導(dǎo)語：黨代會(huì)任制實(shí)踐思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市委要求，在今年鎮(zhèn)黨委換屆時(shí)，我區(qū)同步開展了鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)常任制工作。實(shí)踐證明，實(shí)施黨代會(huì)常任制有利于拓寬黨員對黨內(nèi)重大問題進(jìn)行討論和發(fā)表意見的渠道，有利于拓寬黨員反映和表達(dá)對黨組織意見的渠道，有利于拓寬黨員選擇和監(jiān)督自己領(lǐng)導(dǎo)人的渠道，是發(fā)展黨內(nèi)民主的有效形式，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證。要搞好鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制工作，我們認(rèn)為，必須把握好以下三個(gè)方面的重點(diǎn)。

1、選好代表是搞好常任制的前提。實(shí)施黨代會(huì)常任制，對黨代表提出了更高的素質(zhì)要求。這不僅因?yàn)橐邳h的代表大會(huì)選舉中投好票，選好人，更因?yàn)榇硎浅Ｈ蔚模粚梦迥陜?nèi)都要發(fā)揮作用，履行職責(zé)。這就要求我們在黨代表選舉過程中擴(kuò)大民主，改進(jìn)方法，使選出的黨代表具有廣泛代表性和先進(jìn)性，確保黨代表質(zhì)量。一要減少代表名額，提高代表的參政議政能力。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域小、“能人”相對少等實(shí)際情況，一般當(dāng)選為鎮(zhèn)黨代表的人員，有一部分也會(huì)是人大代表或政協(xié)委員。應(yīng)該看到，三者雖都屬于社會(huì)主義政治文明建設(shè)的范疇，其活動(dòng)方式也有相似之處，但其性質(zhì)卻各有不同。黨代會(huì)常任制是黨內(nèi)的一項(xiàng)政治制度，黨代表的活動(dòng)是一種黨內(nèi)活動(dòng)，其范圍和活動(dòng)方式必須在特定的范圍內(nèi)開展，不能無限擴(kuò)大。減少代表名額，除了能夠減少鎮(zhèn)黨代表與人大代表、政協(xié)委員之間的交叉，最主要的是能夠保證黨代表的素質(zhì)，提高他們的參政議政能力。二要?jiǎng)澬〈磉x舉單位，便于加強(qiáng)聯(lián)系。過去，黨代會(huì)的代表選舉單位太大，是按系統(tǒng)或按區(qū)域劃分的，這不利于黨員了解代表候選人，也不利于黨員與代表之間建立起比較密切的直接聯(lián)系。劃小代表選舉單位后，黨員對代表候選人更為熟悉，代表與選舉單位能夠建立起一一對應(yīng)的關(guān)系，在今后任期內(nèi)能夠更好地發(fā)揮作用，履行職責(zé)。三要?jiǎng)?chuàng)新代表選舉方式，提高代表公認(rèn)程度。由于實(shí)行鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制，直選將會(huì)是以后黨代表選舉的一個(gè)大方向。這次我們在兩鎮(zhèn)各選擇了一個(gè)行政村開展黨代表直選試點(diǎn)工作，即黨代表初步候選人由黨員直接提名推薦，黨員正式候選人由黨員直接預(yù)選確定，黨員代表由黨員直接選舉產(chǎn)生。與以往黨代表產(chǎn)生過程相比，黨代表候選人的提名更加廣泛了。每位黨員都可參加黨代表候選人的推薦，黨員有權(quán)根據(jù)自己的意愿獨(dú)立推薦任何一位黨員作為黨代表候選人，包括黨員自己也可以推薦自己。黨代表的產(chǎn)生過程更加透明化了。另外，黨員全程參與候選人的提名、預(yù)選和正式選舉，保證了整個(gè)過程的公平與公開，黨員的“四權(quán)”得到了較好的體現(xiàn)，受到廣大黨員的歡迎，為搞好常任制打下了較好的基礎(chǔ)。

2、建立制度是搞好常任制的關(guān)鍵。搞好黨代會(huì)常任制，首先要建立一套完整的工作制度。黨代會(huì)常任制的基本框架應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的基本內(nèi)容。1、實(shí)行黨代表常任制。鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)代表的任期與本鎮(zhèn)黨委的任期相同；鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)的代表在出現(xiàn)缺額時(shí)原則上不進(jìn)行增補(bǔ)，確因工作需要增補(bǔ)的，按規(guī)定程序?qū)徟笥扇鳖~所在選舉單位進(jìn)行補(bǔ)選；鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)代表享有相應(yīng)權(quán)利，履行相應(yīng)義務(wù)。2、實(shí)行黨代表大會(huì)例會(huì)制。鎮(zhèn)黨代表大會(huì)換屆后，每年召開一次會(huì)議，會(huì)議一般在當(dāng)年年底或次年年初舉行，遇有重大事項(xiàng)可隨時(shí)召開；要明確代表大會(huì)和代表大會(huì)例會(huì)的相應(yīng)職權(quán)；對在閉會(huì)期間由上級(jí)黨組織調(diào)整任免的本屆鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，上級(jí)黨組織要在例會(huì)上向全體代表說明情況，并提請全體代表確認(rèn)；代表在本鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)和黨代表大會(huì)例會(huì)上提出的意見、建議，由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)落實(shí)，并在下一次黨員代表大會(huì)例會(huì)或黨員代表大會(huì)上向全體代表通報(bào)辦理情況，必要時(shí)，還應(yīng)根據(jù)具體情況向代表進(jìn)行回復(fù)。3、實(shí)行代表小組活動(dòng)制。代表按選舉單位、所在區(qū)域或工作性質(zhì)劃分若干個(gè)代表小組。代表小組設(shè)組長1名，副組長1-2名。組長、副組長在鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)第一次會(huì)議召開時(shí)，由大會(huì)主席團(tuán)提名，經(jīng)代表小組全體會(huì)議推定。每年由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織1-2次代表小組活動(dòng)。4、設(shè)立黨代表聯(lián)絡(luò)組。聯(lián)絡(luò)組設(shè)置于鎮(zhèn)黨委組織委員辦公室。負(fù)責(zé)代表及代表小組的聯(lián)絡(luò)工作，做好代表活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理工作，為代表活動(dòng)提供服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，還要完善工作程序，確保黨代會(huì)常任制為黨員熟悉并順利實(shí)施。在選舉黨代表之前，要向黨員廣泛宣傳黨代會(huì)常任制的重大意義和基本形式；召開黨代表大會(huì)期間，要對黨代會(huì)常任制的有關(guān)情況向全體代表進(jìn)行說明，征求黨代表的意見和建議；黨代表大會(huì)后，要將代表大會(huì)通過形成的決議，以鎮(zhèn)黨委的文件下發(fā)，正式實(shí)行黨代會(huì)常任制。只有這樣，才能確保黨代會(huì)常任制被廣大黨代表和黨員了解和接受，才能確立黨代會(huì)常任制的合法地位。

3、發(fā)揮作用是搞好常任制的根本。要搞好鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制，發(fā)揮黨代表作用是根本。要采取多種措施來保證和促進(jìn)黨代表作用的發(fā)揮。一是要建立黨內(nèi)情況通報(bào)制度和情況反映制度。讓黨代表及時(shí)了解黨內(nèi)事務(wù)，及時(shí)了解黨內(nèi)生活的重要信息，了解黨內(nèi)機(jī)制的運(yùn)行情況。二是建立鎮(zhèn)黨委委員與黨代表、黨代表與黨員聯(lián)系制度。鎮(zhèn)黨委委員要經(jīng)常與代表座談，聽取意見，客觀負(fù)責(zé)地將這些意見進(jìn)行整理集中，帶到代表大會(huì)上去。黨代表要加強(qiáng)與黨員的溝通聯(lián)系，可以通過在代表小組組長辦公地點(diǎn)或家里設(shè)立公開的黨代表聯(lián)系點(diǎn)等形式，使黨代表與黨員之間的聯(lián)系更緊密。三是建立重大決策征求意見制度。凡屬黨內(nèi)重大決策問題，都應(yīng)力求組織廣大黨員討論，充分聽取各種意見，讓黨員暢所欲言，把各種不同方案講出來，然后在民主的基礎(chǔ)上加以集中，作出符合實(shí)際的決策，通過決策的民主化來實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化，減少?zèng)Q策的失誤。四是建立代表定期調(diào)研制度。每年確定一批涉及本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)方面的課題，交代表小組開展調(diào)研，提出對策，為黨委決策提供依據(jù)。五是建立和嚴(yán)格執(zhí)行提案制度。要明確規(guī)定黨代會(huì)提案的條件和程序，形成提案提出、確立、處理、反饋等工作機(jī)制。六是提高黨代表參政議政的積極性。通過開展優(yōu)秀黨代表活動(dòng)、印發(fā)黨代表履職手冊等形式，對黨代表履職情況進(jìn)行登記和檢查考核。七是認(rèn)真抓好黨代表的培訓(xùn)。換屆前，培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容包括黨章、黨內(nèi)選舉條例、黨代表的權(quán)利義務(wù)、黨的紀(jì)律等。通過培訓(xùn)，增強(qiáng)黨代表的責(zé)任意識(shí)和法紀(jì)觀念，代表選區(qū)黨員認(rèn)真投好莊嚴(yán)神圣一票。換屆結(jié)束后，同樣要高度重視抓好黨代表的培訓(xùn)。培訓(xùn)方式可以代表小組為單位，培訓(xùn)內(nèi)容主要是黨務(wù)工作知識(shí)，以及如何開展視察調(diào)研活動(dòng)、如何向鎮(zhèn)黨委寫議案或建議等。