹“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性。學習貫徹“三個代表”重要思想，領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部是關(guān)鍵。領(lǐng)導干部做持久學、深入學的表率，成為學以致用、用有所成的模范，對推動全黨、全社會的學習貫徹具有重大意義。在各級領(lǐng)導干部當中倡導注重學習、注重實踐的好風氣，使領(lǐng)導干部不斷增強學習貫徹的自覺性、堅定性，切實把“三個代表”重要思想作為寶貴的精神財富倍加珍惜，作為科學真理認真學習運用，作為根本指針長期加以堅持。

(二)大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，不斷提高學習的針對性、實效性。學風問題是對待馬克思主義的態(tài)度問題，是理論學習是否取得成效的關(guān)鍵。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持以實際問題為中心研究馬克思主義的方法，緊密聯(lián)系青海和**改革開放和現(xiàn)代化建設的實際，緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門的工作實際，緊密聯(lián)系領(lǐng)導干部的思想實際，努力用學習的成果指導和推動改造客觀世界和主觀世界的實踐，不斷推動**改革與發(fā)展。

(三)積極創(chuàng)新方式方法，努力營造生動活潑的學習氛圍。學習的方式方法是直接影響著學習的成效。要進一步豐富學習內(nèi)容，在深入學習馬克思主義基本理論的同時，加強對經(jīng)濟、政治、文化、科技、法律、歷史等各種知識的學習，不斷提高理論素養(yǎng)和知識水平。要進一步拓展學習途徑，既要有個人的深入研讀又要有集體的集中研討，既要有理論的學習思考又要有深入實際的調(diào)查研究，既要汲取專家的智慧又要開動自己的腦筋。要進一步活躍學習氣氛，鼓勵積極探索、民主討論、暢所欲言，在相互啟發(fā)中升華認識，在思想交流中加深理解。

(四)堅持完善學習制度，著力形成促進領(lǐng)導干部自覺學習的長效機制。有效的學習制度是規(guī)范領(lǐng)導干部學習、增強學習自覺性的必要保證。這些年來，全市各級黨委中心組形成了一系列行之有效的制度，包括學習計劃、學習檔案、學習通報、學習交流和學習考核等制度。在這些制度的激勵和約束下，各級黨委中心組學習不斷得到改進和加強。當前，要嚴格執(zhí)行和自覺遵守學習制度。要根據(jù)新的情況，著眼于學習水平的提高，著眼于學習成果的運用，進一步加強制度建設，把一些成功做法轉(zhuǎn)化為制度措施，把好的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為長效機制，推動黨委中心組學習進一步制度化、規(guī)范化。

(五)各級黨委要把理論學習擺上重要日程，切實加強領(lǐng)導。要切實加強領(lǐng)導，以高度負責的精神抓好學習，黨委組織、宣傳等有關(guān)部門要按照各自職能，做好理論學習的督查工作。新聞媒體要積極宣傳介紹理論學習的新成果、新進展，推動“三個代表”重要思想學習深入開展。