電力多經(jīng)創(chuàng)新思考

時(shí)間:2022-09-25 06:28:00

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電力多經(jīng)創(chuàng)新思考

由中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)供電分會(huì)主辦的《供電企業(yè)管理》創(chuàng)刊一百期,百期歷程,值得慶賀。自**年創(chuàng)刊以來(lái),歷經(jīng)中國(guó)社會(huì)的巨大變化,尤其是電力行業(yè)可以說(shuō)是天翻地覆的變化。由能源部,電力部,國(guó)家電力公司,到目前正在落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〖**〗5號(hào)“關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知”文件精神,再要尋找上個(gè)世紀(jì)80年代的電力行業(yè)痕跡已是越來(lái)越困難。

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展,對(duì)外開(kāi)放,深化改革的步伐逐漸加快,特別是近十年的形勢(shì)發(fā)展,真是突飛猛進(jìn)。要跟上形勢(shì)發(fā)展的步伐,要與時(shí)俱進(jìn),站在浪潮上一并前進(jìn),在逐步跨入信息化、數(shù)字化社會(huì)的今天,必須隨時(shí)抓住信息,不管是經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的、管理的、社會(huì)的、主業(yè)的、多經(jīng)的等等,對(duì)當(dāng)今的每個(gè)職工、干部都是極為重要的?!豆╇娖髽I(yè)管理》一百期刊物,無(wú)疑是為我們提供了大量的信息,對(duì)推動(dòng)電力事業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)電力企業(yè)的改革順利進(jìn)行,發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

供電多經(jīng)企業(yè)自上個(gè)世紀(jì)60年代開(kāi)始起步,為安排電業(yè)職工家屬、職工子女、以及三項(xiàng)制度改革和達(dá)標(biāo)創(chuàng)一流被分流或剝離的職工;為了維護(hù)主業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的健康發(fā)展;也是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。在解決待業(yè)人員的就業(yè)同時(shí),也推動(dòng)了多經(jīng)企業(yè)的自身發(fā)展,并逐漸形成了初具規(guī)模的、涉足多種產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的、具有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)群體。按照當(dāng)時(shí)電力部確定的方針“電為核心,多種產(chǎn)業(yè),三大支柱,協(xié)調(diào)發(fā)展”。供電多經(jīng)企業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè),半壁江山,是電力企業(yè)的重要組成部分。供電多經(jīng)企業(yè)從肩負(fù)就業(yè)安置任務(wù)起步,逐步壯大,跨入了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域,肩負(fù)起了兩大使命。由于職工的艱苦創(chuàng)業(yè),開(kāi)拓進(jìn)取,發(fā)揮自身的聰明才智和知識(shí)潛能,發(fā)展了經(jīng)濟(jì),也培養(yǎng)了懂得經(jīng)營(yíng),闖蕩市場(chǎng)的人才,涌現(xiàn)了大批電力企業(yè)家。供電多經(jīng)的發(fā)展,對(duì)支持供電企業(yè)深化改革,加快電力企業(yè)的發(fā)展,穩(wěn)定電力職工隊(duì)伍,逐步提高職工的生活質(zhì)量,發(fā)揮了歷史性作用。同時(shí),供電多經(jīng)企業(yè)對(duì)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),增加國(guó)家和地方的稅收,創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì),促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,也作出了重要貢獻(xiàn)。在多經(jīng)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中,“供電企業(yè)管理”及時(shí)的、經(jīng)常的交流信息,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),傳播先進(jìn)思想和理念,發(fā)揮了重要的、不可磨滅的作用。

去年初,國(guó)務(wù)院下發(fā)了國(guó)發(fā)〖**〗5號(hào)“國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知”,在總結(jié)和肯定自改革開(kāi)放以來(lái),電力改革成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,明確提出了下一個(gè)電力體制改革的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和具體改革方案。要打破壟斷,引入競(jìng)爭(zhēng),提高效率,降低成本,健全電價(jià)機(jī)制,優(yōu)化資源配置,促進(jìn)電力發(fā)展,推進(jìn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng),構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開(kāi),公平競(jìng)爭(zhēng),開(kāi)放有序,健康發(fā)展的電力市場(chǎng)體系。文件中明確提出國(guó)家電力公司系統(tǒng)所擁有的輔助性業(yè)務(wù)單位和“三產(chǎn)”,多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整重組,有關(guān)電力設(shè)計(jì)、修造、施工等輔助性業(yè)務(wù)單位,要與電網(wǎng)企業(yè)脫鉤,進(jìn)行公司化改造,進(jìn)入市場(chǎng)。隨著文件精神的逐步落實(shí),國(guó)家層面的電力體制改革已在去年底正式推出。全國(guó)性兩大電網(wǎng)公司,五大發(fā)電公司和四個(gè)輔助性公司已掛牌組建,區(qū)域性和省一級(jí)電力公司的組建也在逐步推出。文件提出的改革方案正在逐步實(shí)施。但是,區(qū)域性和省級(jí)層面上的輔助性單位和三產(chǎn)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)如何進(jìn)行調(diào)整重組,如何與電網(wǎng)企業(yè)脫鉤,尚須慎重處理。本著文件精神,要按照積極穩(wěn)妥的原則精心組織,區(qū)別各地區(qū)和各電力企業(yè)的不同情況分步推進(jìn)改革。所以,市地一級(jí)供電多經(jīng)企業(yè)的調(diào)整重組與脫鉤,具體實(shí)施尚需時(shí)日,這也就提供了良好的時(shí)機(jī),加強(qiáng)自身建設(shè),盡早解決產(chǎn)權(quán)不清,負(fù)擔(dān)沉重,隊(duì)伍素質(zhì)低,競(jìng)爭(zhēng)能力差,對(duì)主業(yè)的依賴性過(guò)大等問(wèn)題。多經(jīng)企業(yè)的內(nèi)部管理薄弱,又缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,尤其是電力部門(mén)執(zhí)行“三不指定”的規(guī)定以后,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,帶來(lái)了更多的困難。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的差別,全國(guó)供電多經(jīng)企業(yè)發(fā)展的不平衡,使企業(yè)之間存在著很大的差異。改革中要涉及企業(yè)員工的身份改變和安置問(wèn)題,更是個(gè)極為困難的熱點(diǎn),也是改革中謀求解決的重點(diǎn),它涉及到企業(yè)的效率和效益,企業(yè)的發(fā)展,所以必須要按照資源優(yōu)化配置原則積極慎重地處置。為解決改革中的困難,提高職工對(duì)改革的承受能力,達(dá)到平穩(wěn)過(guò)渡,就要利用目前的時(shí)機(jī),竭盡全力,把供電多經(jīng)企業(yè)做大做強(qiáng),只有把企業(yè)做大做強(qiáng),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,才能使企業(yè)和職工在深化改革的大潮中承受沖擊,勇于拼搏,平穩(wěn)發(fā)展,奪取最大的經(jīng)濟(jì)利益。

供電多經(jīng)企業(yè)如何把自己的企業(yè)做大做強(qiáng),正確全面地貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)5號(hào)文件,中電聯(lián)供電分會(huì)、多經(jīng)專委會(huì)曾經(jīng)幾次組織專題調(diào)研,由上海市南供電公司、廣州供電公司與福州電業(yè)局、長(zhǎng)春電業(yè)局等分別組成調(diào)研小組,對(duì)三十多個(gè)供電企業(yè)和多經(jīng)企業(yè)開(kāi)展多種形式的調(diào)查研究,初步形成了共識(shí)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是加快發(fā)展多經(jīng)企業(yè)的關(guān)鍵。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)多經(jīng)工作的高度重視和支持至關(guān)重要,這是許多企業(yè)的共同經(jīng)驗(yàn)。透過(guò)許多供電多經(jīng)企業(yè)的實(shí)際,凡發(fā)展好的多經(jīng)企業(yè)的背后無(wú)不傾注著供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的心血。江蘇泰州供電公司領(lǐng)導(dǎo)班子把“富民強(qiáng)企”放在發(fā)展多經(jīng)企業(yè)的核心位置,提出“無(wú)主業(yè)不穩(wěn),無(wú)多經(jīng)不富,無(wú)創(chuàng)新不活,無(wú)開(kāi)拓不強(qiáng)”的理念,把抓市場(chǎng)開(kāi)拓和新項(xiàng)目實(shí)施作為職工辦實(shí)事,找出路的大事來(lái)抓,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,才能大手筆運(yùn)作,敢為人先的創(chuàng)新意識(shí),開(kāi)辟出新的發(fā)展之路,使多經(jīng)企業(yè)快速做大做強(qiáng)。福州電業(yè)局,長(zhǎng)春供電公司、上海市區(qū)、市南、市東供電公司,杭州、**、廣州供電公司,貴州市南供電公司等,都取得了豐碩的成績(jī)。

盡快完成公司制改造,規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度,這已被眾多多經(jīng)公司制改造企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)所證實(shí),是一項(xiàng)有效的改革措施。以“產(chǎn)權(quán)清晰,權(quán)責(zé)明確,政企分開(kāi),管理科學(xué)”為基本特征,大多數(shù)供電多經(jīng)企業(yè)完成了股份制改革,并實(shí)現(xiàn)了職工持股和控股,走公有制與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的道路,有的還組建了企業(yè)集團(tuán),更充分的發(fā)揮企業(yè)人、財(cái)、物等資源的集約優(yōu)勢(shì),降低集團(tuán)內(nèi)部交易成本,實(shí)現(xiàn)供電多經(jīng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),有利于打造企業(yè)品牌,實(shí)現(xiàn)企業(yè)做大做強(qiáng)。但尚有許多企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范,尤其是決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層三者的相互作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮,機(jī)構(gòu)不盡完善,運(yùn)作不夠規(guī)范,決策不夠充分,監(jiān)督不夠有力,管理上也明顯的在沿用國(guó)企管理的舊模式,離現(xiàn)代企業(yè)制度要求相差甚遠(yuǎn)。改變這種狀況需要供電企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識(shí),下定決心,要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)理會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé),形成各負(fù)其責(zé),依法行事,協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),三足鼎立,有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)的權(quán)力運(yùn)作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制,真正做到所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,決策者與執(zhí)行者分離。

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化是供電多經(jīng)企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要舉措,也是供電多經(jīng)企業(yè)在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌改革中的必然結(jié)果。供電多經(jīng)企業(yè)的改制多數(shù)建立多元投資結(jié)構(gòu)的有限責(zé)任公司或股份有限公司,吸收社會(huì)法人單位和私人資本參股,職工投資入股,引進(jìn)外部資金等方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化,產(chǎn)權(quán)清晰的混合所有制經(jīng)濟(jì),建立歸屬清晰,權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格,流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容。目前,以職工投資入股形式的民營(yíng)股份制企業(yè)在供電多經(jīng)企業(yè)中占有相當(dāng)比重,要使廣大職工成為既是供電多經(jīng)企業(yè)的勞動(dòng)者,又是企業(yè)的出資人,改革的直接受益者。還有不少供電多經(jīng)企業(yè)在進(jìn)行股份制改造時(shí),充分利用供電企業(yè)的資金優(yōu)勢(shì),品牌優(yōu)勢(shì),市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),地域優(yōu)勢(shì),走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的路子,引入國(guó)內(nèi)外名牌企業(yè)的資本共同開(kāi)發(fā)生產(chǎn)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、適銷對(duì)路,賦有科技含量的名牌產(chǎn)品,使企業(yè)直面市場(chǎng),占領(lǐng)市場(chǎng)都取得很好的經(jīng)濟(jì)效益。

正確實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,是供電多經(jīng)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇之一。**供電公司的蘇源集團(tuán)、上海市南電力集團(tuán)、廣州廣電集團(tuán)、濟(jì)南電力(集團(tuán))有限公司、福建匯創(chuàng)集團(tuán)公司、杭州電力發(fā)展集團(tuán)、長(zhǎng)春電力集團(tuán)等,他們組建多種產(chǎn)業(yè)實(shí)體,除從事電力建設(shè)、電器制造、電力設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、電力設(shè)備租賃業(yè)務(wù)、器材銷售外,還涉足房地產(chǎn)、汽車貿(mào)易、汽車運(yùn)輸、城市煤氣、水力發(fā)電、軟件開(kāi)發(fā),甚至藥業(yè)制造等,只要收益高,發(fā)展前景好,并有良好的開(kāi)發(fā)環(huán)境,可以利用的優(yōu)勢(shì)條件,就積極開(kāi)拓“電力圈”外的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),取得較好的回報(bào),實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,可以減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,提高經(jīng)濟(jì)效益,把供電多經(jīng)企業(yè)做大做強(qiáng)。當(dāng)然,實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)必須量入量出,根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資源剩余狀況,以及對(duì)新行業(yè)的市場(chǎng)調(diào)研分析,充分論證,按程序決策,積極慎重的開(kāi)發(fā)。有的供電多經(jīng)大型企業(yè)已經(jīng)在涉足資本經(jīng)營(yíng),這是通過(guò)資本形式對(duì)資本的存量和增量進(jìn)行管理、重組和交易,使資產(chǎn)在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)獲得最大限度的增值,為企業(yè)帶來(lái)最大限度的經(jīng)營(yíng)效益,使企業(yè)迅速擴(kuò)大規(guī)模,增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力,已取得了較好的效果。

要做大做強(qiáng)企業(yè),企業(yè)的內(nèi)部管理,如質(zhì)量管理,有效的激勵(lì)機(jī)制,人力資源管理,財(cái)務(wù)管理與有效的監(jiān)督機(jī)制等都是非常重要的,任何一個(gè)有成績(jī)的企業(yè)都是以此為保障。

當(dāng)前,按照黨十六屆三中全會(huì)的決定,進(jìn)一步把建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,作為我們黨在新世紀(jì)新階段的一項(xiàng)重大歷史性決策。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步加快的國(guó)際環(huán)境,適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì),必須加快推進(jìn)改革,進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步注入強(qiáng)大動(dòng)力。供電企業(yè)也必須在學(xué)習(xí)和貫徹三中全會(huì)的決定,努力做好自身的各項(xiàng)工作,尤其是把多經(jīng)企業(yè)推向新的發(fā)展進(jìn)程,在電力體制改革的進(jìn)一步實(shí)施中,迎接新的挑戰(zhàn)。

祝愿《供電企業(yè)管理》在新的百期中,開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,奪取新的勝利。