導(dǎo)語：系統(tǒng)打造農(nóng)村現(xiàn)代職業(yè)體系的創(chuàng)新探索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)民運動的歷史啟示：

抓住不同歷史時期農(nóng)村問題的中心

歷史地說，中國社會學(xué)的兩種傳統(tǒng)——馬克思主義社會學(xué)傳統(tǒng)和學(xué)院派傳統(tǒng)，對鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)都不陌生。上世紀二、三十年代中國早期社會學(xué)中鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)派的核心人物，如晏陽初、梁漱溟、李景漢等前輩的觀點已經(jīng)廣為人知。他們在對中國社會現(xiàn)實的研究中，借鑒中外各種社會學(xué)理論學(xué)說并形成自己的觀點，然后以此為指導(dǎo)，從事實際的鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。與此同時還有另外一種農(nóng)民運動，即中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地實行的土地革命。這一點梁漱溟先生自己說得很明確；“要想消除共產(chǎn)黨的農(nóng)民運動，必須另有一種農(nóng)民運動起來替代才可以。”中國共產(chǎn)黨的農(nóng)民運動自然也有自己的調(diào)查研究和理論論證。在根據(jù)地內(nèi)和在國民黨統(tǒng)治區(qū)中，作這一工作的分別有和陳翰笙等這樣一批馬克思主義的革命家、社會學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家。這兩種運動都分別在中國社會學(xué)史上占有自己應(yīng)有的地位。這兩種運動的根本分歧是舊中國農(nóng)村的土地所有制問題。對此，不僅馬克思主義派這樣看，李景漢先生在1936年出版的《定縣土地調(diào)查》也得出了這樣的結(jié)論：“總之，我們不能不承認土地問題是農(nóng)村問題的重心，而土地制度即生產(chǎn)關(guān)系，又是土地問題的重心，其次才是生產(chǎn)技術(shù)及其他種種問題。若不在土地私有制度上想解決的辦法，則一切其他的努力終歸無效，即或有效，也是很微的一時的治標(biāo)。一個政府是不是一個革命的政府，一個政黨是不是一個革命的政黨，和一個人是不是革命的人，很可以從其對于土地制度的主張來決定?！?。

“鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)派”的理論是之所以不徹底的，實際工作是之所以社會改良性質(zhì)的，主要就在于沒有抓住土地制度這個根本問題。例如，晏陽初（1890—1990）等人曾根據(jù)他及平教會提出的“愚窮弱私論”，提出中國社會的問題主要是農(nóng)村問題。農(nóng)村問題雖然紛繁復(fù)雜，但其根本問題則是人的問題。他反復(fù)論證說，在中國人身上存在著四大缺陷，或曰四大基本問題，這就是“愚”、“窮”、“弱”、“私”。針對這四種病，他提出要進行四大教育：“文藝教育”救農(nóng)民的愚，“生計教育”救農(nóng)民的窮，“衛(wèi)生教育”救農(nóng)民的弱，“公民教育”救農(nóng)民的私。這種不觸動愚、窮、弱、私的根本原因的教育救國論當(dāng)然是行不通的。又如，梁漱溟（1893－1988）根據(jù)他所提出的“中國文化失調(diào)與重建理論”，把中國的社會問題歸結(jié)為政治問題，把中國的失敗歸結(jié)為文化的失?。骸爸袊?，就在其社會散漫、消極、和平，無力。”提出中國應(yīng)走從農(nóng)村引發(fā)工業(yè)，以鄉(xiāng)村為本而繁榮都市之路。在他看來，若能走這條路，則鄉(xiāng)村必然得救，中國必然得救。他還具體談到了他以上構(gòu)想的實現(xiàn)所依靠的力量，在于知識分子與鄉(xiāng)村居民的合作。解決的辦法就是實地從事鄉(xiāng)村建設(shè)運動，即一種鄉(xiāng)村自治自救運動、社會文化運動。在他看來，地方自治健全了，新的社會組織也就建成了，新的國家也就慢慢形成了。由于“鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)派”沒抓住根本問題，只是停留在次要的東西上，停留在表面現(xiàn)象上，他們提出的辦法也不能不是一種烏托邦式的幻想。

正是由于“鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)派”沒有抓住根本問題，他們不能不碰到兩個無法擺脫的難處。首要的難處是“高談社會改造而依附政權(quán)”，例如，晏陽初先生在河北定縣搞實驗縣，不僅有河北省政府的支持，而且還得到的支持，梁漱溟先生在山東鄒平搞實驗縣則得到山東軍閥韓復(fù)渠的支持。因此他們的運動是國民黨允許范圍內(nèi)、不觸動其根本利益的改良，是間接直接有利于國民黨的統(tǒng)治的。這種所謂“社會改造“當(dāng)然也只能治標(biāo)，談不上治本。第二個難處就是“號稱鄉(xiāng)村運動而鄉(xiāng)村不動”。即是說，它們是脫離群眾、缺乏群眾支持的。根本原因在于它們沒有為農(nóng)民的根本利益而斗爭，沒有想解決農(nóng)民最關(guān)心的土地問題。梁漱溟承認，無論定縣，還是鄒平，情況都是如此。他說：“我們試以鄉(xiāng)村工作的幾個重要的地方說：頭一個定縣平教會，在定縣人并不歡迎。本來最理想的鄉(xiāng)村運動，是鄉(xiāng)下人動，我們幫他吶喊。退一步說，也應(yīng)當(dāng)是他想動，而我們領(lǐng)著他動。現(xiàn)在完全不是這樣?，F(xiàn)在是我們動，他們不動，他們不惟不動，甚至因為我們動，反來和我們鬧得很不合適，幾乎讓我們作不下去。此足見我們未能代表鄉(xiāng)村的要求！我們自以為我們的工作和鄉(xiāng)村有好處，然而鄉(xiāng)村并不歡迎，至少是彼此兩回事，沒有打成一片。”。這種情況與當(dāng)時根據(jù)地里緊緊圍繞土地制度問題成功發(fā)動群眾，受到農(nóng)民群眾熱烈擁護的情況，形成鮮明的對比。

盡管鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)派的理論和實踐，只是對舊中國農(nóng)村社會惡性運行的現(xiàn)實的修修補補，但這一學(xué)派所作的探索還是有一定貢獻和價值的。其中，鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)派的探索引起了社會學(xué)界的爭論，從而推動了中國社會學(xué)的研究事業(yè)。如吳景超在其所著《第四種國家的出路》一書中，提出“發(fā)展都市救濟鄉(xiāng)村”這一針鋒相對的看法。當(dāng)時社會學(xué)界另一知名學(xué)者陳序經(jīng)在其所著《中國文化的出路》一書中，批判了梁漱溟提出的在構(gòu)建中國新的社會組織時要以中國儒家固有的文化精神為基礎(chǔ)去接受西洋文化的思想。鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)派的理論和實踐，在推動中國早期的社會學(xué)研究事業(yè)上的貢獻功不可沒。特別是，鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)派的代表人物及其追隨者，大多是知識分子。特別是其中不少高級知識分子，然而，他們?yōu)橹约旱睦硐?，仍然勤勤懇懇，勉力為之，這種“草根精神”是難能可貴的。最后還應(yīng)當(dāng)指出，鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)派的工作雖不能從根本上解決農(nóng)村問題，但在發(fā)展農(nóng)村教育，培養(yǎng)農(nóng)村人材，傳授和推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村合作及其他公益事業(yè)等等方面，是取得了一定的成績的。在中國甚至在世界都產(chǎn)生了廣泛的影響。

鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)派的鄉(xiāng)村建設(shè)運動與馬克思主義派的農(nóng)村運動，兩者的理論和實踐，給我們的啟示是多方面的。我認為其中兩點尤其重要：

第一，要抓住不同歷史時期農(nóng)村建設(shè)的中心問題。如果說，上世紀二、三十年代農(nóng)村的中心問題或根本問題是土地制度問題，抓住這個問題是成功的前提，抓不住這個問題則會陷入無法解決的困境，那末，從社會學(xué)的視角看，我認為，現(xiàn)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中心問題則是如何把廣大尚處于現(xiàn)代職業(yè)體系以外的農(nóng)民群眾逐步納入現(xiàn)代職業(yè)體系的問題，這個問題實際上是農(nóng)村制度創(chuàng)新的關(guān)鍵，也是把社會公平正義落實到中國特色社會主義這一新型社會主義農(nóng)村具體制度方方面面的關(guān)鍵，也是解決三農(nóng)問題治本的途徑。過去我們年年講“三農(nóng)”，“三農(nóng)問題”年年如故，甚至年年加重，除了有客觀的發(fā)展水平等原因之外，主觀上沒有自覺地、系統(tǒng)地注意打造能夠容納廣大農(nóng)民群眾的現(xiàn)代職業(yè)體系，也是其中的重要原因。最近，我比較系統(tǒng)地研究了*市委市政府的一些有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的文件和其他資料，并且于去年和今年三次到他們東西湖區(qū)、蔡甸區(qū)、黃陂區(qū)的幾個試點實地考察，使我形成了上述看法。我認為*市的做法，好就好在他們能夠“以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)”，較為自覺地圍繞打造能夠容納更多農(nóng)民群眾的現(xiàn)代職業(yè)體系這個方向在思考、在行動、在推進。

第二，要關(guān)注和投入當(dāng)今的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。鄉(xiāng)村建設(shè)的研究是中國社會學(xué)的傳統(tǒng)領(lǐng)域之一；關(guān)注和投入鄉(xiāng)村建設(shè)是中國社會學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)之一；在八十年后的新形勢下，中國社會學(xué)有義務(wù)有責(zé)任繼承這一優(yōu)良傳統(tǒng)，以建設(shè)性的反思批判精神，關(guān)注和投入社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。當(dāng)然，我們也必須注意，現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)，無論在規(guī)模、內(nèi)容、方式上，還是在目的、主體、影響上，都遠遠超過了當(dāng)年鄉(xiāng)村建設(shè)運動，都是后者不可與之同日而語的。不要說全國不能比，即使是*市也不能比。*市現(xiàn)有858萬人口和8494.41平方公里土地面積，其中農(nóng)業(yè)人口308萬，占36%，農(nóng)村面積占92%。在這樣廣闊的范圍內(nèi)，進行著歷史上最廣泛、深入的社會改造和制度創(chuàng)新，解決著我國社會最為復(fù)雜、最難解決的“三農(nóng)問題”，可以說，這是千載難逢的機會，是非常值得我們社會學(xué)者關(guān)注和投入的。我們也要像上世紀二三十年代的先輩們一樣，學(xué)習(xí)他們的“草根精神”，做一個深入基層的“草根學(xué)者”。

*市打造現(xiàn)代職業(yè)體系的宏觀方面：

以產(chǎn)業(yè)帶劃分為標(biāo)志宏觀打造現(xiàn)代職業(yè)體系的努力和探索

一、*新農(nóng)村建設(shè)的探索：從“社區(qū)建設(shè)行動計劃”到“家園建設(shè)行動計劃”

啟動于*年5月的*農(nóng)村“家園建設(shè)行動計劃”，是在*年10月中央“十一五規(guī)劃建議”之前提出的，普遍被認為是起步早，起點高，切合中央總體思路的行動計劃。這是很不容易的。應(yīng)該說這是*市的一個創(chuàng)新、一個貢獻。起步早主要是由于農(nóng)村“家園建設(shè)行動計劃”，是緊接著*—*年城市“社區(qū)建設(shè)883行動計劃”成功實施后提出的。他們認識到，搞好城市社區(qū)建設(shè)是重要的，但是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，惠及農(nóng)村同樣是重要的，而且是更為迫切的。正如李憲生市長提出這項計劃時考慮的那樣：“在調(diào)研的基礎(chǔ)上，特別是根據(jù)我市二元結(jié)構(gòu)比較突出這樣一個特點，借鑒城區(qū)‘社區(qū)建設(shè)883行動計劃’的成功做法，我們適時提出了農(nóng)村‘家園建設(shè)行動計劃’”。在*，農(nóng)村家園建設(shè)是“883”利民經(jīng)驗從城市到農(nóng)村的延伸，是“883”惠民舉措的“下鄉(xiāng)”。

*年5月以來，*市在全市農(nóng)村的2087個建制村和農(nóng)場大隊中先后選出330個（*年110個，*年220個）開展了農(nóng)村“家園建設(shè)行動計劃”試點工作，以建制村為單位推進“致富門道明晰、基礎(chǔ)設(shè)施完善、社保體系建立、社會和諧穩(wěn)定”等“四到家園”。后續(xù)行動是：從*年起，再用5年時間，按每年350個村的規(guī)模推進。因此，我們也可以把這個計劃叫做“家園建設(shè)2087行動計劃”，——這種叫法似乎跟他們的“社區(qū)建設(shè)883行動計劃”更對稱、且顯示出連續(xù)性。盡管農(nóng)村與城區(qū)有差別，基礎(chǔ)條件也不一樣，但是，因地制宜，為了群眾、依靠群眾、讓群眾受益，特別是讓弱勢群體受益的出發(fā)點和落腳點是一樣的。

“家園建設(shè)2087行動計劃”，可以看作是*市著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，探索*特色的社會主義新農(nóng)村建設(shè)之路的最近努力之一。從我們考察過的一些試點村來看，前兩年的試點工作已經(jīng)取得初步成效，積累不少有益經(jīng)驗，受到試點村農(nóng)民的廣泛歡迎，受到非試點村農(nóng)民的深深羨慕。這些經(jīng)驗，特別是在宏觀和微觀兩方面打造現(xiàn)代職業(yè)體系的思路和經(jīng)驗，也為包括社會學(xué)在內(nèi)的各個學(xué)科的提煉，提供了豐富的養(yǎng)料。

二、“以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)”：為農(nóng)民增收致富、轉(zhuǎn)變職業(yè)提供大平臺

*市在推進“家園建設(shè)行動計劃”中，始終把明晰致富門道、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為首要任務(wù)和核心工作?！爸赂婚T道明晰”主要包括落實惠農(nóng)政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施科技興農(nóng)，健全生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系，培育龍頭企業(yè)，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力等。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，是“致富門道明晰”中帶有全局性的關(guān)鍵。*市根據(jù)農(nóng)村不同地區(qū)的特點、優(yōu)勢，經(jīng)過反復(fù)調(diào)查，上上下下討論，因地制宜地勾畫了這樣一幅由六個地區(qū)組成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的藍圖，這個藍圖正在逐步變成現(xiàn)實：

——在北部，以木蘭生態(tài)旅游開發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動32個試點村調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；

——在東北部試點村按照“相對集中、形成板塊、形成特色”的思路，以建筑業(yè)、建材加工業(yè)、蘑菇經(jīng)濟等七大板塊，集中連片推進家園建設(shè)；

——在西北部試點村規(guī)劃沿漢江18公里范圍內(nèi)，結(jié)合正規(guī)化、田園化蔬菜基地建設(shè)，打造一條以春桃、夏榴、秋桂、冬梅四季花卉布局的“農(nóng)家樂”休閑旅游觀光帶；

——在中西部試點村依托*開發(fā)區(qū)，走“一主三化”路子，通過“支部+協(xié)會”的形式，提高農(nóng)業(yè)組織化程度；

——在南部試點村以特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，沿107國道逐步形成花卉苗木、蔬菜瓜果、水產(chǎn)養(yǎng)殖等五大產(chǎn)業(yè)板塊和優(yōu)質(zhì)稻米、紅菜苔等八個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地，通過項目集中、產(chǎn)業(yè)集中、資金集中，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動、龍頭企業(yè)帶動和基地連片帶動的家園建設(shè)“T型”示范帶；

——在西南部試點村以打造綠色食品生產(chǎn)基地、引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶基地帶農(nóng)戶的模式推進家園建設(shè)。

從這個令人振奮的藍圖及其實踐中，我們看到*市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的一些特點：

第一，他們從*經(jīng)濟社會發(fā)展的總體需要出發(fā)，著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，在增加本市各個農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的總量的同時，大力提高這些地區(qū)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)級別，而沒有簡單地停留是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層面上，進行一般性的結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們看到，上述六個地區(qū)組成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整、升級，六條相對明確的產(chǎn)業(yè)帶的構(gòu)成的規(guī)劃，都與*市城市總體功能、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市消費結(jié)構(gòu)以及生態(tài)環(huán)境需求有關(guān)。這樣的調(diào)整和升級，才能使*的新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化推進，更加適合*經(jīng)濟社會整體發(fā)展的需要，也才能真正打造農(nóng)村現(xiàn)代職業(yè)體系。

第二，他們重視從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等在內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的提升，這是他們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的第一個方向。調(diào)整、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不等于不要農(nóng)業(yè)，而是要使農(nóng)業(yè)升級為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，并通過農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)的發(fā)展，與旅游業(yè)的結(jié)合，多方面延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。這是符合世界各國、我國一些先進地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的趨勢的。這個趨勢就是：用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。正因為這樣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是打造現(xiàn)代職業(yè)體系的重要力量和方面。不久的將來，新型農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工人、各種各樣與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有關(guān)的工作者，包括農(nóng)業(yè)藍領(lǐng)、白領(lǐng)等新興職業(yè)，將是現(xiàn)代職業(yè)體系的重要組成部分。

第三，他們同樣重視從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提升。這是他們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的第二個方向。他們圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)等來進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，同時培植壯大建筑業(yè)、推進休閑旅游業(yè)等，拓展農(nóng)民增收渠道。這個方向同樣也是打造現(xiàn)代職業(yè)體系的重要力量和方面。不久的將來，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，特別是廣大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的從業(yè)者，會成為農(nóng)村現(xiàn)代職業(yè)體系越來越重要的組成部分。

第四，他們貼近農(nóng)民群的需求，以農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為切入點，來系統(tǒng)地、整體地推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整。他們經(jīng)過自下到上和自上到下的多次互動，引導(dǎo)各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點村堅持因地制宜，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢，把培育支柱產(chǎn)業(yè)與建設(shè)美好家園結(jié)合起來。他們的許多產(chǎn)業(yè)項目都是在確保農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，板塊策劃、整體推進，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)拱衛(wèi)農(nóng)村新社區(qū)，“以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)”、安置農(nóng)民就近就業(yè)，或者從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，或者從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。因而能夠在使農(nóng)民得到增收致富的實惠的同時，自然而然地改變自己從事的產(chǎn)業(yè)，提升自己的職業(yè)。這種調(diào)整得到農(nóng)民群眾的歡迎，變?yōu)樗麄冏杂X的行動，就不奇怪了。用他們的話來說，使農(nóng)民從“要我做”向“我要做”方向轉(zhuǎn)變。試點村的農(nóng)民就這樣一步一步融入了現(xiàn)代職業(yè)體系。他們的這些做法，既避免了過去鄉(xiāng)村建設(shè)運動中“號稱鄉(xiāng)村運動而鄉(xiāng)村不動”的缺陷，也避免了新中國成立以來幾次新農(nóng)村建設(shè)運動中的一些毛病，如一刀切、形式主義、強迫命令、急于求成等。*市的做法是必須堅持的，也是值得各地借鑒的。在不少的報道中，我們可以知道，這些毛病的苗頭，已經(jīng)顯露，有的地方甚至已經(jīng)很嚴重。

第五，全市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃通過層層落實發(fā)揮作用。兩年來，全市330個試點村，村村制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，95%以上的農(nóng)戶填寫了增收致富明白卡。市政府累計投入1.1億元致富門道專項資金，重點扶持343個發(fā)展?jié)摿^大、帶動能力較強的項目，出現(xiàn)了一批有適合自己情況的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色村、專業(yè)村。使這些村的農(nóng)民轉(zhuǎn)變成了新型農(nóng)民或非農(nóng)的從業(yè)者。不僅如此，兩年來，330個試點村，經(jīng)過培訓(xùn)，共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力近3萬人，這些人經(jīng)過多種培訓(xùn)，具有積極轉(zhuǎn)變自己職業(yè)的能力和潛能。*年，全市330個試點村農(nóng)民人均純收入增幅高于全市農(nóng)民人均純收入增幅2.65個百分點。農(nóng)村現(xiàn)代職業(yè)體系，現(xiàn)在盡管還是雛形，但是已經(jīng)顯示出自己的優(yōu)勢。

通過上述藍圖和實踐，我們看到了*市通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整，系統(tǒng)打造農(nóng)村現(xiàn)代職業(yè)體系的努力和探索。他們極大地改變了、正在改變著試點地區(qū)農(nóng)村的面貌。

*市打造現(xiàn)代職業(yè)體系的微觀方面：

示范村、特色村、專業(yè)村由點到面

*農(nóng)村地區(qū)各試點村，在全市和各自區(qū)整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明晰了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定出切實可行的規(guī)劃、實施方案和保障措施，力求把致富門道明晰落實到項目、地頭和農(nóng)戶。在各個試點村，我們看到的是三種力量、三個積極性：政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，農(nóng)民發(fā)揮主體作用，企業(yè)發(fā)揮多功能作用。在一些示范村、特色村、專業(yè)村，這三種力量彼此協(xié)調(diào)，良性互動，在建設(shè)新農(nóng)村中打造著農(nóng)村現(xiàn)代職業(yè)體系。更可貴的是，單個示范村、特色村、專業(yè)村，往往成為龍頭，由點到面，推廣到更多的村，甚至形成產(chǎn)業(yè)帶的雛形。

一、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)先、就業(yè)優(yōu)先：政府企業(yè)農(nóng)民聯(lián)合打造農(nóng)村現(xiàn)代職業(yè)體系

黃陂區(qū)堅持規(guī)劃領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)先、還建在先、就業(yè)優(yōu)先的原則，采取“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶主導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)”的方式，按照“塆村集并、產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中”的思路，推進具有*特色的農(nóng)村“家園建設(shè)行動計劃”。這個經(jīng)驗，對解決政府投入不足、農(nóng)民籌資難的“瓶頸”，建設(shè)新村與培植新產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，引進項目與轉(zhuǎn)移勞力相結(jié)合，將新家園建設(shè)從“點”推到“面”，都有很大的啟示作用。

*謙森島莊園有限公司、*中正公司、上海嘉定農(nóng)業(yè)開發(fā)公司都較早投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，近年又較早全面進入新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域，有一套比較成熟的專業(yè)化運作模式。三家公司打造新產(chǎn)業(yè)和建設(shè)新社區(qū)僅前期投入8億元。為了解決如此龐大的資金來源問題，黃陂通過政府主導(dǎo)，整合政策資源，業(yè)主實施土地增減掛鉤項目，推進塆村集并，利用土地變資源，資源變資金，實現(xiàn)土地資源的集約利用，闖出了一條開發(fā)式籌集建設(shè)資金的路子，這樣，企業(yè)3年可做到資金基本平衡，實現(xiàn)家園建設(shè)資金的良性循環(huán)，破解了資金“瓶頸”的制約，確保土地收益金全部用到了新農(nóng)村建設(shè)，既創(chuàng)新業(yè)，又建新村，真正使農(nóng)民得到了實惠。

謙森島莊園在堅持土地承包經(jīng)營責(zé)任制不變的前提下，按照“自愿、有償”的原則，通過租賃的方式從武湖7個自然塆365戶農(nóng)民手中取得土地使用權(quán)，集中遷建打造農(nóng)村新社區(qū)，形成觀光農(nóng)業(yè)五大區(qū)域，即：農(nóng)戶新居還建區(qū)、食用菌栽培區(qū)、水稻種植區(qū)、油菜（麥）種植區(qū)、苗木種植區(qū)。*中正公司開發(fā)的項目主要是將勝海周邊13個自然塆的650戶集中遷建后規(guī)劃為“三區(qū)”，即農(nóng)戶新居還建區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)。嘉農(nóng)公司沙口項目區(qū)主要是將沙口周邊16個自然塆的965戶集中遷建規(guī)劃為“一個新鎮(zhèn)、八個現(xiàn)代涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)園”。農(nóng)民因轉(zhuǎn)租土地和能依托莊園增加收入而情愿，莊園因得到了土地擴大規(guī)模而有利，有關(guān)方各得其所，皆大歡喜。

在政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場化運作推進家園建設(shè)的模式下，這三個公司的參與，為黃陂家園建設(shè)搭建起產(chǎn)業(yè)支撐平臺等多個平臺。就產(chǎn)業(yè)支撐平臺來說。中正公司規(guī)劃的以中草藥為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)占地*畝，通過滾動投資10億元，將形成提供就業(yè)崗位1500余個，年產(chǎn)值（交易額）30億元，年稅收*萬元的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)集群。嘉農(nóng)公司已選定了包括物流業(yè)、鄉(xiāng)村游、農(nóng)產(chǎn)品加工等三大園區(qū)八大產(chǎn)業(yè)項目，三大園區(qū)指的是占地2600畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)集聚園區(qū)、占地3300畝的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)和占地3600畝的觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。八大項目分別是：青春富康行動孵化園、武湖休閑民俗文化村、武湖園藝花卉示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、武湖綠色蔬菜園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深加工中心、武湖現(xiàn)代物流園和農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警中心。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化運作基礎(chǔ)上，可充分保障農(nóng)民就業(yè)，力爭三年內(nèi)農(nóng)民人均收入過萬。將有力地促進武湖都市農(nóng)業(yè)的方向，有利于提升武湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的檔次和水平。謙森島莊園以省政府確定為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”為依托，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和新型集鎮(zhèn)建設(shè)，打造集林果、食用菌生產(chǎn)、加工、出口以及生態(tài)旅游為一體的“幸福島”。眼下在謀劃一個增收的大動作：發(fā)展白靈菇等食用菌，項目總規(guī)模*萬袋，總投資6000萬元。一期投資3000萬元，已建起食用菌示范基地，購置了產(chǎn)品深加工設(shè)備，項目進入投產(chǎn)期。村民每戶可承包三個大棚種白靈菇，每年可創(chuàng)收3萬多元。

黃陂引資下鄉(xiāng)項目，設(shè)計重點是確保農(nóng)民利益。這也是我們最關(guān)心的問題。當(dāng)?shù)卣c各公司協(xié)議約定：新建項目50%的就業(yè)崗位吸納本地農(nóng)民，每戶保證一名勞動力就業(yè)，每月工資不低于700元。一時無法就業(yè)的，每月每人發(fā)放200元生活費直至就業(yè)。三家公司給農(nóng)民還建的新房戶均在150平米以上，新建社區(qū)內(nèi)不僅配套設(shè)施齊全，滿足居民便利，還建立民主管理機構(gòu)，管理居民事務(wù)，經(jīng)營社區(qū)服務(wù)，提供公共福利。政府與企業(yè)聯(lián)手搭建新家園目標(biāo)實現(xiàn)后，隨著分散的村塆向社區(qū)集中，農(nóng)民身份向企業(yè)工人和社區(qū)居民的轉(zhuǎn)變，通過建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，打破城鄉(xiāng)二元體制，實現(xiàn)自主擇業(yè)，獲得合理報酬、子女上學(xué)、社會保障等基本權(quán)利，逐步向城鄉(xiāng)一體的社會保障體系過渡。所有這些，必將改變農(nóng)民生產(chǎn)方式和生活方式，消除城鄉(xiāng)居民不平等待遇，讓農(nóng)民享受國民待遇。人們有理由相信，社會主義新農(nóng)村將迎來一個嶄新的發(fā)展機遇，農(nóng)民的日子也會越過越寬裕，使農(nóng)民既安居又樂業(yè)。我們所到之處，從農(nóng)民的反應(yīng)中，可以感受到上述項目是使農(nóng)民得到實惠的。

二、由點到面：從一枝獨秀到“四季吉祥”品牌擴大現(xiàn)代職業(yè)體系

我們考察過的東西湖區(qū)慈惠農(nóng)場鴉渡大隊石榴紅村，*年5月試點前，還是一個地以種菜為主、經(jīng)濟狀況在農(nóng)場排名居后的偏遠小村。雖有地處漢江之濱，農(nóng)田遼闊的優(yōu)勢，還只是一種潛能。該村列入“家園建設(shè)”試點村時，當(dāng)?shù)卣紤]到，這里曾是圍墾區(qū)，居民大多是安徽移民，住房可統(tǒng)一由舊瓦房改為灰瓦白墻、飛檐畫壁的徽派風(fēng)格，發(fā)展農(nóng)家旅游，擺脫單一靠種菜、打工的謀生手段。具體政策是兩級政府出資40%，農(nóng)民出資60%。經(jīng)過改造，外觀美麗了，內(nèi)部干凈了，這樣才能吸引城市的游客。政府還負責(zé)公共設(shè)施的投入，而且指導(dǎo)他們改變土地使用的辦法。例如把一畝地分成十份，城里人可以包養(yǎng)一份、兩份。有幾種消費的辦法：你可以周末到這里吃新鮮的、無污染、無農(nóng)藥的菜，也可以讓農(nóng)民送到城里你家里，這兩者都可選擇。開始時，農(nóng)民心里有顧慮，村委會和上級部門商量，老百姓不愿意的事不強推。后來通過榜樣的示范作用，按照統(tǒng)一規(guī)劃，改造舊居成為村民的自覺行動。該村“家園建設(shè)”，政府投入300多萬元，村貌大變樣。*年發(fā)展農(nóng)家休閑游加特色農(nóng)業(yè)，人均增收達3000元，躍居農(nóng)場前列。與此同時，農(nóng)民由小農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這是農(nóng)民作為主體默默地然而實實在在地創(chuàng)造著現(xiàn)代職業(yè)體系。

如果說石榴紅村還是一花獨放式的試點，那么東西湖區(qū)慈惠街道辦事處打造“四季吉祥”品牌，便是由點到面地成片推進家園建設(shè)。

所謂“四季吉祥”項目，就是以石榴紅村為龍頭，圍繞轄漢江河畔18公里范圍內(nèi)，在鴉渡、八向、蔡家三個大隊，積極打造一條以“春桃、夏榴、秋桂、冬梅”為主體的“四季吉祥”項目，做到四季有花、四季有果、四季可游的建筑風(fēng)格突出、致富門道清晰的社會主義新農(nóng)村示范帶和濱江休閑旅游景觀帶。

這里，所謂“春桃、夏榴、秋桂、冬梅”就是春有八向之桃花、夏有鴉渡之石榴、秋有蔡家之桂花、冬有知青之梅林。

這里，所謂建筑風(fēng)格突出，就是“四季吉祥”取長江上、中、下游典型建筑風(fēng)格：即石榴紅村采取長江下游的徽派建筑風(fēng)格，八向的知青桃源和八仙梅林擬定為湖北民居，蔡家醉桂園采用川西民居的建筑特色。

這里，所謂致富門道清晰，就是四個新型休閑旅游村，在拓展農(nóng)民致富增收上，逐步推出認養(yǎng)自家菜地、蔬果采摘園、漢江漁村、野炊燒烤區(qū)、野外生存訓(xùn)練營等經(jīng)營項目，同時，結(jié)合東西湖區(qū)的抗洪、圍墾、耕作等地方特色，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品休閑旅游項目和產(chǎn)品的開發(fā)，如：抗洪圍墾紀念館、漢江漁村、漢江水上旅游線、干鮮菜、腌制菜、野菜等稀有農(nóng)產(chǎn)品品種開發(fā)。

這里，所謂社會主義新農(nóng)村示范帶，就是結(jié)合石榴紅村的建設(shè)成果，在發(fā)展蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合漢江資源和國家級萬畝綠色食品A級蔬菜基地兩大資源，擬用生態(tài)旅游的理念，以旅游促農(nóng)富，以旅游促發(fā)展，利用休閑旅游發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟、非農(nóng)經(jīng)濟、假日經(jīng)濟等，同時，通過勞動再就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民增收技能，增強新農(nóng)村“造血”功能。

這里，所謂濱江休閑旅游景觀帶，就是為了改變石榴紅新村休閑旅游景觀較少、規(guī)模不大、吸引力不足的缺點，辦事處規(guī)劃圍繞漢江大堤（慈惠大道）惠安生態(tài)農(nóng)業(yè)長廊，打造旅游景點，開發(fā)民間野趣項目、挖掘文化內(nèi)涵項目、引進現(xiàn)代游樂項目，逐步形成一個閉合的休閑旅游圈，同時，完善旅游配套設(shè)施建設(shè)，增加新農(nóng)村建設(shè)對廣大游客的吸引力，增強鄉(xiāng)村休閑旅游的生命力。

總之，“四季吉祥”圍繞“傾斜農(nóng)業(yè)、再造農(nóng)村、扶助農(nóng)民”，“以城帶農(nóng)、以工哺農(nóng)、以游促農(nóng)、回報農(nóng)民”的思路，走出一條轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民的城鄉(xiāng)一體化的新路子。這同時也是打造現(xiàn)代職業(yè)體系的思路和經(jīng)驗。

在*第一、第二批330個試點村中，像石榴紅村（鄉(xiāng)村休閑游型）這樣的村還有很多，例如我考察過的黃陂區(qū)蔡店鄉(xiāng)劉家山村（鄉(xiāng)村休閑游型），以開發(fā)清涼寨旅游景點帶動農(nóng)民增收致富，徹底改變昔日窮山僻壤的落后面貌，推進農(nóng)民的職業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，并成為重點推進包括清涼寨在內(nèi)的木蘭山、木蘭湖、木蘭天池、古門山、云霧山、木蘭草原、天子山“一線八景”為主體的旅游產(chǎn)品提檔升級，也使這一地區(qū)從*市的小后花園變?yōu)榇蠛蠡▓@。此外我們考察過的黃陂區(qū)高車大隊（新村型）、油崗村（舊村改造型），蔡甸區(qū)的奓山街星光村（新村型），東西湖區(qū)的鑫?；ǔ牵ㄐ麓逍停?，在以產(chǎn)業(yè)推動就業(yè)、打造現(xiàn)代職業(yè)體系方面，都有自己特點和強點。

*市打造現(xiàn)代職業(yè)體系的探索和實踐，必然也會對其他民生體系的逐步建立，產(chǎn)生積極的影響，這就是逐步建成能夠適應(yīng)促進社會發(fā)展和解決民生問題的服務(wù)型政府體系、逐步形成惠及全民的、能夠提供基本公共產(chǎn)品的基本公共服務(wù)體系、逐步重建能夠推動社會整合的社會信任體系、逐步建立保障保護社會成員個人生存和發(fā)展的社會安全體系。我們將在以后的一些文章中，分別做進一步的分析。