試論廉政文化建設(shè)在反腐倡廉工作中的重要作用
時間:2022-07-31 09:39:00
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廉政文化,是關(guān)于廉潔從政和廉政建設(shè)的文化,包括廉政知識、信仰、規(guī)范以及與之相應(yīng)的生活方式和社會評價。廉政文化作為一種無形的、潛在的力量,從知識體系、價值觀念、思想信仰、行為規(guī)范、文化追求等方面,通過宣傳、評價、言論、視聽、傳播、交往等多種形態(tài)和方式,引導(dǎo)黨員、干部及其他社會成員,在潛移默化中自學(xué)地形成良好的規(guī)范行為,進而形成良好地崇尚廉潔,痛恨腐敗的社會氛圍,因此,它在黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮著重要的導(dǎo)向、凝聚、教育和規(guī)范作用。
總書記在中央紀(jì)委五次全會上強調(diào):“要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會主義先進文化的重要內(nèi)容”。把廉政文化作為先進文化的重要內(nèi)容,歷來是我們黨所高度重視的。廉政文化具有鮮明的時代特征,廉政文化的表現(xiàn)形式涵蓋社會的方方面面,其中最重要的是表現(xiàn)在以下四個方面。一是崇尚法紀(jì)、公正樂善的社會文化。表現(xiàn)為在全社會營造良好的廉政氛圍和環(huán)境,以健康向上的廉政文化充實人們的精神世界;社會成員知法守法,從善如流,具有正確的理想信念和良好的道德修養(yǎng)。二是愛崗敬業(yè)、開拓進取的職業(yè)文化。表現(xiàn)為各階層的從業(yè)人員勤奮工作,熱愛集體,求真務(wù)實,勇于創(chuàng)造。三是團結(jié)向上、誠實守信的組織文化。表現(xiàn)為國家機關(guān)、社會團體、國有企業(yè)等公共組織依法行政,公道正派,公正透明,廉潔高效。四是清正廉潔、昌明有序的政治文化。表現(xiàn)為掌握公共權(quán)力的各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,淡泊名利,恪守宗旨,勤政為民。廉政文化作為一種意識形態(tài),所包含的精神理念、價值取向和道德準(zhǔn)則,為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了崇廉恥貪的社會輿論環(huán)境。廉政文化是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的實踐中形成的,具有政治屬性,同時它又是人民群眾的大眾文化,又具有社會屬性,對社會有較強的輻射功能。廉政文化的雙重性對社會意識發(fā)揮著導(dǎo)向作用,它贊揚什么、批評什么、反對什么,都具有鮮明的指向性。廉政文化通過多種載體和傳播方式,即廣播、報刊、圖書、電視、電影、小說、戲劇、演講、歌詠、書畫展等,使人們自覺不自覺地受到了廉政文化的熏陶。它不僅對于人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,提升思想境界,起到了積極的作用,而且對弘揚正氣,促進廉政,鞭撻腐敗起到了積極作用。廉政文化所包含的精神理念、價值觀、道德準(zhǔn)則,在社會上的廣泛傳播,為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開展?fàn)I造了良好的文化輿論環(huán)境。
加強廉政文化建設(shè),著力點是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德素質(zhì),進一步促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。因為各級領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政勤政、自我約束、遵紀(jì)守法等方面對社會其它成員起著示范和榜樣的作用。我國傳統(tǒng)文化把自律、自省、修己視為做人、做事與幫助教育別人的基礎(chǔ)和根本,把“德政”和“政德”有機統(tǒng)一于治國安邦的為人和舉事之中。在新的歷史時期,黨的領(lǐng)導(dǎo)人更是語重心長地號召大家“要學(xué)習(xí)倫理學(xué)”,做“一個高尚的人,一個純粹的人,一個有道德的人”,要“常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心”。對領(lǐng)導(dǎo)干部自身來講,崇高的道德理想信念給人以鼓舞,純潔的道德情操給人以理智,正確的道德規(guī)范給人以準(zhǔn)繩,高尚的道德素質(zhì)能更好地約束自己,做到謹(jǐn)慎用權(quán),守住防線,修正自我,廉潔從政?!肮佟睔庹齽t民風(fēng)清。而為“官”和做人兩者息息相關(guān),德是人格力量的具體體現(xiàn),人格支撐“官”德,人品提升“官”品。因此,對全社會來講,領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德對社會道德和家庭倫理道德起著示范和導(dǎo)向作用。
二、廉政文化在反腐倡廉工作中具有重要的凝聚作用
中華民族幾千年來能夠生生不息,源源流長,文化的凝聚作用是一個重要的原因,而其中廉政文化又是重中之重的因素之一。廉政文化是一種文化體系、一種廉政理念,它能使全體社會成員尤其是廣大黨員干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養(yǎng),從而以相同的價值觀念、思維模式、行為方式在不同層次上聯(lián)系起來、聚集起來,使整個隊伍因同一的文化淵源、統(tǒng)一的思想認(rèn)識、統(tǒng)一的價值觀念和統(tǒng)一的精神追求而形成一種強大的、向心的凝聚力量。從而凝聚全體社會成員和廣大黨員干部進行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的力量,使人們沿著實現(xiàn)共同利益的途徑,自覺地緊緊團結(jié)在一起,為共同利益而奮斗,以實現(xiàn)和達到共同所追求目標(biāo)。
從這個意義上講,廉政文化對營造“以廉為美、以貪為丑;以廉為樂、以貪為苦;以廉為榮、以貪為恥”的濃厚的氛圍,激勵斗志、凝聚人心,提供強有利的精神動力和思想保證,形成反腐倡廉教育的強大合力具有重要的凝聚作用。首先廉政文化建設(shè)的參與對象是全體社會成員,形成良好的廉政文化氛圍,是要靠社會各個階層、各個部門和單位、全體人民廣泛參與才能夠?qū)崿F(xiàn)的。在新的歷史發(fā)展階段,以同志為總書記的黨中央提出的堅持以人為本、構(gòu)建社會主義和諧社會、構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系等一系列重大戰(zhàn)略思想,使廉政文化建設(shè)始終保持正確的發(fā)展方向和健康向上的發(fā)展勢頭,使廣大黨員干部和人民群眾始終能夠在濃厚的廉政文化氛圍內(nèi)得到良好的教育和熏陶。其次是廉政文化建設(shè)與黨的建設(shè)是密切聯(lián)系的,黨的作風(fēng)、黨的建設(shè)直接影響著廉政文化建設(shè)的走向。廉政文化建設(shè)又對黨的作風(fēng)和黨的建設(shè)起著促進和推動的作用。我們必須自覺地把廉政文化建設(shè)融入到黨的先進性建設(shè)、社會主義核心價值體系建設(shè)、和諧文化建設(shè)之中,與精神文明創(chuàng)建活動相結(jié)合,與貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》相結(jié)合,與加強全體社會成員思想道德建設(shè)和思想政治教育相結(jié)合,使每個社會成員都能積極融入廉政文化建設(shè)的整體活動之中,不斷拓寬廉政文化建設(shè)的發(fā)展空間。再次是廉政文化的表現(xiàn)形式多種多樣,滲透于社會的各個方面,它通過多種載體和傳播方式,如廣播、報刊、圖書、電視、電影、小說、戲劇、演講、歌詠、書畫展等,使人們自覺不自覺地受到了廉政文化的熏陶。這必然對弘揚正氣,明辨是非、促進廉政,引導(dǎo)人們自覺地團結(jié)起來,贊揚廉政,鞭撻腐敗,為凈化社會風(fēng)氣,促進人與人間和諧,促進社會的文明進步形成強大的凝聚作用。
三、廉政文化在反腐倡廉工作中具有重要的教育作用
廉政文化在反腐倡廉工作中的教育作用更是顯而易見,它通過各種各樣的形式和方法,從正反兩個方面給人們以引導(dǎo)、激勵、警示、告誡。從根本上講,廉政文化在教育對象上不僅是黨員干部,而且是全體社會成員。它通過各種教育方式和途徑,用先進的文化、先進的理念、先進的思想教育、熏陶、激勵、鼓舞著全體社會成員,要在全社會營造一種人人崇廉奉廉,個個羞于腐敗、恥于腐敗和不敢腐敗,使腐敗分子成為“過街老鼠”的良好環(huán)境,營造“以廉政為榮,以不廉政為恥”的社會風(fēng)尚,使人們在廉政教育中,思想得到升華。廉政文化以電視、電影、戲劇、小說、演講、歌詠、書畫展等為載體,一方面通過宣傳立黨為公、執(zhí)政為民的先進典型,宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中取得的偉大成果以激勵人、鼓舞人。另一方面,通過對腐敗思想和行為進行有力的鞭撻,通過對腐敗案件成因的剖析來警示人、教育人。近幾年來,廉政文化宣傳了廉政建設(shè)的思想,弘揚了正氣,鞭笞了腐敗行為,營造了清正廉潔的文化氛圍,體現(xiàn)了廉政文化的吸引力和感召力。
當(dāng)然,無論是樹立廉潔理念,還是規(guī)范廉潔從政行為,廉政文化建設(shè)的重點無疑是黨的干部和國家公職人員。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力的強弱,抵御腐朽思想侵蝕能力的大小,影響甚至決定著黨和國家事業(yè)的興衰成敗。從現(xiàn)實生活中,我們不難看出,目前腐敗問題的產(chǎn)生與社會風(fēng)氣、民眾的道德價值觀密切相關(guān)。民風(fēng)、社會風(fēng)氣與黨風(fēng)、政風(fēng)是緊密地聯(lián)系在一起的,它們互相影響、互為作用,共同決定著反腐敗斗爭的走勢。黨風(fēng)、政風(fēng)是關(guān)鍵,民風(fēng)、社會風(fēng)氣是基礎(chǔ)。端正了黨風(fēng)、政風(fēng),可以直接減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生;而端正了民風(fēng)、社會風(fēng)氣,就能鏟除滋生腐敗的土壤和社會根基,起到釜底抽薪的功效。因此,重視并切實加強對黨員干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、修德律己教育,教育引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,真正做到清正廉潔,執(zhí)政為民,做到權(quán)為民所用,利為民所謀,心為民所系,切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部“管住自己”的能力,始終是廉政文化建設(shè)一項十分艱巨的任務(wù)。
四、廉政文化在反腐倡廉工作中具有重要的規(guī)范作用
廉政文化具有約束、規(guī)范、引導(dǎo)人們思想行為的作用。道德自律的作用是對人的內(nèi)在約束,廉政文化以道德規(guī)范來引導(dǎo)人們特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想行為,是以說服力和勸導(dǎo)力提高人們的思想認(rèn)識,把道德規(guī)范的要求變?yōu)槿藗兊淖杂X行動,對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的“自重、自省、自警、自勵”的要求,就是強調(diào)自律性和自覺性。而融合在廉政文化中的一些管理制度、廉政準(zhǔn)則、廉潔自律規(guī)定、以及公認(rèn)的社會道德規(guī)范等是對人們行為的外在約束,是以權(quán)威性和強制力來規(guī)范社會成員的行為,是人們必須遵守的基本道德規(guī)范,是每個人不管愿意不愿意都必須遵守的行為準(zhǔn)則。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中,單靠自律或單靠他律是不行的,只有兩者形成合力,雙管齊下,抑制腐敗才最為有效。廉政文化的特點是自律與他律的有機結(jié)合,是道德自律與法律制度約束的統(tǒng)一。廉政文化將依法治國,以德治國,德法兼治,兩者很好地形成合力,這樣就可以更有效地抑制腐敗蔓延和侵蝕,將有力的推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。
廉政文化以廉政為思想內(nèi)涵,以文化為表現(xiàn)形式,是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物,在現(xiàn)實生活中,具有很強的規(guī)范作用,其主要表現(xiàn),一是道德規(guī)范。道德直接受人文環(huán)境的影響,而各種形式的廉政文化,特別是心態(tài)化的廉政文化,可使人們在確立價值取向、陶冶情操的過程中,道德得到了純潔,道德行為也得到了約束。二是思想政治規(guī)范。廉政文化作為思想政治理論的重要載體之一,以其鮮活的形式對思想政治理論進行廣泛的傳播,不斷地給廣大黨員干部和人民群眾灌輸思想政治理論,使其行為受到正確的引導(dǎo)。三是制度規(guī)范。廉政文化包含制度化的廉政文化,一方面,制度化的廉政文化是供廣大黨員干部直接學(xué)習(xí)的黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)和廉政法規(guī)匯編,廣大黨員干部通過學(xué)習(xí)無疑會對他們的行為起到規(guī)范作用,另一方面,廉政文化中物態(tài)化廉政文化創(chuàng)建,必將組織廣大人民群眾參與多種形式的廉政文化創(chuàng)建活動,使人們在文化素養(yǎng)得到提高的同時,思想上逐步筑牢法紀(jì)防線,進而逐步形成心態(tài)化的廉政文化,為促進黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展,提供一種無形的力量,起到規(guī)范的作用。