中美少數(shù)民族政策分別

時間:2022-08-25 01:12:00

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中美少數(shù)民族政策分別

2006年4月14日至15日,“多元文化國際視野下的中美少數(shù)民族教育政策比較研究國際學(xué)術(shù)研討會”在美國迪金森學(xué)院(Dickinson

College,Carlisle,P.A.U.S.A)召開。會議主辦方為美國迪金森學(xué)院,與會代表主要包括中國、美國、澳大利亞的學(xué)者和專家共20余人,其中中國內(nèi)地與會學(xué)者來自漢、藏、蒙古、回、朝鮮、彝、裕固族等不同民族身份代表。會議代表圍繞中國少數(shù)民族教育優(yōu)惠政策的理論與實踐;國際視野下的美國“肯定性行動計劃”及其個案研究;中美少數(shù)民族優(yōu)惠(肯定性)政策比較研究;經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源分配和少數(shù)民族教育;中國的雙語、三語教育與教學(xué)的理論與實踐內(nèi)容等問題,展開了熱烈而深入的討論。

筆者認(rèn)為關(guān)于中美少數(shù)民族教育政策,二者既存在相似之處,也存在很大的差異。

中美少數(shù)民族教育肯定性政策存在的差異表現(xiàn)在:

實施的背景不同

中國少數(shù)民族教育的起點比較低。中華人民共和國成立初期,許多少數(shù)民族還未建立起現(xiàn)代教育制度,人口中文盲半文盲占較大的比重,有的少數(shù)民族還處在原始社會末期或由原始社會向階級社會過渡的階段。中華人民共和國成立以來,少數(shù)民族教育雖然有了很大的發(fā)展,但與全國平均水平相比還存在一定的差距?;谶@種狀況,國家規(guī)定少數(shù)民族考生在高校招生錄取時享受降低分?jǐn)?shù)的優(yōu)惠政策;預(yù)科教育對提高少數(shù)民族學(xué)生的文化基礎(chǔ)知識,使更多的少數(shù)民族學(xué)生升入高、中等專業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)起了很大的推動作用,成為主要為少數(shù)民族學(xué)生舉辦的獨具特色的辦學(xué)形式。

美國“肯定性行動計劃”的實施背景是由于種族歧視使得黑人在教育、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)、生活等方面處于十分不利的地位,嚴(yán)重的社會不平等造成種族矛盾不斷激化,種族歧視和種族隔離的政策導(dǎo)致黑人奮起斗爭,爭取自身的權(quán)利和平等。為了緩和社會矛盾,美國政府重新審視和檢討其民族政策,為了減輕貧困,消除種族歧視和不平等,美國政府在20世紀(jì)60年代推出了保護(hù)少數(shù)群體的“肯定性行動計劃”。

實施的主要內(nèi)容不同

中國少數(shù)民族教育優(yōu)惠政策主要包括對少數(shù)民族考生實行的降分政策和在高等院校設(shè)立民族預(yù)科班;美國的“肯定性行動計劃”主要內(nèi)容是為了消除少數(shù)民族和婦女等弱勢群體在就業(yè)、教育等領(lǐng)域受歧視的多項政策和措施,后來逐漸變成一項補償性政策,在升學(xué)、就業(yè)和晉升等方面給少數(shù)民族和婦女照顧和優(yōu)先,以補償少數(shù)民族和婦女在競爭能力上的不足。

實施的受惠對象不同

中國的少數(shù)民族教育優(yōu)惠政策主要是針對除了漢族以外的55個少數(shù)民族;而美國的“肯定性行動計劃”的受惠群體不僅包括美國境內(nèi)的少數(shù)民族,也包括婦女等社會弱勢群體。

中美少數(shù)民族教育政策也存在著相似之處。比如,少數(shù)民族優(yōu)惠政策或肯定性政策面臨著相同的挑戰(zhàn),需要不斷完善和發(fā)展,這突出表現(xiàn)為個體平等和群體平等的沖突矛盾,如何平衡個體平等和群體平等的矛盾是實現(xiàn)教育平等的關(guān)鍵所在;社會日趨多元化,少數(shù)民族學(xué)生對自身價值的認(rèn)識也日益多元化,人們的主體意識日益增強,對于自身權(quán)力的維護(hù)和社會公正的追求也更為敏感和迫切,要求建立公平競爭的機制和教育平等的政策法規(guī)的保護(hù)。