導(dǎo)語(yǔ)：紀(jì)委在黨代大會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表、同志們

請(qǐng)予審議?，F(xiàn)在代表中共市紀(jì)律檢查委員會(huì)向中國(guó)共產(chǎn)黨市第十三次代表大會(huì)演講工作。

過(guò)去五年的主要工作

全市人民銳意改革、爭(zhēng)先發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)取得輝煌成績(jī)的五年，本屆市紀(jì)律檢查委員會(huì)任期的五年。也是深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)并取得明顯效果的五年。五年來(lái)，市委、市政府和省紀(jì)委、監(jiān)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照本屆全委會(huì)確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞市委、市政府的中心工作，依靠各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，標(biāo)本兼治，綜合治理，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯效果，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步提供了有力保證。

（一）不時(shí)強(qiáng)化廉潔自律工作。

著力加強(qiáng)對(duì)廉潔自律規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。三項(xiàng)治理”工作中，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不時(shí)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)作用。糾正了各類違規(guī)小汽車和領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)住房問(wèn)題，建立完善了重大事項(xiàng)演講審批、領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車購(gòu)置使用管理、領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)活動(dòng)中嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)以及誡勉談話函詢等制度。治理“五股歪風(fēng)”工作中，對(duì)違反規(guī)定的公車進(jìn)行公開(kāi)曝光，抓住激進(jìn)節(jié)日等關(guān)鍵時(shí)段對(duì)收受禮金、有價(jià)證券等問(wèn)題進(jìn)行了集中整治。與此同時(shí)，全面落實(shí)“三談兩述”制度，五年來(lái)各級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話1448人次，任前談話1895人次，誡勉談話259人次。通過(guò)深入耐久的專項(xiàng)治理和各項(xiàng)制度建設(shè)，廣大黨員干部廉潔自律的自覺(jué)性普遍增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的局面逐步形成。

（二）扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳教育。

先后開(kāi)展了理想信念主題教育、反腐倡廉形勢(shì)教育、黨章黨紀(jì)法規(guī)專題教育、社會(huì)主義榮辱觀教育和警示教育等一系列活動(dòng)，堅(jiān)持把反腐倡廉宣傳教育作為構(gòu)筑黨員干部思想道德防線的有效手段。選樹(shù)了王景祥、梁樹(shù)江、康巨文等市級(jí)先進(jìn)典型，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政教育的制度化、經(jīng)?；Ｈ虚_(kāi)展了廉內(nèi)助”評(píng)選活動(dòng)，日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟“黨政一把手談黨風(fēng)廉政建設(shè)”專欄，電視臺(tái)設(shè)立了廉政視點(diǎn)》欄目，開(kāi)展了廉政文化“六進(jìn)”和“六個(gè)一”活動(dòng)，營(yíng)造了廉榮貪恥的社會(huì)氛圍。組織開(kāi)展了兩法兩條例”業(yè)務(wù)培訓(xùn)、黨紀(jì)黨規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、反腐倡廉書(shū)畫(huà)展、廉政文藝晚會(huì)、廉政公益廣告競(jìng)賽等活動(dòng)，有力地強(qiáng)化了教育效果。研究制定了市落實(shí)《實(shí)施綱要》具體意見(jiàn)，建立了廉政網(wǎng)站，完善了新聞聯(lián)席會(huì)議制度和新聞發(fā)言人制度，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的大宣教”工作格局。

（三）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。

全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)認(rèn)真受理群眾舉報(bào)、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，市委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下。始終堅(jiān)持了懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。查辦案件工作中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法依紀(jì)辦案，正確處置懲罰與保護(hù)的關(guān)系，認(rèn)真受理黨員的控告和申訴，為一大批干部澄清了事實(shí)。案件工作注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，針對(duì)案件中暴露出來(lái)的問(wèn)題，積極協(xié)助發(fā)案單位建章立制、堵塞漏洞、強(qiáng)化管理，達(dá)到查處一案、規(guī)范一方的效果。

（四）著力強(qiáng)化治本措施。

市縣兩級(jí)普遍成立了政務(wù)審批中心，四項(xiàng)制度”改革不時(shí)深入。行政審批制度改革方面。分5批清理了53個(gè)部門的494項(xiàng)審批項(xiàng)目；財(cái)政體制改革方面，部門預(yù)算改革在21個(gè)部門56個(gè)單位順利啟動(dòng)，收支兩條線格局基本確立，國(guó)庫(kù)集中支付制度改革穩(wěn)步推進(jìn)；干部人事制度改革方面，普遍推行了考察預(yù)告、任前公示、公開(kāi)選拔、全委會(huì)票決等制度；司法體制改革方面，不時(shí)規(guī)范司法順序，積極推進(jìn)司法公正。三大市場(chǎng)”建設(shè)效果明顯，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)已盤活資產(chǎn)近億元，土地市場(chǎng)通過(guò)公開(kāi)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，上繳財(cái)政出讓金3．77億元，有形建筑市場(chǎng)得到有效規(guī)范。三個(gè)中心”作用得到充分發(fā)揮，通過(guò)政府推銷，節(jié)約資金7800多萬(wàn)元，全市763戶行政事業(yè)單位進(jìn)入了兩級(jí)結(jié)算中心，建設(shè)工程招投標(biāo)中心交易量近10億元。此外，村務(wù)、廠務(wù)、政務(wù)和司法“四公開(kāi)”也得到進(jìn)一步深化。

（五）認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。

認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。全市普遍推行了義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”和公辦高中招收擇校生“三限制”查處了一批教育亂收費(fèi)案件。組織開(kāi)展了六次藥品集中招標(biāo)推銷工作，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針。嚴(yán)肅查處超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和自立收費(fèi)行為。著力治理公路“三亂”撤銷了一批違規(guī)站點(diǎn)，糾正了各種違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)了市內(nèi)國(guó)道、省道基本無(wú)“三亂”目標(biāo)。通過(guò)稅費(fèi)改革和實(shí)行收費(fèi)公示制度，減輕農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)效果得到進(jìn)一步鞏固。堅(jiān)持糾、建、評(píng)相結(jié)合，全市62個(gè)部門開(kāi)展了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，及時(shí)糾正和解決了群眾生產(chǎn)生活中的問(wèn)題，行風(fēng)聽(tīng)證、行風(fēng)熱線、政風(fēng)行風(fēng)對(duì)話錄等欄目受到省紀(jì)委的充分肯定和廣大市民的高度關(guān)注，有力地促進(jìn)了全市行業(yè)和部門風(fēng)氣的繼續(xù)好轉(zhuǎn)。認(rèn)真履行行政監(jiān)察職能，著力解決征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題，集中開(kāi)展了清理領(lǐng)導(dǎo)干部投資入股煤礦和商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理等工作。

（六）注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

重視抓好思想教育，依照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”要求。有計(jì)劃地組織市紀(jì)委機(jī)關(guān)干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，開(kāi)展機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓，特別是堅(jiān)持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部扎實(shí)開(kāi)展了做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)；重視優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，2003年在全市公選了10名年富力強(qiáng)、政治素質(zhì)高的干部空虛到市紀(jì)委機(jī)關(guān)；重視派駐紀(jì)檢組和紀(jì)檢干部的管理，基層組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)；重視內(nèi)部監(jiān)督，制定出臺(tái)了市紀(jì)委機(jī)關(guān)工作人員“十不準(zhǔn)”規(guī)定》市紀(jì)委內(nèi)部監(jiān)督實(shí)施方法》等二十項(xiàng)制度，成立了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督小組，通過(guò)一系列行之有效的措施，全系統(tǒng)形成了一股昂揚(yáng)的銳氣，逐步樹(shù)立起了紀(jì)檢監(jiān)察干部“可親、可信、可敬”形象。

深刻體會(huì)到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要履行好黨章賦予的職責(zé)，過(guò)去五年的工作實(shí)踐中。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，就必需牢牢掌握以下工作原則

必需把反腐倡廉納入黨的建設(shè)新的偉大工程，第一。才干真正形成黨政齊抓共管的政治局面。反腐倡廉是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，必需在黨的領(lǐng)導(dǎo)下動(dòng)員各方面力量共同完成。工作中，市委、市政府對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)高度重視，主動(dòng)擔(dān)負(fù)并認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，模范地做到及時(shí)安排、具體指導(dǎo)、直接參與；全市各級(jí)黨政組織始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)列入重要議事日程，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和各牽頭部門認(rèn)真履行工作職責(zé)，督查落實(shí)，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的工作格局。

必需堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，第二。圍繞中心，服務(wù)大局，才干不時(shí)奪取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨的中心工作，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“圍繞發(fā)展反腐敗、懲治腐敗促發(fā)展”自覺(jué)地把工作思路定位在圍繞中心、服務(wù)大局上，著力解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，堅(jiān)決排除影響改革深入的有利因素，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違法案件，較好地實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

必需以《實(shí)施綱要》統(tǒng)攬全局，第三。教育、制度、監(jiān)督偏重，才干真正建立起預(yù)防和懲治腐敗體系。中央公布的建立健全教育、制度、監(jiān)督偏重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)反腐倡廉工作的綱領(lǐng)性文件。教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。只要依照《實(shí)施綱要》要求，始終堅(jiān)持宣傳教育抓基礎(chǔ)、制度建設(shè)抓長(zhǎng)效、監(jiān)督機(jī)制抓完善、改革創(chuàng)新抓治本、懲罰腐敗抓典型的工作思路，就能真正建立起懲治和預(yù)防腐敗的工作體系。

突出查辦案件工作的治本功能，第四、必需堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針。才干有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要手段，同腐敗現(xiàn)象最直接的較量。始終堅(jiān)持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件的同時(shí)，針對(duì)案件流露進(jìn)去的問(wèn)題，通過(guò)警示教育、督促整改、建章立制、推進(jìn)改革等方式方法，協(xié)助發(fā)案單位堵塞漏洞，正確處置懲治與預(yù)防、治標(biāo)與治本的辯證關(guān)系，積極發(fā)揮辦案工作在預(yù)防腐敗方面的重要作用。

必需樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)紀(jì)為民”理念，第五。切實(shí)把維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的利益放在第一位。堅(jiān)持把最廣大人民群眾的根本利益作為開(kāi)展工作的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)受理群眾信訪舉報(bào)，糾正解決部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件等渠道和措施，有力地維護(hù)了廣大人民群眾的合法權(quán)益，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際效果取信于民。

必需清醒地看到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些問(wèn)題。當(dāng)前，肯定成果的同時(shí)。反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，一些領(lǐng)域和部位的消極腐敗現(xiàn)象仍呈多發(fā)易發(fā)態(tài)勢(shì)，頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識(shí)不強(qiáng)，鋪張浪費(fèi)、大吃大喝、公款消費(fèi)等現(xiàn)象仍然存在少數(shù)單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺(jué)性不強(qiáng)；少數(shù)部門和行業(yè)損害群眾利益的不正之風(fēng)還沒(méi)有得到切實(shí)糾正，由此引發(fā)的不穩(wěn)定因素依然存在紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)同上級(jí)的要求和人民群眾的期望還有一定差異；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)新形勢(shì)下的新情況、新問(wèn)題研究探索不夠，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的水平有待進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題必需引起我高度重視，今后工作中采取有效措施，逐步加以解決。

今后五年的工作建議

加快推進(jìn)資源型鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型，今后五年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。努力開(kāi)創(chuàng)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面的重要時(shí)期。新形勢(shì)、新任務(wù)給我提出了新的更高的要求。為此，今后五年全市反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全面履行黨章賦予的職責(zé)，努力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化監(jiān)督，標(biāo)本兼治，綜合治理，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為圓滿完成我市第十三次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)提供強(qiáng)有力的政治保證。

（一）認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)。

黨中央在新的歷史時(shí)期提出的重大戰(zhàn)略思想。紀(jì)檢監(jiān)察工作要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持以人為本、找文章到/..全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供服務(wù)和保障。

自覺(jué)維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，要全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)。全市各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部要認(rèn)真做好黨章賦予的三項(xiàng)主要任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作。檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵紀(jì)守法教育，加強(qiáng)對(duì)黨員干部行使權(quán)力的監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)的案件，認(rèn)真受理黨員的控告和申訴，保證黨員權(quán)利。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。圍繞中央、省、市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略以及重大政策和改革措施的實(shí)施，要積極介入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)宏觀調(diào)控、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力等工作的監(jiān)督檢查；配合有關(guān)部門堅(jiān)決糾正盲目投資、重復(fù)建設(shè)、違法批占耕地、違法排污、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源和追求脫離實(shí)際的高指標(biāo)等行為，確保政令疏通。圍繞黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)認(rèn)真開(kāi)展黨紀(jì)監(jiān)督，特別是政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決反對(duì)有令不行、有禁不止的行為。圍繞反腐敗專項(xiàng)治理工作，著力解決違背科學(xué)發(fā)展觀的突出問(wèn)題，繼續(xù)搞好打擊非法煤礦、關(guān)閉小煤窯、整合煤礦資源工作，深入搞好領(lǐng)導(dǎo)干部投資入股煤礦的清理工作，加強(qiáng)平安生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處重大責(zé)任事故及其面前的腐敗問(wèn)題，不時(shí)強(qiáng)化商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。

（二）堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益是黨的根本宗旨。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持不懈地把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重要工作加以落實(shí)。

認(rèn)真解決藥品制售和平安生產(chǎn)中危害人民群眾生命平安的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題。認(rèn)真貫徹中紀(jì)委《關(guān)于認(rèn)真解決當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈的幾個(gè)突出問(wèn)題的意見(jiàn)》著力解決上學(xué)難、看病貴、行路難、住房困難、環(huán)境污染等困擾群眾生活的難點(diǎn)問(wèn)題。認(rèn)真解決征用土地、拖欠農(nóng)民工工資等損害農(nóng)民利益和城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制破產(chǎn)中損害居民和職工利益的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，有效遏制公路“三亂”回潮反彈。

充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持“管行業(yè)必需管行風(fēng)”原則。督促各主管部門認(rèn)真履行職責(zé)，不時(shí)擴(kuò)大民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的范圍，做大做強(qiáng)“政風(fēng)行風(fēng)對(duì)話錄”行風(fēng)熱線”等品牌欄目，把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)納入規(guī)范化、制度化軌道。

研究制定加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大任務(wù)。完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)抓好基層站所辦事公開(kāi)，嚴(yán)肅查處坑農(nóng)害農(nóng)案件和涉及土地、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域中的村官腐敗”案件，增強(qiáng)農(nóng)民群眾對(duì)反腐倡廉的信心，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面和諧發(fā)展。

（三）深入開(kāi)展反腐倡廉教育。

必需堅(jiān)持不懈地抓深、抓實(shí)、抓出成效。反腐倡廉教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。

以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，著重抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育。堅(jiān)持以樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本。以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，有針對(duì)性地進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和理想信念、宗旨意識(shí)等教育，突出抓好黨章、科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義榮辱觀和《文選》學(xué)習(xí)教育，運(yùn)用主題教育、示范教育、警示教育以及視頻、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，開(kāi)展形式多樣的反腐倡廉教育，營(yíng)造明是非、曉榮辱、辨美丑的社會(huì)氛圍。

繼續(xù)組織開(kāi)展家庭助廉活動(dòng)，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。廣泛開(kāi)展群眾性的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，積極推動(dòng)反腐倡廉文藝作品到鄉(xiāng)村、下基層，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。

堅(jiān)持新聞發(fā)言人制度，要把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育的整體規(guī)劃。繼續(xù)堅(jiān)持和完善反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度。充分發(fā)揮主流媒體和廉政網(wǎng)站的作用，不時(shí)加大反腐倡廉理論、方針政策、形勢(shì)任務(wù)和工作成果的宣傳力度，努力形成完善的大宣教”工作格局。

（四）貫徹從嚴(yán)治黨方針。

才干震懾腐敗分子，查處違紀(jì)違法案件是懲治腐敗的有效手段。只有不時(shí)加大懲治腐敗的力度。維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。

堅(jiān)持高壓態(tài)勢(shì)。圍繞中央促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略任務(wù)的落實(shí)，突出辦案重點(diǎn)。堅(jiān)決查處經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件；要認(rèn)真查處落實(shí)宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策措施過(guò)程中的違紀(jì)違法案件，對(duì)盲目投資、非法占地、搞不切實(shí)際的政績(jī)工程和形象工程等問(wèn)題，企業(yè)改制中國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題，平安生產(chǎn)、環(huán)境維護(hù)方面的失職瀆職問(wèn)題，事故頻發(fā)面前隱藏的腐敗問(wèn)題，資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域違法違規(guī)審批等問(wèn)題，要認(rèn)真查處、嚴(yán)肅追究；集中查辦嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序、損害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂典型案件；要圍繞損害群眾利益的突出問(wèn)題查辦案件；要著力查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)以權(quán)謀私的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。

不時(shí)提高辦案工作的能力和水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)案件管理工作，嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案。加大對(duì)基層辦案工作的督查指導(dǎo)力度，規(guī)范案件檢查措施，確保依法、平安、文明辦案；進(jìn)一步完善案件領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成辦案工作合力；進(jìn)一步落實(shí)《信訪條例》妥善處置信訪突出問(wèn)題及群體性事件；進(jìn)一步加強(qiáng)案件審理和申訴受理工作，切實(shí)保證黨員干部的合法權(quán)利。

教育黨員干部引以為戒；要針對(duì)案件流露出的問(wèn)題，重視發(fā)揮查辦案件在預(yù)防腐敗方面的建設(shè)性作用。要注重發(fā)揮案件的警示作用。督促發(fā)案單位積極整改；要繼續(xù)實(shí)行“三卡兩書(shū)一規(guī)定”和“一案兩報(bào)告”制度，積極探索辦案績(jī)效考評(píng)登記制度；要從查辦具體案件向治理和預(yù)防某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)方面的腐敗問(wèn)題延伸，發(fā)揮查辦案件的治本功能，強(qiáng)化法紀(jì)、政治和社會(huì)效果。

（五）深化改革。深入推進(jìn)源頭治理

必需以發(fā)展的思路和改革的方法統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作。深化改革、創(chuàng)新制度是解決發(fā)生腐敗深層次問(wèn)題的有效途徑。對(duì)此。

進(jìn)一步推行和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考核、任前公示、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗以及干部選拔任用的責(zé)任追究等制度，深入推進(jìn)“六項(xiàng)制度”改革。繼續(xù)深化干部人事制度改革。探索建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。繼續(xù)深化行政審批制度改革，清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變審批方式，強(qiáng)化行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。繼續(xù)深化財(cái)政、金融和投資體制改革，全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，深入推進(jìn)部門預(yù)算改革，全面推行國(guó)庫(kù)集中收付制度，加快建立財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系；健全政府投資監(jiān)管制度，規(guī)范政府投資行為；完善金融監(jiān)管體制，建立金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)司法體制改革，完善公開(kāi)審判、檢務(wù)公開(kāi)制度和執(zhí)法監(jiān)督體系。進(jìn)一步推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

全面落實(shí)“四項(xiàng)制度”要進(jìn)一步改革工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。完善經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓制度，健全產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，改進(jìn)政府推銷方法。全面推行黨務(wù)公開(kāi)和村務(wù)、廠務(wù)、政務(wù)、司法“四公開(kāi)”工作，加快電子政務(wù)建設(shè)。

（六）扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

積極主動(dòng)地抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的監(jiān)督檢查。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是市委、市政府的一項(xiàng)重大決策安排。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)工作的使命感和責(zé)任感。

狠抓工作落實(shí)。要依托紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)成立機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真受理機(jī)關(guān)效能投訴，做好組織協(xié)調(diào)工作，督促各部門完善制度建設(shè)，規(guī)范工作順序，堅(jiān)決防止投訴不受理、受理不辦理現(xiàn)象的發(fā)生。

嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分運(yùn)用監(jiān)察權(quán)、調(diào)查權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)和建議權(quán)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。以機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、機(jī)關(guān)工作紀(jì)律、各項(xiàng)規(guī)章制度的建立和落實(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)；要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)存在問(wèn)題的單位及時(shí)下發(fā)《督辦卡》或《效能告誡書(shū)》責(zé)令其限期糾正，對(duì)那些嚴(yán)重影響政令疏通、嚴(yán)重?fù)p害人民群眾和服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益、嚴(yán)重影響改革發(fā)展的問(wèn)題，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”方針，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是不時(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效的重要制度保證。全面貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》必需進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)履行一崗雙責(zé)的自覺(jué)性；必需進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任分解，明確責(zé)任主體，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面；必需進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任考核，堅(jiān)持不定期督查、半年檢查與年終考核相結(jié)合和市委常委帶隊(duì)考核等好的做法；必需進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究，抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性，鞏固黨政齊抓共管的工作格局。

（八）加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)。

必需依照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”要求，紀(jì)檢監(jiān)察干部擔(dān)負(fù)著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要職責(zé)。嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象。

支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)心和維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部。各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在突出位置，切實(shí)把各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為具有蓬勃暮氣、高昂銳氣、浩然正氣的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要加強(qiáng)基層班子建設(shè)，依照有崗有責(zé)的要求，盡快配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子和紀(jì)檢干部。要依照中央和省委的要求，有計(jì)劃、有方法地實(shí)行派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，形成監(jiān)督合力和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

不時(shí)提高組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的身手和突破重大復(fù)雜案件的能力；要大興調(diào)查研究之風(fēng)，不時(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全市廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、三個(gè)代表”重要思想、黨章和《文選》不時(shí)提高思想修養(yǎng)和政策理論水平；要善于學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)。不時(shí)探索反腐倡廉的新思路、新措施；要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)明工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律；要拓寬監(jiān)督渠道，自覺(jué)接受來(lái)自各方面的監(jiān)督，不時(shí)改進(jìn)工作方法和作風(fēng)，提高工作質(zhì)量和效率；要繼續(xù)深入開(kāi)展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，自覺(jué)樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部“可親、可信、可敬”良好形象。

新一屆市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各位代表、同志們十三次黨代會(huì)已描繪出我市美好的發(fā)展前景。讓我緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周圍。高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，銳意進(jìn)取，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為圓滿完成十三次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)！