導(dǎo)語(yǔ)：強(qiáng)化稅源聯(lián)動(dòng)管理促進(jìn)稅負(fù)公平一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了更好地落實(shí)總局稅源管理“四聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，興化市國(guó)稅局進(jìn)一步強(qiáng)化稅源控管，強(qiáng)化稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，充分利用稅收聯(lián)動(dòng)機(jī)制，狠抓行業(yè)評(píng)估，提高行業(yè)稅負(fù)的總體工作目標(biāo)，優(yōu)化重點(diǎn)稅源管理，堵塞稅收征管高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域漏洞，全面提升稅收征管質(zhì)量和效率，不斷提高整體稅收管理水平。

一、充分運(yùn)用稅源聯(lián)動(dòng)平臺(tái)構(gòu)建企業(yè)稅負(fù)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)

全力推進(jìn)分類(lèi)和層級(jí)管理辦法，進(jìn)一步落實(shí)《層級(jí)管理制度》和《分類(lèi)管理辦法》的實(shí)施，充分利用總局、省局的稅源聯(lián)動(dòng)信息平臺(tái)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)管理，完善市（縣）局、分局和稅收管理員三級(jí)監(jiān)控，構(gòu)建多層次稅負(fù)分析和嚴(yán)密的稅負(fù)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。

一是上下聯(lián)動(dòng)匯聚縱軸。堅(jiān)持市（縣）局、分局、稅收管理員的層級(jí)管理，上下聯(lián)動(dòng)的共同管理。即以異常信息的處理為主線，市局異常信息，分局接受、分類(lèi)、下達(dá)異常信息任務(wù)單，管理員核查、處理形成核查反饋單，由此反饋到分局再流向市局。形成由上而下的指導(dǎo)與監(jiān)督，由下而上的執(zhí)行與反饋。

二是稅種聯(lián)動(dòng)相交橫軸。根據(jù)各稅種管理特點(diǎn)，在認(rèn)真分析其稅源稅基相互關(guān)聯(lián)性的基礎(chǔ)上，將增值稅、所得稅聯(lián)動(dòng)管理、征退稅銜接管理納入稅源聯(lián)動(dòng)管理范疇，充分發(fā)揮各自的管理優(yōu)勢(shì)，互為借鑒，互為驗(yàn)證，進(jìn)一步提升各稅種綜合管理水平。

三是流程聯(lián)動(dòng)結(jié)成節(jié)點(diǎn)。將征管流程的各主要環(huán)節(jié)作為稅負(fù)監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，通過(guò)明確職責(zé)，密切配合，做到稅收分析監(jiān)控指導(dǎo)評(píng)估，評(píng)估結(jié)論為稽查提供有效案源，評(píng)估反饋結(jié)果改進(jìn)稅收分析、監(jiān)控工作。每個(gè)環(huán)節(jié)在發(fā)揮其作用時(shí)，既能得到其它環(huán)節(jié)的呼應(yīng)和有力支持，又能使自身的作用成果與其它環(huán)節(jié)共享。

二、建立細(xì)化稅收分析制度把握企業(yè)稅負(fù)監(jiān)控導(dǎo)向

充分依托CTAIS2.0征管系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)系統(tǒng)、防偽稅控系統(tǒng)、一戶式管理平臺(tái)等，定期分析，嚴(yán)格巡查，將上級(jí)局聯(lián)動(dòng)信息平臺(tái)上所獲取的信息與日常的稅源監(jiān)控、稅源分析、相關(guān)指標(biāo)對(duì)比以及責(zé)任區(qū)巡查中所取得的信息相結(jié)合，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，整合分析，并按月以《任務(wù)單》的形式向各評(píng)估小組下達(dá)任務(wù)，責(zé)任到組，限期完成。

一是定期分析制度。明確在每月申報(bào)期結(jié)束后的第一個(gè)工作日，各單位召開(kāi)稅負(fù)分析會(huì)，由稅負(fù)分析小組成員將各自監(jiān)控企業(yè)的稅負(fù)情況在會(huì)上作交流，對(duì)疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行討論，必要時(shí)深入企業(yè)調(diào)查核實(shí)，與企業(yè)相關(guān)人員面對(duì)面約談，加以剖析，詳細(xì)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和稅負(fù)過(guò)低的具體原因，使企業(yè)的實(shí)際情況與征管信息一致。

二是及時(shí)登記制度。即建立責(zé)任區(qū)管理員一般納稅人增值稅稅負(fù)登記臺(tái)賬制度。登記責(zé)任區(qū)內(nèi)每戶企業(yè)每個(gè)月的增值稅稅負(fù)數(shù)據(jù)，使管理員對(duì)所管企業(yè)的增值稅稅負(fù)變化有動(dòng)態(tài)、直觀、可比的信息掌握。

三是嚴(yán)格巡查制度。市（縣）局、分局明確規(guī)定，要求責(zé)任區(qū)責(zé)任人每季度必須對(duì)所有一般納稅人進(jìn)行一次巡查，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算和納稅申報(bào)情況，摸清企業(yè)零、負(fù)申報(bào)的原因。對(duì)連續(xù)3個(gè)月以上零、負(fù)申報(bào)企業(yè)逐戶進(jìn)行剖析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)處理。對(duì)在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有異常情況的企業(yè)，及時(shí)進(jìn)行納稅評(píng)估，對(duì)少申報(bào)和不申報(bào)稅款的企業(yè)，按規(guī)定發(fā)出《責(zé)令限期改正通知書(shū)》，要求企業(yè)限期改正。

四是預(yù)警告知制度。即建立稅負(fù)異常預(yù)警告知制度。各單位在分析數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，要求稅收管理員深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，全面了解企業(yè)的近期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、生產(chǎn)工藝流程、主要商品產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)狀況，查找稅負(fù)異常變動(dòng)原因，并且每月對(duì)連續(xù)3個(gè)月零、負(fù)申報(bào)和稅負(fù)異常下降的企業(yè)發(fā)出預(yù)警告知書(shū)或電話預(yù)警告知，提高對(duì)納稅人預(yù)警的時(shí)效性。

五是完善后續(xù)管理制度。把零、負(fù)申報(bào)企業(yè)管理作為責(zé)任區(qū)責(zé)任人的考核重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)對(duì)零、負(fù)申報(bào)企業(yè)財(cái)務(wù)核算輔導(dǎo)和監(jiān)管力度，嚴(yán)格審核零、負(fù)申報(bào)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表，密切注視企業(yè)在資金往來(lái)、存貨等方面存在的異常情況，納稅申報(bào)審核關(guān)口前移，要求稅負(fù)異常企業(yè)每月的納稅申報(bào)表必須經(jīng)責(zé)任區(qū)責(zé)任人審核后方可申報(bào)，有效減少企業(yè)偷、漏稅行為的發(fā)生。

三、鎖定低稅負(fù)零申報(bào)企業(yè)強(qiáng)化分級(jí)分類(lèi)管理

在強(qiáng)化行業(yè)稅負(fù)率監(jiān)控為主線，分級(jí)監(jiān)控為手段的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)低稅負(fù)行業(yè)的納稅人稅負(fù)率的宏觀分析和微觀分析的管理。

一是區(qū)分類(lèi)別。把稅負(fù)率低于同行業(yè)平均水平的企業(yè)，按企業(yè)的季度應(yīng)稅銷(xiāo)售額、應(yīng)納稅額和稅負(fù)率變動(dòng)情況劃分為A、B、C三類(lèi)，并連續(xù)3個(gè)月跟蹤其稅負(fù)率變動(dòng)情況，對(duì)在跟蹤期內(nèi)稅負(fù)率沒(méi)有明顯變化的企業(yè)進(jìn)行升級(jí)。同時(shí)，在日常發(fā)票審驗(yàn)、限額限量及其它涉稅事項(xiàng)的審查審批上從嚴(yán)控管。

二是分類(lèi)控管。對(duì)A級(jí)納稅人重點(diǎn)監(jiān)控稅負(fù)的變化和稅收政策執(zhí)行情況，開(kāi)展服務(wù)性調(diào)研，防范重大稅收風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；對(duì)B級(jí)納稅人重點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，解決申報(bào)虛假不實(shí)問(wèn)題，實(shí)行預(yù)警式評(píng)估、解剖式核查；對(duì)C級(jí)納稅人，重點(diǎn)監(jiān)控產(chǎn)、供、銷(xiāo)情況，開(kāi)展日常管理性檢查，實(shí)行高密度、貼近式、全方位監(jiān)控。

三是打擊重點(diǎn)。對(duì)于企業(yè)銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)不申報(bào)，利用虛開(kāi)的專(zhuān)用發(fā)票虛列進(jìn)項(xiàng)等嚴(yán)重涉稅違法行為，加大查處和打擊力度，達(dá)到移送稽查標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)移送，起到查處一個(gè)震懾一批的效果。

四、加強(qiáng)行業(yè)納稅評(píng)估監(jiān)控提高行業(yè)實(shí)際稅負(fù)水準(zhǔn)

以稅收分析為主線，積極推進(jìn)稅源聯(lián)動(dòng)管理工作目標(biāo)，結(jié)合平時(shí)的工作實(shí)際，以一窗式信息系統(tǒng)為平臺(tái)，充分利用現(xiàn)有的資源信息，從中捕捉出有價(jià)值可利用的信息資源，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)、行業(yè)類(lèi)比與分析等方法，確定基準(zhǔn)稅負(fù)，再經(jīng)指標(biāo)分析、相關(guān)人員約談、納稅人舉證、稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)等步驟，有針對(duì)性地進(jìn)行主動(dòng)管理，確保納稅評(píng)估工作的質(zhì)量和效果。

一是搞好典型調(diào)查，制訂基準(zhǔn)稅負(fù)。由于同一行業(yè)的不同企業(yè)在經(jīng)營(yíng)類(lèi)別、規(guī)模、能力和經(jīng)營(yíng)策略等方面均存在較大差別，各企業(yè)稅負(fù)率不可能完全一致。同時(shí)，由于各種原因，企業(yè)申報(bào)的涉稅信息往往與實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況不相符，根據(jù)這些信息測(cè)算出的行業(yè)稅負(fù)指標(biāo)也不盡合理，這樣，現(xiàn)有的行業(yè)稅負(fù)參照指標(biāo)對(duì)稅源監(jiān)控的作用大大減弱。為此，興化市國(guó)稅局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品加工、精密制造、磚瓦等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，選擇財(cái)務(wù)制度相對(duì)健全、納稅申報(bào)正常的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，測(cè)算用量比，掌握第一手資料，制定了行業(yè)基準(zhǔn)稅負(fù)。

二是抓指標(biāo)深度分析，促行業(yè)自查。興化市國(guó)稅局通過(guò)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工、精密制造、磚瓦等重點(diǎn)行業(yè)分類(lèi)采集原始數(shù)據(jù)，計(jì)算出從原材料到產(chǎn)成品各過(guò)程所需物耗、能耗的各項(xiàng)指標(biāo)，向納稅人公布，并督促其對(duì)照和整改，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，解剖實(shí)例，結(jié)合《征管法》教育，進(jìn)一步提高了納稅人依法納稅的意識(shí)。

三是做好科學(xué)評(píng)析，增值利用數(shù)據(jù)。注重評(píng)估案例的講評(píng)和問(wèn)題信息反饋，把企業(yè)承包提供的數(shù)據(jù)資料，傳遞給稅收管理員，作為其日常征管的參考指標(biāo)，以引導(dǎo)稅收管理員更好地關(guān)注稅源管理的效果，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋到稅收分析和稅源監(jiān)控環(huán)節(jié)，按月提出加強(qiáng)稅源管理的意見(jiàn)。今年，興化市局已對(duì)相關(guān)責(zé)任區(qū)下發(fā)管理意見(jiàn)15條，提出“加強(qiáng)申報(bào)審核”、“加強(qiáng)零負(fù)申報(bào)管理”、“加強(qiáng)個(gè)體定額戶管理”、“加強(qiáng)企業(yè)存貨核查”等管理要求，實(shí)現(xiàn)了納稅評(píng)估與稅源管理的良性互動(dòng)，分析數(shù)據(jù)的增值利用。

應(yīng)當(dāng)看到，目前各單位盡管在利用稅源聯(lián)動(dòng)管理平臺(tái)，強(qiáng)化行業(yè)稅負(fù)管理上取得了一定的成績(jī)，但在實(shí)際工作中仍然存在一定的不足。一是稅收分析在納稅評(píng)估中的應(yīng)用深度還不夠；二是市（縣）、分局內(nèi)部監(jiān)管和考核的力度還有待加強(qiáng)。這既是稅收工作今后的努力方向，也是今后工作的動(dòng)力。興化市國(guó)稅局在認(rèn)真總結(jié)總局、省局稅源聯(lián)動(dòng)管理平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)和各單位總結(jié)應(yīng)吸取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作考核，利用金稅三期工程，不斷推進(jìn)稅收征管工作向更高、更深的目標(biāo)邁進(jìn)！