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**區(qū)是**市大中型企業(yè)較為密集的加工工業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)工人居住相對集中的老城區(qū)，有12個街道辦事處和223個居家委會。近年來，為了不斷地改善城區(qū)面貌，提高居民整體素質(zhì)和城區(qū)文明程度，我們以"做文明市民，建文明城區(qū)，樹**形象"活動為主題，以"社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境為主要內(nèi)容和組織網(wǎng)絡(luò)、民主政治、干部作風(fēng)、財力機制建設(shè)"為配套措施的"五位一體四配套"社區(qū)建設(shè)為載體，進一步深化了文明社區(qū)創(chuàng)建活動，有140余個居家委會達到了文明社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。**年，我區(qū)被評為**市唯一的全國社區(qū)服務(wù)示范區(qū)。去年又被國家民政部定為全國11個社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)之一，并先后榮獲全國文化工作先進區(qū)、科技先進區(qū)和全省計劃生育、社會治安綜合治理先進區(qū)等多項榮譽稱號。全國政協(xié)副主席周鐵農(nóng)、全國人大常委會副委員長彭佩云和中共中央政治局常委、書記處書記先后到我區(qū)文明社區(qū)示范點進行視察，并給予高度評價和充分肯定。

一、保持領(lǐng)先地位，開拓創(chuàng)新，突出社區(qū)服務(wù)龍頭作用

社區(qū)服務(wù)是文明社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，我區(qū)的社區(qū)服務(wù)工作在省市乃至全國始終處于領(lǐng)先地位。為此，我們在鞏固10年社區(qū)服務(wù)成果的基礎(chǔ)上，努力抓完善、抓提高、上水平、求實效，不斷拓寬服務(wù)設(shè)施建設(shè)的渠道，努力與群眾的實際需求相適應(yīng)；不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)項目，為居民提供更為便捷周到的服務(wù)；不斷擴大服務(wù)隊伍，走出一條社區(qū)服務(wù)社會化的路子。廣泛吸收社會各界成員參與到社區(qū)服務(wù)中來。逐步形成了"一個中心、兩個系統(tǒng)、三級網(wǎng)絡(luò)、十大服務(wù)系列"為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)社會工作新格局。為了使居民的需求和社區(qū)服務(wù)的資源有機結(jié)合，我們根據(jù)轄區(qū)居民的需要，區(qū)街居分別建立了各色各樣的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點、法律服務(wù)所、文化站、圖書室、娛樂室等，為居民提供了多方面的服務(wù)。**和**年，我們在市、省分別率先開通了鄰里求助電鈴和社區(qū)居民求助電話。為群眾解決了大量困難問題，受到了居民的歡迎。如居住在開平路的無業(yè)青年劉俊，父母雙亡，且身患白血病，生活不能自理，自居委會為其安裝了"求助電鈴"后，每當(dāng)其在生活需要幫助或者病情復(fù)發(fā)需要救助時，只要鄰居聽到鈴聲，就能及時給予救助，小小的電鈴成了劉俊的救命鈴。幾年來，我區(qū)的求助電鈴和電話為群眾解決了大量的困難和問題，特別是求助電話，不僅為本區(qū)居民服務(wù)，輻射到市內(nèi)其他區(qū)，并在全市得到推廣，我區(qū)的"求助電鈴"、"求助電話"分別被評為**年、**年**市精神文明建設(shè)十件好事之一。通過開展社區(qū)服務(wù)，為下崗職工拓寬了再就業(yè)渠道。如水清溝街道辦事處通過開辦自立市場、建立社區(qū)服務(wù)中心及各類便民利民的服務(wù)項目，使管區(qū)內(nèi)89%的下崗職工得到安置。截止目前，社區(qū)服務(wù)項目已安置下崗職工2000多人。我們還在社區(qū)服務(wù)社會化方面進行嘗試和探索，根據(jù)群眾需求，如我們充分利用社會上企事業(yè)單位、個人等閑置房舍，在全區(qū)建立了8處老年人代養(yǎng)所，在全市托老工作中占有重要地位。

為了方便社區(qū)居民就醫(yī)，我們打破了衛(wèi)生工作的常規(guī)模式，在各街道辦事處和部分居家委會建立了38個社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站，開通了社區(qū)服務(wù)流動車，在全省率先組成了由107名醫(yī)護人員參加的"尋呼醫(yī)生"隊伍。還建立了192個老年醫(yī)療服務(wù)工作點，為2萬多名老年人建立了健康檔案，并為需要長期治療和護理的老年病人，設(shè)立了配有專門醫(yī)護人員的托老站，提供全方位服務(wù)。目前，全區(qū)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生覆蓋面已達到90%以上，開創(chuàng)了為居民定期查體與疾病搶救、日常咨詢與檔案管理、治療疾病與生活保健、計劃生育與婦幼保健四結(jié)合和送醫(yī)進社區(qū)、醫(yī)療在家門的社區(qū)衛(wèi)生新局面。

在文明社區(qū)創(chuàng)建活動中我們突出了居民參與和社會參與兩個重要環(huán)節(jié)，組成了由機關(guān)、企業(yè)、院校、部隊、居民、青少年近兩萬人參加的社區(qū)志愿者隊伍，圍繞文明社區(qū)建設(shè)，積極開展法律咨詢、擁軍優(yōu)屬、救助貧困美化家園等志愿者活動。如青年志愿者協(xié)會組織開展的"百團助百戶"救助特困家庭小學(xué)生、下崗事業(yè)青工再就業(yè)巡回指導(dǎo)服務(wù)等活動，在社會上產(chǎn)生了積極的影響。團中央書記處書記孫金龍、、趙勇、原國家民政總部部長崔乃夫、原省委常委宣傳部部長董鳳基、王修智、陳光林和山東省副省長張瑞風(fēng)、團省委書記李群等領(lǐng)導(dǎo)同志先后視察了中國青年志愿者**服務(wù)站的工作并給予了充分肯定。服務(wù)站、區(qū)青年志愿者協(xié)會分別獲得了"中國青年志愿者杰出集體提名獎"和山東省"先進青年志愿者服務(wù)組織"等榮譽稱號。

二、堅持突出特色，因地制宜，優(yōu)化文明社區(qū)環(huán)境。

近年來，在創(chuàng)建社區(qū)文明活動中，我們十分重視環(huán)境對人的熏陶作用，因地制宜，逐步形成了"一個中心，四個區(qū)域"的文明社區(qū)建設(shè)格局。"一個中心"即以**廣場周圍的南山住宅小區(qū)為建設(shè)重點，突出社區(qū)經(jīng)濟特色，逐步形成**區(qū)政治、經(jīng)濟和文化中心。"四個區(qū)域"即：南片以海倫廣場周圍的**實驗小區(qū)為建設(shè)重點，突出社區(qū)服務(wù)特色，逐步形成社區(qū)服務(wù)標(biāo)志區(qū)。北片以海琴廣場周圍的水清溝、洛陽路住宅小區(qū)為建設(shè)重點，突出廣場文化特色，逐步形成社區(qū)文化標(biāo)志區(qū)；西片以海云廣場周圍的興電小區(qū)、北山小區(qū)為建設(shè)重點，突出治安管理特色，逐步形成社區(qū)治安標(biāo)志區(qū)；東片以待建的海情廣場周圍的興隆山莊小區(qū)為建設(shè)重點，加快村莊改造，逐步形成社區(qū)環(huán)境標(biāo)志區(qū)。

以棚戶區(qū)改造和舊城改造為契機，以廣場建設(shè)、綠地建設(shè)和樓院改造為重點，對社區(qū)環(huán)境進行大規(guī)模綜合整治，先后興建了海云、海倫、海琴等4處現(xiàn)代化大型廣場，其中占地4萬余平方米的海琴廣場已成為**市市內(nèi)四區(qū)最大的居民區(qū)文化廣場，并被評為全省優(yōu)秀文化廣場，海云廣場被評為全市十佳文化廣場。我們采取見縫插針的綠化美化方式，在全區(qū)建設(shè)大型草坪、綠化帶50多處，街頭綠化景點20多個，綠化覆蓋率達到34.2%，并建成南山文化公園、嘉禾路街心公園等一批群眾休閑娛樂場地，許多新建小區(qū)成為花園式小區(qū)和綠化達標(biāo)小區(qū)。為居民群眾提供了整潔、優(yōu)美、舒心、安全的生活休閑環(huán)境。

我們加大了文明社區(qū)形象的宣傳力度，在繁華區(qū)域增設(shè)大型公益廣告牌4塊，在主要干路和居民區(qū)設(shè)置100余塊文明用語、格言警句的文明告示牌，使"參與、互助、和諧、文明"和"社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家"等一批文明社區(qū)建設(shè)的口號遍布全區(qū)，家喻戶曉。在全區(qū)營造了創(chuàng)建文明社區(qū)的濃厚氛圍。我們還把社區(qū)治安工作作為創(chuàng)建文明社區(qū)的主要內(nèi)容，不斷完善打、防、控聯(lián)動的社會治安防范機制，實施科技創(chuàng)安、強化人防、物防、技防措施，使安全小區(qū)覆蓋面達到90%，目前全區(qū)已有27個居家委會分別被授予省市級社會治安先進單位稱號。如：四機一家委會等社區(qū)連續(xù)10余年未發(fā)生治安刑事案件，群眾稱為安全放心小區(qū)。

三、強化主題抓教育，寓教于樂，提高居民整體素質(zhì)

97年初，我們在全市率先開展全方位社會教育。即：在社區(qū)中以培養(yǎng)"四有"新人為根本，調(diào)動社會各方面力量，融多種教育形式于一體的、齊抓共管的思想教育工作新思路。以"做文明市民，建文明城區(qū)，樹**形象"活動為主題，以市民文明學(xué)校、社區(qū)黨校等為陣地，全面實施"文明在**"社區(qū)系列素質(zhì)教育活動，組成了社區(qū)教育義務(wù)演講團，設(shè)立了教育獎勵基金，堅持常規(guī)教育和重點教育、文體活動與課堂教育、典型教育與全面推廣、廣場文化與庭院文化、自我教育與社會參與相結(jié)合，形成了全社會重視社區(qū)教育，積極參與社區(qū)教育的濃厚氛圍。

一是根據(jù)不同時期的工作重點，有針對性的開展多種形式的社會教育。如圍繞建國五十年、迎澳門回歸和以美國為首的北約轟炸我駐南聯(lián)盟使館事件，及時在社區(qū)內(nèi)開展多種形式的教育活動。其中，我們借慶祝建國五十周年和迎接澳門回歸之際，以社區(qū)新舊變化為題材，舉辦了"時代變遷攝影展"，以此對群眾進行愛國愛家教育。特別是國家做出取締""邪教組織決定之后，我們在全市第一個組織了以"崇尚科學(xué)，破除迷信"為主要內(nèi)容的由我們自找素材、自編自繪的200余幅漫畫下社區(qū)巡展。期間，還邀請了全國故事大王葛維河等專業(yè)人員組成的故事隊，多次下社區(qū)為三萬多居民舉辦了揭批""的故事會。該活動在中央電視臺8月6日、8月8日的新聞30分欄目進行了滾動式播放。

二是積極發(fā)動群眾，依靠群眾，開展自我教育。我們立足社區(qū)，組建了1000余人的群星藝術(shù)團，各街道辦事處和各居委會分別成立了腰鼓隊、鑼鼓隊、秧歌隊、太極拳隊、健美隊等文體活動隊伍，積極開展以群眾自娛自樂為主要形式的廣場文化、樓院文化、家庭文化、校園文化。還充分利用一年一度的糖球會、群眾文化藝術(shù)節(jié)等組織大規(guī)模的群眾文化活動，做到了一年四季活動不斷，樓院、廣場好戲連臺。特別是"華星杯"文化衫自繪大賽，連續(xù)舉辦七屆，涉及到北京、上海、天津、香港等大中城市，產(chǎn)生了積極的影響。我們還積極開展社區(qū)群眾體育活動，在全省率先舉辦了以社區(qū)為單位吸納駐區(qū)企事業(yè)單位、部隊、院校參加的首屆社區(qū)體育運動會，促進了社區(qū)體育活動的深入開展。

三是充分發(fā)揮陣地作用搞好社區(qū)特色教育。我們在街居社區(qū)先后建立了市民文明學(xué)校、社區(qū)管理學(xué)校、社區(qū)黨校、文化活動室、少兒活動園地、愛國主義教育基地等，針對不同的教育對象，分層次、有計劃、按階段地經(jīng)常開展各具特色社區(qū)教育。如：居家委會選舉工作結(jié)束后，針對新任居家委會書記主任缺乏社區(qū)管理知識經(jīng)驗的實際，分三批進行了政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對從下崗職工中招聘的社區(qū)助理和由機關(guān)下社區(qū)蹲點的干部進行了《居委會組織法》和社區(qū)管理應(yīng)知應(yīng)會知識的培訓(xùn)；我們還利用市民文明學(xué)校，對居民進行家政、科普、保健、法律常識等方面的教育。另外，根據(jù)青少年特點我們與**劇院聯(lián)合利用愛國主義教育基地，在區(qū)屬和駐區(qū)的45所中小學(xué)中開展了以"愛祖國、愛科學(xué)、愛學(xué)習(xí)"為主題的影視文化教育活動，該活動以童話寓言、校園生活、家庭親情、少年英杰、名人傳記、重大事件、科教片、科幻故事片以及名著改編的故事片、反映歷史文化、風(fēng)土人情和動物世界、科普知識、軍事大觀及與課本有關(guān)的專題影片和戲劇為主要內(nèi)容，突出了思想性、知識性和趣味性。到目前為止，共放映或演出100多場次，觀眾達10萬余人次。并適時舉辦了戲劇、電影、電視評論或?qū)ｎ}演講，激發(fā)了學(xué)生濃郁的學(xué)習(xí)興趣，豐富了學(xué)生的校園文化生活，占領(lǐng)了校內(nèi)外思想文化陣地，陶冶了中小學(xué)生的情操，這種大規(guī)模連續(xù)性的教育形式為全市第一家。我們還利用節(jié)假日時間開展"假日雛鷹小隊"活動，組織青少年圍繞住宅小區(qū)的美化、亮化、綠化主題，展開想象，提出自己對文明小區(qū)的創(chuàng)意和設(shè)想，并為他們創(chuàng)造了自己動手建

設(shè)家園的一些簡易條件，在這些有意義的活動中，使他們的理想與道德得到了升華。

生動形象的活動極大的吸引了群眾，教育了群眾，提高了群眾的文明道德素質(zhì)，增強了群眾參與活動的積極性。如：我們在社區(qū)中開展的"我為社區(qū)捐本書"、"樓道衛(wèi)生接力賽"、"社區(qū)公約大家評"、征集"文明格言"和"金點子"等活動，得到了群眾的積極響應(yīng)。其中"我為社區(qū)捐本書"活動在較短的時間內(nèi)就收到社會各界捐贈的書刊五萬余冊，充實了社區(qū)的圖書室。再如：我們開展的"金點子"征集活動，廣大社區(qū)群眾圍繞創(chuàng)建文明社區(qū)獻計獻策，提出的"金點子"達1359條，對改善城區(qū)面貌，搞好社區(qū)建設(shè)起到了積極的作用。特別是"文明格言"征集活動，提出的文明格言涉及面廣、格調(diào)高雅、內(nèi)容豐富，經(jīng)篩選將優(yōu)秀格言匯編成冊，已成為居民在日常生活中的行為規(guī)范。

四、搞好四個配套，強化措施，保證活動健康發(fā)展

為了保證文明社區(qū)創(chuàng)建活動健康發(fā)展，我們加強了組織網(wǎng)絡(luò)、干部作風(fēng)、民主政治、財力機制等四個配套建設(shè)。

在組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，我們建立了區(qū)、街、居三級文明社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織，形成了以以社區(qū)黨建為核心，理順了四個關(guān)系，即：協(xié)調(diào)理順街居黨組織與社區(qū)單位黨組織的工作關(guān)系、社區(qū)黨組織與群眾自治組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、街道辦事處與駐區(qū)單位的協(xié)作關(guān)系以及居委會與物業(yè)管理組織的互助合作關(guān)系。通過理順關(guān)系、建立網(wǎng)絡(luò)和工作協(xié)調(diào)，為文明社區(qū)建設(shè)的地區(qū)性、群眾性、社會性、公益性提供了保證。

在干部作風(fēng)建設(shè)方面，本著高效、勤政的原則，從方便居民、服務(wù)群眾出發(fā)，積極推行政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督，實行了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點、部門包點和機關(guān)干部蹲點的"三點"結(jié)合制度，全區(qū)26名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分別與居（家）委會建立了社區(qū)建設(shè)聯(lián)系點，實行了機關(guān)各部門包點制度，每個機關(guān)部門至少與一個居（家）委會結(jié)成對子，為其開展社區(qū)建設(shè)實施各方面的幫扶，并每年從區(qū)機關(guān)和事業(yè)單位中選派了100多名優(yōu)秀年輕干部到社區(qū)任職蹲點，既強化了基層基礎(chǔ)工作，又促進了機關(guān)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。全區(qū)80%以上的機關(guān)干部參加了社區(qū)建設(shè)志愿者活動，百名機關(guān)干部在居委會任職蹲點，幫助社區(qū)居民解決了大量的生活難題，化解了許多社會矛盾。我們還在6個辦事處推行了"敞開式辦公，一門式服務(wù)"成立社區(qū)行政事務(wù)受理中心的試點工作。其中，水清溝辦事處在全省率先成立了社區(qū)行政事務(wù)受理中心，設(shè)立了社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、優(yōu)撫優(yōu)屬、家政服務(wù)等20個服務(wù)窗口，實行"敞開式辦公，一門式服務(wù)"，該做法得到了省、市充分肯定，全省社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會組織與會人員進行了觀摩。

在民主政治建設(shè)方面，我們主要開展了社區(qū)"三公開一監(jiān)督"、"三評"和"直選"等活動。98年底，在社區(qū)居民中以全民投票的方式在全區(qū)開展了以"民評政、民評官、民評民"為主要內(nèi)容的"三評"活動。共發(fā)出選票80459張，收回選票77859張，回收率達到了96.77%。全民參與評選活動的積極性空前高漲，上到八十歲的老人，下至十五、六歲的少年都積極參加推薦和評議，通過直接投票選出了**區(qū)首屆"三評"活動的"十佳單位、十佳公仆、十佳市民"。"三評"的全過程已成為居民群眾學(xué)先進，樹社會文明新風(fēng)的有效途徑。同時，還在部分居委會中進行了干部"直選"試點。由全體居民直接投票選舉自己的當(dāng)家人，這在省市乃至全國都是第一次。對此，群眾表現(xiàn)出較強的參與意識，參選率達到了85%以上，通過這種形式使民主化進程邁進了一大步。這種嘗試得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，被中央內(nèi)部刊物《動態(tài)清樣》登載。

在財力機制建設(shè)方面，幾年來，我們通過多渠道、多形式、多層面開辟經(jīng)費來源，加大了對文明社區(qū)建設(shè)的投入，除區(qū)委、區(qū)政府每年撥出專款外，我們注重調(diào)動社會各方面的積極性，本著優(yōu)勢互補、資源共享、互利互惠的原則，組織引導(dǎo)駐區(qū)企業(yè)參與到社區(qū)建設(shè)中來，如：海爾集團、**機廠、**化工學(xué)院、第三印染廠和麥迪紳、恩波物業(yè)公司等駐區(qū)單位，通過聯(lián)建公益設(shè)施，聯(lián)上服務(wù)項目，聯(lián)辦文化活動等多種形式，參與了我區(qū)的文明社區(qū)建設(shè)。其中，麥迪紳物業(yè)公司配合居委會搞好小區(qū)管理，無償?shù)貫榫游瘯峁┝?00平方米的房子用于興辦便民項目。**陽光型煤基地與區(qū)社區(qū)服務(wù)中心家政公司聯(lián)手開展了送煤上門活動。私營企業(yè)**重型汽配公司出資50萬元，建立了**區(qū)社區(qū)建設(shè)獎勵基金。通過聯(lián)手共建活動，充分利用了轄區(qū)資源，彌補了活動資金缺額，拓寬了文明社區(qū)創(chuàng)建活動的渠道，為整個活動的健康發(fā)展奠定了堅實有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。