新時(shí)期派參政議政的實(shí)踐與探索
時(shí)間:2022-08-07 05:36:00
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參政議政是派的重要職能,是派為發(fā)展社會(huì)主義民主政治做貢獻(xiàn)的主要途徑,也是派為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重要渠道。派在履行參政黨職能的過(guò)程中,鞏固和發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨同各派間的相互信任與真誠(chéng)合作,使中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度得到了堅(jiān)持和完善。
一、把促進(jìn)發(fā)展作為履行參政黨職能的第一要?jiǎng)?wù)是搞好參政議政工作的根本。
中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》提出了許多新的理論觀點(diǎn)和政策思想,其中之一,就是提出“發(fā)展”是我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商的根本任務(wù)。發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),也是各派參政議政的第一要?jiǎng)?wù)。貫徹落實(shí)好5號(hào)文件精神,進(jìn)一步推進(jìn)派參政議政工作,首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高理論政策水平,要把學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想與貫徹黨的十七大精神緊密結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步加強(qiáng)派參政議政性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí),促進(jìn)黨派成員在參政議政的過(guò)程中保持積極、慎重、認(rèn)真的態(tài)度履行職能,行使民主權(quán)利;二是要進(jìn)一步強(qiáng)化三個(gè)意識(shí),樹(shù)立精品意識(shí)。派在履行一個(gè)參加、三個(gè)參與的職能中,要強(qiáng)化參政黨的參政意識(shí)、強(qiáng)化提案的質(zhì)量意識(shí)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)?!疤岚浮?、“調(diào)研報(bào)告”的數(shù)量反映了參政議政的熱情,質(zhì)量則反映參政議政的能力和水平,因此要牢固樹(shù)立以質(zhì)量求發(fā)展的指導(dǎo)思想,樹(shù)立精品意識(shí),確保參政議政的質(zhì)量;三是要圍繞國(guó)家和地方的大政方針、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和中共省委、省政府的中心工作,結(jié)合黨派自身的優(yōu)勢(shì)和實(shí)際,明確指導(dǎo)思想,制定工作計(jì)劃,以確保參政議政工作落在實(shí)處。農(nóng)工黨省委歷年來(lái)把促進(jìn)發(fā)展作為履行參政黨職能的第一要?jiǎng)?wù),把努力實(shí)施“十一五”規(guī)劃和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為履行職能的重點(diǎn),把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益作為開(kāi)展參政議政、調(diào)查研究工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近五年來(lái),完成全國(guó)人大議案22件,全國(guó)政協(xié)提案28件,省人大議案8件,在省政協(xié)會(huì)議上有大會(huì)發(fā)言32篇,黨派提案52件,委員提案137件,完成“省委出題、黨派調(diào)研”課題23件。
二、領(lǐng)導(dǎo)高度重視是做好參政議政工作的前提。
參政議政工作是派工作的重要部分,是派的一項(xiàng)政治責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)參政議政工作的領(lǐng)導(dǎo)是派各級(jí)組織的重要職責(zé),近年來(lái),我省各派省委均設(shè)立了專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu),建立工作網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)參政議政工作制度化、規(guī)范化和程序化管理,各級(jí)負(fù)責(zé)參政議政工作的同志首先做到思想上重視,行動(dòng)上自覺(jué),措施上落實(shí)。農(nóng)工黨省委新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子,在農(nóng)工黨省委主委、副省長(zhǎng)謝慶生的帶領(lǐng)下,召開(kāi)主委會(huì)、機(jī)關(guān)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加的主委辦公會(huì)、各界專(zhuān)家黨員參加的多層次、多形式的研討會(huì),認(rèn)真研討省委參政議政工作;省委主委、副主委各負(fù)責(zé)一個(gè)課題,并親自帶隊(duì)調(diào)研直至調(diào)研報(bào)告的形成。省委領(lǐng)導(dǎo)的積極參與,身體力行,為推進(jìn)參政議政工作向前發(fā)展起到了表率作用。
三、制度化、規(guī)范化、程序化管理是做好參政議政工作的保障。
為了加強(qiáng)參政議政工作,提高參政議政的能力和水平,*年農(nóng)工黨省委組織召開(kāi)了2次較大型的參政議政工作會(huì)議,傳達(dá)貫徹了中央及省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)精神,學(xué)習(xí)了相關(guān)工作條例及有關(guān)要求,研究討論了農(nóng)工黨貴州省委參政議政工作思路。為充分發(fā)揮參政議政領(lǐng)導(dǎo)小組及專(zhuān)門(mén)工作委員會(huì)的作用,參政議政領(lǐng)導(dǎo)小組及各專(zhuān)委會(huì)制定了參政議政領(lǐng)導(dǎo)小組及各專(zhuān)委會(huì)的工作職責(zé)。參政議政領(lǐng)導(dǎo)小組還下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)參政議政工作,省委決定在全省開(kāi)展一個(gè)黨員每年反映一條社情民意或信息,一個(gè)支部每年開(kāi)展一次調(diào)研并在此基礎(chǔ)上寫(xiě)出一份調(diào)研報(bào)告或提出一條好的意見(jiàn)和建議的活動(dòng),各級(jí)組織及廣大黨員積極參與,收到了很好的成效。
四、扎實(shí)深入的調(diào)研是搞好參政議政工作的基礎(chǔ)。
沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有發(fā)言權(quán),若調(diào)查研究做得不深入,不扎實(shí),就有可能出現(xiàn)“越位”,“添亂”,或只是在做表面文章。因而做好調(diào)查研究是出精品的前提與基礎(chǔ)。當(dāng)前,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,更要注意調(diào)查研究的廣泛性與系統(tǒng)性。要弄清事物的本質(zhì),不是召開(kāi)幾次調(diào)查會(huì),搞幾次視察就可以的,而是要更加注重進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,民意測(cè)驗(yàn)?!耙钊牖鶎印⑸钊肴罕?、深入改革發(fā)展的第一線(xiàn),廣泛收集材料,了解真實(shí)情況,研究問(wèn)題癥結(jié)?!辈荒苤粦{一時(shí)的靜態(tài)調(diào)研就下結(jié)論,而是要重信息、重時(shí)效、動(dòng)態(tài)的調(diào)查研究。也只有作好系統(tǒng)周密的調(diào)研工作,深入把握現(xiàn)時(shí)狀況及相關(guān)政策,派的參政議政工作才能有內(nèi)容,出實(shí)效。農(nóng)工黨省委根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)和人才結(jié)構(gòu)情況,按“省委出題,黨派調(diào)研”的形式,圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題,每年均要提交中共省委統(tǒng)戰(zhàn)部4-5個(gè)調(diào)研報(bào)告。
五、注意與政府相關(guān)部門(mén)的對(duì)口聯(lián)系是搞好參政議政工作的關(guān)鍵。
為了提高參政議政工作的質(zhì)量,農(nóng)工黨加強(qiáng)和政府有關(guān)部門(mén)的對(duì)口聯(lián)系工作,采取了與政府相關(guān)部門(mén)聯(lián)合調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)、交換意見(jiàn)等形式,加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)的溝通、交流與合作。近年來(lái),與省衛(wèi)生廳就農(nóng)村新型合作醫(yī)療問(wèn)題進(jìn)行了多次的聯(lián)手調(diào)研,并就交通醫(yī)院改制及改善我省醫(yī)療環(huán)境等問(wèn)題進(jìn)行了座談溝通;與省勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)就貴州勞動(dòng)保障監(jiān)察及相關(guān)工作進(jìn)行了多次座談聯(lián)系;與省旅游局召開(kāi)座談會(huì),就發(fā)展貴州省鄉(xiāng)村旅游及其有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商溝通;另外,還與省發(fā)改委、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省人口和計(jì)劃生育工作委員會(huì)、省財(cái)政廳等政府部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系,取得相互的理解和支持,為我黨參政議政工作及我省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)共同努力創(chuàng)造有利工作條件。
六、多層次、多渠道、多形式使參政議政工作更具有活力。
在充分調(diào)動(dòng)派成員積極性,讓廣大成員的參政議政熱情得以充分釋放的同時(shí),注意廣泛聯(lián)系黨外專(zhuān)家,爭(zhēng)取黨外人士對(duì)派參政議政工作的支持,集思廣益,使派參政議政工作有不竭之源,更具生命力。農(nóng)工黨省委在充分發(fā)揮本黨專(zhuān)家學(xué)者的優(yōu)勢(shì)和才智的同時(shí),又注意運(yùn)用他們包容各界、聯(lián)系廣泛、人才聚集的有利條件,了解和反映社會(huì)不同階層、不同群體的愿望和要求,為增進(jìn)社會(huì)各階層和不同利益群體的和諧獻(xiàn)計(jì)出力。省直工程支部提供情況,省委會(huì)提交的“領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的企業(yè)職工退休時(shí)應(yīng)加發(fā)5%的基本養(yǎng)老金”社情民意,由省政府批準(zhǔn)同意,“從*年7月起按本人6月份基本養(yǎng)老金的5%加發(fā)……”;黨派提案“關(guān)注十幾萬(wàn)陽(yáng)關(guān)群眾的渴望與企盼”被確定為省政協(xié)主席會(huì)議督辦的重要提案后,引起了貴陽(yáng)市人民政府的高度重視,市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次組織相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察、調(diào)研,即時(shí)解決了多年沒(méi)有解決的陽(yáng)關(guān)片區(qū)十幾萬(wàn)群眾的全面供水問(wèn)題。另外“關(guān)于加強(qiáng)貴陽(yáng)市區(qū)鐵路沿線(xiàn)環(huán)境治理的建議”、“關(guān)于搶救水書(shū)的建議”、“關(guān)于貴州省城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議”、“關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃貴陽(yáng)市貫城河、市西河改造建設(shè)的建議”等均得到了有關(guān)部門(mén)的重視和采納。
參政議政是派的生命線(xiàn),是派存在的價(jià)值和意義,是派全部工作的重中之重。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。在實(shí)踐中繼續(xù)探索新舉措,拓展新渠道。新時(shí)期派如何進(jìn)一步加強(qiáng)參政議政能力建設(shè),還需要我們進(jìn)一步地去認(rèn)真思考與研究。