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對于各級黨的基層組織而言，學習是從容應對經(jīng)濟轉軌、社會轉型帶來的新變化、新挑戰(zhàn)，有效適應新形勢、不斷增強新本領、著力打開新局面的必然選擇，是提高執(zhí)政能力的必由之路，是新時期構建和諧社會的重要手段。對于每個黨員來講，學以確立理想信念，學以鞏固宗旨信仰，學以提高綜合素質，學以增強識別能力，學以升華人品人格。學習同樣是養(yǎng)德、明智、增才的重要途徑。也正因為此，**市委始終堅持必須把“學習，決定著黨的未來、決定著中國的未來、決定著**的未來”的理念，融入到黨的建設工作中去，把深入開展建設學習型黨組織工作，作為全市基層黨組織建設工作牽一發(fā)而動全身的戰(zhàn)略措施，堅定不移地抓實抓好，取得了一定的工作成效。

一、動因

隨著**市社會、經(jīng)濟各項事業(yè)的快速發(fā)展，各級黨組織面臨的新問題越來越多、新挑戰(zhàn)越來越大。雖然各級黨組織在應對這些挑戰(zhàn)中也注意不斷提高自身的能力，但不必諱言，也還有許多不符合、不適應的地方。具體表現(xiàn)在三個方面。

1、自我超越的意識有待增強。這種自我超越意識的不足體現(xiàn)在思想認識上，主要表現(xiàn)為有少部分黨員思想觀念保守，開拓創(chuàng)新意識不強，習慣于等待觀望，滿足于小富即安；有的學習和鉆研精神不足，辦事效能不高，工作能力不適應崗位要求；有的法制意識淡薄，依法行政能力不強；有的黨員干部缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的本領，擺不正位置，工作缺乏全局性、前瞻性、長遠性，不善于解決復雜矛盾。體現(xiàn)在素質結構上，突出地表現(xiàn)為文化結構的不合理。截止到**年底，全市219165名黨員中，大學?？萍耙陨蠈W歷的56859人，占黨員總數(shù)的25.9%，其中研究生學歷的只有1169人，僅占總數(shù)的0.5%。而中專、高中及高中以下文化的人數(shù)是162306人，占總數(shù)的74%，其中初中及以下文化的有96695人，占總數(shù)的44.1%。這種文化結構直接影響到黨員隊伍應對新情況、處理新問題的能力。體現(xiàn)在基層組織上，有少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，班子搞不好團結，工作打不開局面。這些問題的表現(xiàn)在作風上，反映在工作上，根子在思想上。

2、工作創(chuàng)新的能力有待提高。對照“率先建成小康社會”的目標，對照省確定的衡量全面小康的指標體系和標準值，**市還有部分沒有達到標準。要按期完成目標任務，除了需要全市廣大黨員群眾加倍努力、團結奮斗的激情和斗志，更需要通過學習不斷提高工作創(chuàng)新的能力，力爭通過不斷地創(chuàng)新，推動工作的飛躍；通過不斷地創(chuàng)造，推進事業(yè)的攀升。而增強創(chuàng)新、創(chuàng)造能力的根本途徑之一就在于大力推進學習型黨組織建設，以學習優(yōu)化素質、以學習提升層次、以學習增強本領、以學習提高能力。

3、永葆先進的要求有待落實。雖然保持共產(chǎn)黨員先進性集中教育活動已告一段落，但永葆共產(chǎn)黨員的先進性是加強黨的建設的一個永恒課題。共產(chǎn)黨員的先進性建設過程是一個沒有止境、沒有終點的不懈追求的過程。要更好地落實共產(chǎn)黨員先進性的深刻內(nèi)涵和各項要求，加強學習型黨組織建設和學習型黨員隊伍建設，將是一種卓有價值的選擇。

二、實踐

學習型黨組織是一個內(nèi)涵豐富、價值卓越的宏偉目標，不可能一蹴而就，也并不是遙不可及。加強學習型黨組織建設是一個系統(tǒng)性強、涉及面廣、契入度深的綜合工程。**市委在推進學習型黨組織建設的過程中，重點抓好四個方面的工作。

1、圍繞有效提高學習行為的層次不斷激勵自我超越

從理論上講，自我超越是指一個人或是一個組織為了實現(xiàn)既定的目標不斷地向本人或本組織的能力極限進行挑戰(zhàn)的過程。這是建設學習型黨組織所必需的一種積極心態(tài)和堅定理念，也是不斷攀登事業(yè)高峰所必需的氣度和胸襟。

一是以愿景引導超越。各級黨組織緊緊圍繞各自的工作特點，提出讓全體黨員和黨組織自身為之振奮的藍圖，并以此作為黨組織和黨員引導自身發(fā)展的共同愿景。這種愿景設計既注意符合**社會發(fā)展的實際，也注意符合廣大人民群眾的政治理想、社會目標和切身利益。通過愿景的牽引和指導，鼓勵廣大黨員和各級基層黨組織，變“要我學”為“我要學”，為黨組織和黨員的自我超越提供方向和動力。

二是以責任促進超越。強烈的社會責任心和事業(yè)責任感是各級黨組織和廣大黨員開展學習、不斷創(chuàng)造、實現(xiàn)超越的前提和基礎。市委要求各級黨組織要進一步加大對新形勢、新任務的深入剖析，引導全體黨員充分認識當前形勢，并把加快“兩個率先”、實現(xiàn)富民強市定位為當前全市各級黨組織和廣大黨員的總任務和總目標，作為各級黨組織和廣大黨員干部肩負的最大責任，以責任加強引導，以責任增強動力，有力地推動了黨組織和黨員不斷學習、不斷超越自我。

三是以氛圍鼓舞超越。全市各級黨組織高度重視學習氛圍的培育、營造，通過各種媒體對在實踐中涌現(xiàn)出來的學習型黨組織建設工作先進典型和學習型黨員先進個人典型進行大張旗鼓的宣傳，為鼓勵自我超越營造適當?shù)沫h(huán)境，不斷激發(fā)和調(diào)動各級黨組織和廣大黨員學習先進、自加壓力、自我超越的熱情和積極性。

2、圍繞有效提升履行職責的能力不斷豐富學習內(nèi)容

“學什么”，始終是學習型黨組織建設的一個核心問題。扎實地解決這一問題的過程，就是扎實地推進學習型黨組織建設的過程。**市重點抓住四個方面。

一是學習黨的基本知識。各級黨組織始終把加強黨的基本知識的學習教育作為一項重要內(nèi)容。組織各級黨員干部認真學習時事政治，對近期國內(nèi)外的重大事件、黨的重要決策以及社會政治生活中的一些重要的熱點、難點問題密切關注；加強對黨的重要文獻的學習，特別是認真學習新黨章以及《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度，加強對黨內(nèi)法規(guī)、紀律制度的認識和領會；學習中共黨史，進一步加深對黨的歷史經(jīng)驗的理解和運用，居安思危，居危思進，不斷提高執(zhí)政能力和拒腐防變的能力。

二是學習加快發(fā)展的知識。在課目設置上，貼緊**市加快“兩個率先”、實現(xiàn)富民強市的奮斗目標來設置學習課目。重點學習掌握**加快推進工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化以及經(jīng)濟國際化所急需的知識和技能，著力解決眼界不寬、思路不寬、本領不強等突出問題，有效克服黨員隊伍中存在的“知識恐慌”和“本領危機”，進一步增強帶領群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的能力。在方式上，重點策劃“企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展”等系列報告會，先后邀請清華大學、浙江大學，北京、上海等著名專家學者來常進行講座，通過專家授課、互動教學、案例分析等方式，把課程內(nèi)容的時代性、教學方式的針對性和學用結合的實效性融合在一起，取得了比較好的成效。

三是學習履行崗位職責所需的業(yè)務知識。不折不扣地完成本職工作，是對每個黨員的基本要求，也是我們加強學習的基本目標之一。**市各級黨組織著眼于積極應對時代的發(fā)展、形勢的變化，著力引導和組織好基層黨員干部，首先把業(yè)務知識學精、學透，真正做到干一行、愛一行、學一行、鉆一行、精一行，真正成為業(yè)務工作的行家里手。

四是學習促進人的全面發(fā)展的知識。在不斷提高發(fā)展能力、執(zhí)政能力的同時，**市委高度關注黨員干部心理健康、人文素質等方面的全面、和諧、充分發(fā)展，切實把推進人與社會、人與自然的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展的理念融入到學習中去；把學習作為個體生活與成長的方式，作為促進人的全面發(fā)展的基本途徑。市委先后聘請了清華大學、河海大學的專家教授為領導干部講解領導心理學、公共關系學、行政禮儀等方面的知識，受到廣大干部的歡迎和好評。

3、圍繞有效激發(fā)主動學習的動力不斷完善運行機制

一是加強分類指導，提高針對性。不同領域、不同行業(yè)的黨組織在建設學習型黨組織的過程中，既有一定的共性，也有鮮明的個性。市委對黨政機關、村鎮(zhèn)、企業(yè)、社區(qū)、事業(yè)單位等不同行業(yè)、不同領域的學習型黨組織建設工作分別提出不同的學習目標。經(jīng)過反復的調(diào)研和實踐，出臺了《**市建設學習型黨組織先進單位考評辦法（試行）》，對不同行業(yè)、不同領域的學習型黨組織創(chuàng)建工作提出不同的考評標準，這既是考評工作質量的基本準繩，也是加強分類指導的參考依據(jù)。

二是重視典型培植，加強示范性。各級黨組織都十分注意把面上的問題放到點上去研究，把點上的經(jīng)驗拿到面上去推廣。及時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推廣基層黨組織在建設學習型黨組織工作中的好做法、好經(jīng)驗，以點帶面，推動本地區(qū)、本系統(tǒng)學習型黨組織建設工作的深入開展。市委還確定了30個市級建設學習型黨組織先進典型培植單位，并撥付專門經(jīng)費，支持這些單位高起點、高標準、高要求推進創(chuàng)建工作，為更好地帶動全市的學習型黨組織建設工作樹立好榜樣。

三是搞好組織動員，擴大參與性。學習型黨組織創(chuàng)建工作，既是組織的事，更是組織成員的事。全市各級黨組織都積極加強引導、積極動員、強化組織，把建設學習型黨組織工作列入黨組織年度工作目標，通過采取制定適合崗位要求的學習模式、建立崗位知識結構模型、定期開展學習主題實踐活動等措施，扎實帶動每個黨員都積極行動起來，主動參與進來，把學習作為提高自己的動力源泉，把學習作為優(yōu)化組織的不竭資源，切實形成建設學習型黨組織的行為合力和整體推力。

四是注重考核激勵，調(diào)動積極性。經(jīng)過幾年的努力，逐步建立起學習型黨組織學習情況陳述制度、評議制度、考評制度，加強對各級黨組織成員學習情況的考核。同時把述學、評學、考學等制度從黨員領導干部向普通黨員逐步推開。特別是加大了平時學習情況考核力度，完善平時考核制度，建立和規(guī)范平時考核激勵約束機制，實現(xiàn)平時考核和年度考核的有機統(tǒng)一。與此同時，高度重視考核結果運用。堅持將獎金向勤于學習、工作有成效的學習型黨員傾斜，將職務的晉升向那些潛心學習有成果、學以致用有實績的學習型黨員傾斜，逐步形成鼓勵學習、鼓勵創(chuàng)新的用人導向。

4、圍繞有效提高組織學習的效力不斷創(chuàng)新推進載體

載體建設是學習型黨組織建設的重要抓手，也是推動深入、提高層次的必要平臺。**市在載體建設上重點抓好三個方面。

一是組織集中式培訓。按照“大教育、大培訓”的要求和分層分類的原則，各級黨組織都把有組織地加強集中培訓作為提高學習型黨組織建設質量的一項關鍵措施來抓。對集中輪訓的主題進行明確。重點組織好理論專題學習、經(jīng)濟社會發(fā)展、國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢等方面的講座和報告會。與此同時，結合非公經(jīng)濟快速發(fā)展這一現(xiàn)實，著力加強對非公企業(yè)學習型黨組織建設工作的推動和促進。聘請知名專家學者為非公企業(yè)的黨組織負責人和業(yè)主上課，努力把非公企業(yè)培育成經(jīng)濟發(fā)展的一個強有力的增長極。對集中培訓的時間進行明確。黨支部每年要利用一定的時間，對黨員進行集中培訓。對集中培訓的效果也進行了明確。集中培訓結束時，黨組織組織黨員寫思想小結，或以組織考試、召開學習匯報交流會等形式，鞏固和深化學習的成效。

二是構建信息化平臺。信息技術在學習型黨組織建設過程中的應用是全方位的，學習途徑多元化、學習資源全球化、學習行為個性化、學習環(huán)境虛擬化，都是學習型黨組織建設信息化的重要特征。信息化為學習型黨組織建設賦予了新內(nèi)容，學習型黨組織建設也必須適應信息化的環(huán)境。**市于**年1月5日正式開通**黨建網(wǎng)站，各轄市區(qū)和相當一部分單位也相繼開通了自己的網(wǎng)站，為各級黨組織開展學習型黨組織建設活動和全體黨員的學習活動提供了重要的信息化平臺。結合實際，各級黨建網(wǎng)站不斷結合實際完善欄目設置，不斷充實網(wǎng)上學習的內(nèi)容，逐步增設了網(wǎng)上考場、網(wǎng)上學習城等新欄目，便于廣大黨員隨機選取試題，測試自己的學習進度和理論水平。另外，還針對農(nóng)村黨組織和黨員學習活動信息化條件有限、信息化水平不高的實際情況，扎扎實實地抓好農(nóng)村黨員干部的現(xiàn)代遠程教育，不斷加強硬件設施建設、教學資源建設、骨干隊伍建設，努力滿足農(nóng)村黨組織和黨員群眾的學習需求。

三是創(chuàng)設開放型架構。堅持采取“走出去”和“請進來”的方式提高學習質量。通過內(nèi)外結合、進出結合，不斷完善學習型黨組織建設工作的推進架構。同時，以組織開展不同層次、不同類型的專題論壇為窗口和平臺，讓各級黨組織和廣大黨員在學習中交流，在交流中學習，最大限度地拓展學習交流的空間。

三、思考

增強基層黨組織的執(zhí)政能力，必須首先通過加強學習不斷增強各級基層黨組織的學習力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力。前者是目標和方向，后者是基礎和動力。以提高各級黨組織的學習力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力為核心的學習型黨組織建設工作，是加強黨的各級基層組織執(zhí)政能力建設的必然選擇。**市的實踐表明，加強學習型黨組織建設，必須始終著眼于不斷提升各級黨組織的學習力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力。

一、必須著眼于不斷提升黨組織的學習力

一要不斷增強學習的動力。各級黨組織都應該積極加強對黨員學習意識的引導和教育。努力使從城市黨員到農(nóng)村黨員，從黨政機關黨員到企事業(yè)單位黨員，從在職人員黨員到離退休人員黨員，都能充分認識到“學歷有終點，學習無止境”，充分認識到加強學習是提高競爭力、保持先進性的基本途徑，從而毫不動搖地把學習擺上重要位置，積極行動起來，自覺投身到學習活動中去。真正做到“工作學習化、學習工作化”，“生活學習化、學習生活化”。

二要不斷增強學習的能力。各級黨員干部學習能力的不斷提高，是學習型黨組織建設工作不斷推進的必要前提。缺乏必要的學習能力，學習型黨組織建設就無從談起。因此，要注意在推進學習型黨組織建設的過程中，從傳統(tǒng)的平面學習到現(xiàn)代的網(wǎng)絡學習，讓學習的形式越來越“活”；從基礎知識講座，到邀請著名專家學者來常舉辦高層論壇，讓學習的內(nèi)容越來越“新”；從根據(jù)工作任務的近期需要安排學習內(nèi)容到著眼加快發(fā)展的各項奮斗目標設置學習課目，讓學習的境界越來越“高”。這些都是提升學習能力的必要基礎。

三要不斷增強學習的合力。各級黨組織都要通過建立共同愿景，加強組織溝通，推進信息互動，共建學習網(wǎng)絡等方式，著力構建互動性、全員性、共享性和開放性的學習型黨組織創(chuàng)建形態(tài)，努力實現(xiàn)學習資源共享，為廣大黨員創(chuàng)造終身學習的條件，只有這樣，才有助于克服學習中的松散狀態(tài)，提高學習型黨組織建設的整體效能。

二、必須著眼于不斷提升黨組織的創(chuàng)新力

一要創(chuàng)新工作理念。通過不斷加強學習型黨組織建設，真正把科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的意識落到實處。原有的粗放式發(fā)展模式要逐漸揚棄，要把更加注重增長方式的轉變、更加注重經(jīng)濟質量的提高、更加注重資源配置的優(yōu)化、更加注重可持續(xù)發(fā)展的理念真正融入到新的發(fā)展過程中。

二要創(chuàng)新工作實踐。各個領域的黨組織在實踐中都要以創(chuàng)新理念為核心，積極突破思維定勢，著力打破路徑依賴，牢固樹立科學發(fā)展觀，大力探索富有自身特色的發(fā)展之路。從經(jīng)濟發(fā)展的大局到一個地區(qū)一個單位的發(fā)展規(guī)劃、從經(jīng)濟建設到黨的建設，處于不同行業(yè)的各級黨組織在加快發(fā)展的實踐中都要力爭形成“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我新”的發(fā)展態(tài)勢。特別是在“標兵跑得很快、追兵追得更快”的激烈競爭中，更要調(diào)動和激發(fā)各級黨組織以創(chuàng)新思路為基點，從容面對嚴峻挑戰(zhàn)、牢牢抓住發(fā)展機遇、努力爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢、積極開拓創(chuàng)新空間，才能有力地提升各級黨組織的戰(zhàn)斗力。

三要創(chuàng)新制度體系。在建設學習型黨組織的過程中，各級黨組織都要結合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位實際，在建立和完善黨的建設機制、改進黨的領導體制以及工作機制方面，從干部人事制度改革到基層組織建設、從黨員干部的日常管理模式到黨建工作運行、保障和監(jiān)督機制都力求有所創(chuàng)新。

四要創(chuàng)新工作作風。各級黨組織和廣大黨員都要把關心群眾、維護群眾利益作為一切工作的出發(fā)點，自覺轉變工作作風，在工作作風的創(chuàng)新中體現(xiàn)黨的先進性，確立“以人為本”的思想，時刻保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，維護群眾利益，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事，以良好的黨風、政風帶動民風，更好地為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務，這些作風的創(chuàng)新也應該是學習型黨組織建設的題中之義。

三、必須著眼于不斷提升黨組織的執(zhí)行力

一要堅定執(zhí)行的意志。要通過不斷推進學習型黨組織建設工作，引導各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員進一步振奮精神。面對發(fā)展中的困難，迎難而上、敢為人先、真抓實干，對于上級黨組織確立的發(fā)展目標，貫徹執(zhí)行的信念要更加堅定，大局意識要更加堅定。

二要暢通執(zhí)行的流程。各級黨組織都要以科學發(fā)展觀為指導，加快建立以人為本、規(guī)范高效的新型運行機制。堅持把以人為本作為第一原則，以群眾的需要為第一依據(jù)，以群眾的利益為第一前提，不斷深化內(nèi)部管理改革，實實在在地提高服務大局的意識和執(zhí)行決策的能力。

三要優(yōu)化執(zhí)行的成效。通過加強學習型黨組織建設，使廣大共產(chǎn)黨員的創(chuàng)業(yè)本領和敬業(yè)精神不斷增強，黨組織成員的綜合素質進一步提高，領導班子的整體功能進一步增強，保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制進一步確立。