導(dǎo)語：下崗職工就業(yè)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**同志指出：“千方百計(jì)解決好群眾的就業(yè)問題，就是為人民辦實(shí)事，就是貫徹‘三個(gè)代表’要求的重大實(shí)踐。”解決好下崗職工再就業(yè)問題，是貫徹江總書記重要指示，實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)。近年來，德城區(qū)委、區(qū)政府緊密結(jié)合本地實(shí)際，深入開展了以促進(jìn)下崗職工再就業(yè)為主要任務(wù)，以發(fā)揮街道社區(qū)黨組織作用為基本途徑，以居民安居樂業(yè)為最終目標(biāo)的“黨心印民心”活動(dòng)，探索出一條以街道社區(qū)黨組織為依托，促進(jìn)下崗職工再就業(yè)的有效途徑，效果非常明顯。目前，全區(qū)已有3592名下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，占下崗職工總數(shù)的85.2％，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最近，我們對德城區(qū)的這一做法進(jìn)行了調(diào)查，總的認(rèn)為，盡管該區(qū)安置下崗職工工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，但他們找到了解決這一棘手問題的有效辦法，初步實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)的工作目標(biāo)。

一、提高認(rèn)識(shí)，把促進(jìn)下崗職工再就業(yè)作為街道社區(qū)黨組織的突出任務(wù)

德城區(qū)是德州市委、市政府所在地，轄5個(gè)街道，104個(gè)社區(qū)。近年來，隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，下崗職工不斷增多，這部分人大量涌入社區(qū)，由于生活比較困難，思想情緒比較低落，引發(fā)了一系列群體上訪事件，給社會(huì)帶來諸多不穩(wěn)定因素。下崗職工再就業(yè)成為當(dāng)前城市工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。在多次探索和嘗試之后，德城區(qū)委意識(shí)到，要從根本上解決好下崗職工的再就業(yè)問題，必須充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，廣辟就業(yè)門路，幫助下崗職工早日再就業(yè)，筑牢維護(hù)城市穩(wěn)定的“第一道防線”。但是，面對突如其來的下崗浪潮，許多街道社區(qū)干部思想上不適應(yīng)，工作上沒辦法，甚至認(rèn)為“解決再就業(yè)問題，是政府和企業(yè)的事，與街道社區(qū)無關(guān)”，“社區(qū)缺少就業(yè)崗位，無力安置下崗職工”。針對這些問題，區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢，組織200多名機(jī)關(guān)干部深入街道社區(qū)，召開專題會(huì)議，宣傳上級(jí)精神，分析街道社區(qū)面臨的新形勢、新任務(wù)，引導(dǎo)基層干部思想上轉(zhuǎn)彎子，工作上調(diào)路子，增強(qiáng)做好下崗職工再就業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感，把街道社區(qū)黨組織作為解決下崗職工再就業(yè)問題的重要依托，明確提出：街道社區(qū)黨組織安置下崗職工責(zé)無旁貸、義不容辭。

二、構(gòu)筑街道社區(qū)再就業(yè)平臺(tái)，鋪設(shè)下崗職工再就業(yè)“綠色通道”

德城區(qū)作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小城市，街道社區(qū)的城市管理職能尚不夠完善，如何使街道社區(qū)黨組織以相對薄弱的力量擔(dān)當(dāng)起下崗職工再就業(yè)這一繁重的任務(wù)，是開展“黨心印民心”活動(dòng)的首要課題。一年來，他們從實(shí)際出發(fā)，按照“健全網(wǎng)絡(luò)、廣開渠道、多方協(xié)調(diào)、齊抓共管”的工作思路，積極探索，大膽實(shí)踐，逐步形成了以“健全三大網(wǎng)絡(luò)，開通五條渠道”為主要內(nèi)容的工作體系。

（一）健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)下崗職工再就業(yè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。為此，德城區(qū)成立了由區(qū)委書記任組長，組織、人事、勞動(dòng)、民政等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。各街道社區(qū)也都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了“三級(jí)書記”責(zé)任制，即區(qū)委書記、街道黨委書記和社區(qū)黨支部書記逐級(jí)負(fù)責(zé)、同抓落實(shí)制度；“區(qū)長主任”責(zé)任制，即區(qū)政府區(qū)長分別與街道辦事處主任和社區(qū)居委會(huì)主任簽定責(zé)任書，明確了任務(wù)目標(biāo)和工作措施；社區(qū)黨員結(jié)對幫扶責(zé)任制，組織每名社區(qū)黨員幫扶一名下崗職工，從而形成了一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。

（二）健全信息網(wǎng)絡(luò)。信息不靈是制約下崗職工再就業(yè)的重要因素。隨著形勢發(fā)展和就業(yè)壓力增大，僅在勞動(dòng)部門為下崗職工“登記立戶”已表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)。對此，德城區(qū)為每名下崗職工新建了兩個(gè)戶口，一個(gè)在街道，一個(gè)在社區(qū)。去年底，他們專門下發(fā)通知，要求5個(gè)街道黨委和104個(gè)社區(qū)黨支部，都要為下崗職工建“戶口”、立檔案，全面掌握下崗職工底數(shù)，做到姓名、性別、年齡、學(xué)歷、政治面貌、健康狀況、原工作單位、技術(shù)特長、求職意向、家庭住址和聯(lián)系方式“十必清”。目前，全區(qū)4216名下崗職工已全部在街道、社區(qū)“落戶”。街道黨委對下崗職工全部實(shí)行了微機(jī)管理，并與用人單位聯(lián)合建立起用工信息庫，只要有用工需求，一敲鍵盤，一目了然。各社區(qū)黨支部也都定期與下崗職工和用人單位聯(lián)系，建立起下崗職工登記冊、用工信息登記冊、再就業(yè)情況登記冊、用人單位信息反饋表等“三冊一表”，使下崗職工切實(shí)感受到了黨組織的關(guān)懷和溫暖。劉建華是化工機(jī)械廠的下崗職工，去年4月，個(gè)人資料被錄入再就業(yè)信息庫不久，德通公司到社區(qū)招聘技術(shù)人員，社區(qū)干部從微機(jī)中調(diào)出下崗職工的資料，他們一眼就相中了劉建華，現(xiàn)在，劉建華已成為德通公司的一名技術(shù)骨干，月工資800多元。

（三）健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不僅可以為城區(qū)居民的工作和生活提供良好服務(wù)，而且可以提供大量的再就業(yè)崗位。2000年，德城區(qū)投資100萬元，建立了社區(qū)服務(wù)中心，去年以來，街道黨委和社區(qū)黨支部又投資1000多萬元，建立了5個(gè)社區(qū)服務(wù)站和200多個(gè)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并以下崗職工為主體，成立了200多支社區(qū)便民服務(wù)隊(duì)，面向社區(qū)居民，開展了涉及家政服務(wù)、衛(wèi)生保潔、社區(qū)保安、托老托幼、餐飲副食、醫(yī)療保健等十大系列30多項(xiàng)服務(wù)，初步形成了區(qū)有中心、街有站、社區(qū)有網(wǎng)點(diǎn)的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。東地街道成立的“百幫”服務(wù)中心，十幾名工作人員全部是下崗職工。柴市社區(qū)成立了家政、保潔、巾幗建功等服務(wù)隊(duì)，吸收了23名下崗職工，月收入都在400元以上。涂料廠職工張秀芝下崗后，生活非常艱難，一度想到輕生，社區(qū)黨支部了解情況后，安排她進(jìn)了社區(qū)服務(wù)隊(duì)，當(dāng)上了老年公寓的服務(wù)員，并安排她的女兒到社區(qū)印刷廠上了班，使她重新鼓起了生活的勇氣。目前，全區(qū)共有680名下崗職工依托三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

（四）開通五條渠道。德城區(qū)針對下崗職工數(shù)量多、分布廣、情況復(fù)雜的實(shí)際，因地制宜，因人施策，開辟了多條就業(yè)渠道。一是開通民營企業(yè)吸納渠道。近年來，德城區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，提供了大量就業(yè)崗位，街道社區(qū)黨組織抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮“橋梁”和“紐帶”作用，積極向民營企業(yè)推薦下崗職工。天衢街道辦事處地處工業(yè)園區(qū)，駐區(qū)民營企業(yè)眾多，街道黨委建立了定期走訪民營企業(yè)和定期召開供需見面會(huì)制度，每月與民營企業(yè)座談一次，了解用工信息；每季度召開一次見面會(huì)，推薦職工上崗，兩年來，共為340名下崗職工創(chuàng)造了再就業(yè)機(jī)會(huì)。今年以來，已召開4次供需見面會(huì)，僅皇明、德通和迪龍數(shù)碼3家民營企業(yè)，就安置下崗職工180多人。二是開通下崗職工創(chuàng)業(yè)渠道。針對下崗職工情緒低落、觀念陳舊、技能單一的實(shí)際，德城區(qū)充分利用街道社區(qū)教育陣地，加強(qiáng)對下崗職工的教育培訓(xùn)，教育他們下崗不自棄，失業(yè)不失志，并開設(shè)了電焊、廚師、維修、財(cái)會(huì)等技術(shù)培訓(xùn)班，對下崗職工進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，使他們掌握一技之長，盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。同時(shí)，區(qū)里制定了20條優(yōu)惠政策，對下崗職工興辦的經(jīng)營項(xiàng)目，在工商登記、場地安排、稅費(fèi)減免、資金信貸等方面給予優(yōu)惠和扶持。徐慧曾是一家國有企業(yè)的廠醫(yī)，丈夫是該企業(yè)供銷科業(yè)務(wù)員，去年，夫妻雙雙下崗，由于兩人原來工作條件較好，覺得出頭露面干個(gè)體“不體面”，就一直賦閑在家，參加了下崗職工培訓(xùn)班后，夫妻二人的觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，認(rèn)為“只要靠勞動(dòng)掙錢就光榮”，他們借助優(yōu)惠政策，辦起了豆制品商店，物美價(jià)廉的豆?jié){、豆腐和熱情周到的服務(wù)，使得小店的生意紅紅火火，即使淡季，每天也能收入50多元。三是開通市場安置渠道。新湖街道黨委針對轄區(qū)商販多、交通便利的特點(diǎn)，投資4500萬元建起了迎賓大市場，優(yōu)先安排下崗職工進(jìn)場經(jīng)營。目前，市場內(nèi)共有商戶780多家，130名下崗職工在市場內(nèi)經(jīng)營。德州商場職工李海霞下崗后，在迎賓大市場租賃了一間門市，辦起了煙酒批發(fā)部，每年收入在2萬元以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，德城區(qū)共有類似的再就業(yè)市場12處，安排下崗職工400多名。四是開通黨員帶動(dòng)就業(yè)渠道。他們在下崗職工黨員中開展了“雙帶”活動(dòng)，“雙帶”就是下崗職工黨員“帶頭再就業(yè)，帶領(lǐng)其他下崗職工再就業(yè)”。街道社區(qū)黨組織教育和扶持下崗職工黨員從三個(gè)方面發(fā)揮帶頭作用，即帶頭轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，帶頭創(chuàng)辦個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，帶頭吸納下崗職工。環(huán)衛(wèi)處下崗職工黨員焦桂云，在社區(qū)黨支部的幫助下，貸款辦起了抽紗廠，經(jīng)過幾年的拼搏，企業(yè)規(guī)模越來越大，先后吸納380多名下崗職工到企業(yè)工作，月收入都在500元以上，在此基礎(chǔ)上，她還舉辦了50多期抽紗技術(shù)培訓(xùn)班，1300多名下崗職工學(xué)到了一技之長。五是開通結(jié)對幫扶渠道。街道社區(qū)黨組織積極發(fā)揮社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的作用，組織駐區(qū)單位與下崗職工結(jié)成幫扶對子，由駐區(qū)單位對下崗職工進(jìn)行全方位重點(diǎn)幫扶，幫助其再就業(yè)。吳連慶1996年從物資公司下崗，妻子有病，兒子上學(xué)，生活十分艱難，想做生意又沒本錢。東地街道黨委協(xié)調(diào)漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局與其結(jié)成幫扶對子，由漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局無償資助吳連慶2000元啟動(dòng)資金開辦了一家糧油店，月收入300多元。目前，全區(qū)共有217個(gè)駐區(qū)單位與231名困難下崗職工結(jié)成幫扶對子，簽訂幫扶協(xié)議書，扶持37名下崗職工辦起經(jīng)營項(xiàng)目，安排84名下崗職工再就業(yè)。

三、幾點(diǎn)思考

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場競爭的日趨激烈，在今后一段時(shí)間里，還會(huì)有企業(yè)職工不斷下崗，街道社區(qū)黨組織的任務(wù)將越來越重。從德城區(qū)的做法看，要推動(dòng)這項(xiàng)工作順利開展，必須做好四個(gè)方面的工作。

（一）做好下崗職工再就業(yè)工作，首先要建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的社區(qū)黨支部班子。社區(qū)黨支部是社區(qū)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，支部班子的強(qiáng)弱、班子成員素質(zhì)的高低，是能否幫助下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的關(guān)鍵。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)社區(qū)黨支部班子建設(shè)，應(yīng)著力抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是在思想觀念上求突破，大膽選拔年輕干部擔(dān)任支部書記。按照民主、公開、平等、擇優(yōu)的原則，對原有的干部選拔任用方式進(jìn)行大膽改革，引入競爭機(jī)制，多渠道選拔街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部，使那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、熟悉社區(qū)管理、熱愛社區(qū)事業(yè)的優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。二是在強(qiáng)化后備干部隊(duì)伍建設(shè)上求突破。逐步改善街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，本著“超前儲(chǔ)備、跟蹤考察、加快培養(yǎng)、適時(shí)使用”的指導(dǎo)思想，把選拔培養(yǎng)后備干部作為班子建設(shè)的重中之重。三是加強(qiáng)對現(xiàn)有黨支部班子成員的培訓(xùn)。把街道社區(qū)干部的培訓(xùn)列入干部教育整體規(guī)劃，每年至少集中培訓(xùn)兩次。在突出政治理論培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)對現(xiàn)代城市管理、社區(qū)管理服務(wù)等方面知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們適應(yīng)新形勢、解決新問題的能力。

（二）做好下崗職工再就業(yè)工作，必須不斷強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)職能。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于歷史原因和客觀條件的限制，目前，德城區(qū)街道社區(qū)在財(cái)政體制上仍然是自收自支，街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的很大精力放在創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)上。從長遠(yuǎn)來看，社區(qū)在城市發(fā)展的過程中要逐步凸顯其服務(wù)職能，街道社區(qū)黨組織也要逐步實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)換，一方面要改革財(cái)政體制，使街道社區(qū)黨組織從繁重的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收中解脫出來；另一方面，社區(qū)也要在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間自我加壓，自覺地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，通過健全服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)辦服務(wù)載體，完善配套設(shè)施，做好下崗職工再就業(yè)工作。這是下一步工作的重點(diǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心、再就業(yè)服務(wù)中心、市民求助中心、信息服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，滿足下崗職工不斷增長而又多樣化的就業(yè)需求。

（三）做好下崗職工再就業(yè)工作，必須幫助下崗職工轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，提高就業(yè)能力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管經(jīng)過這幾年的教育培訓(xùn)，多數(shù)下崗職工的就業(yè)觀念有了轉(zhuǎn)變，但仍有一些下崗職工習(xí)慣于對原單位的依賴，重新?lián)駱I(yè)時(shí)拋不開面子，放不下架子，技術(shù)工作干不來，臟活累活不愿干，成為再就業(yè)的重要障礙。在一些社區(qū)，一方面是下崗職工找不到工作，一方面又有很多空閑崗位無人問津，造成這種勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)性失衡的原因之一就是傳統(tǒng)就業(yè)觀念在作怪。因此，社區(qū)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對下崗職工的教育培訓(xùn)，大力宣傳黨和政府的再就業(yè)政策，宣傳再就業(yè)典型事跡，幫助下崗職工克服心理障礙，順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，并通過自辦、與有關(guān)部門聯(lián)辦培訓(xùn)班和聯(lián)建培訓(xùn)基地等形式開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高下崗職工的再就業(yè)能力。

（四）做好下崗職工再就業(yè)工作，必須增強(qiáng)轄區(qū)單位共駐共建意識(shí)，加大對社區(qū)工作的支持力度。下崗職工再就業(yè)工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠社區(qū)的力量去解決這個(gè)問題是不現(xiàn)實(shí)的，只有動(dòng)員全社會(huì)力量齊抓共管才能收到成效。駐社區(qū)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要增強(qiáng)“駐在社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”的意識(shí)，積極參與到社區(qū)各項(xiàng)工作中來。根據(jù)單位不同的職能和特點(diǎn)，充分發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢，積極參與社區(qū)管理和服務(wù)等工作。具體到下崗職工再就業(yè)工作，各單位要主動(dòng)將自己的用工信息提供給社區(qū)，盡最大努力安置下崗人員或?yàn)槠渚蜆I(yè)創(chuàng)造條件，以實(shí)際行動(dòng)對社區(qū)的工作予以支持和配合，從而實(shí)現(xiàn)下崗職工再就業(yè)工作的分工協(xié)作、整體推進(jìn)。