關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公組織中黨的建設(shè)

時(shí)間:2022-07-08 08:21:00

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關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公組織中黨的建設(shè)

貫徹“三個(gè)代表”要求,我們必須堅(jiān)持黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì),始終保持黨的先進(jìn)性,同時(shí)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的實(shí)際,不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),不斷提高黨的社會(huì)影響力??倳?shū)記的講話對(duì)正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)階層構(gòu)成起到了提綱挈領(lǐng)的作用,是新世紀(jì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

近年來(lái),*市*區(qū)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,不斷深化“稅源經(jīng)濟(jì)是全區(qū)事業(yè)的生命線、社區(qū)建設(shè)是城區(qū)工作永恒主題”的工作思路,全區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)取得喜人成果,今年1—6月份,稅源經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),全區(qū)財(cái)政收入3.52億元,增幅達(dá)53.1%,其中非公組織的稅收收入達(dá)1個(gè)億,非公組織已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的新支柱和地方稅源的重要來(lái)源。

區(qū)委充分認(rèn)識(shí)到非公組織在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中的地位以及加強(qiáng)非公組織黨建的重要性,在培養(yǎng)和扶持非公組織的同時(shí),不斷加強(qiáng)非公組織的黨建工作,專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了有關(guān)加強(qiáng)非公組織黨建工作的試行辦法,并重點(diǎn)培育金盛集團(tuán)、蘇寧集團(tuán)、國(guó)際禮品公司、育英外校和*長(zhǎng)江醫(yī)院等非公組織黨建工作典型,從而推動(dòng)了全區(qū)非公組織中的黨的建設(shè)工作。今年“七一”,金盛集團(tuán)黨委作為獨(dú)立建制的唯一一家個(gè)私企業(yè)黨委受到市委的表彰。

結(jié)合我區(qū)這幾年非公組織黨建工作的實(shí)踐,我們認(rèn)為,貫徹《講話》精神,加強(qiáng)和改進(jìn)非公組織黨的建設(shè),首先要在非公黨建工作思路上創(chuàng)新,努力消除黨的組織設(shè)置空白點(diǎn)。隨著非公組織的發(fā)展,他們所吸納的社會(huì)人員逐漸增多,黨要不斷增強(qiáng)階級(jí)基礎(chǔ),擴(kuò)大群眾基礎(chǔ),就必須加強(qiáng)對(duì)其的引導(dǎo)和影響,努力做到有群眾的地方就有黨的工作,有黨員的地方就有健全的黨組織。這應(yīng)著重把握好三條原則:一是轉(zhuǎn)制不撤支,即國(guó)有和集體企業(yè)轉(zhuǎn)制后,黨的組織建制可以調(diào)整但不能消失。二是滲透不強(qiáng)求,即對(duì)不愿意建立黨組織的非公組織,黨組織可以建立在行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)工會(huì)上,以引導(dǎo)、服務(wù)和影響非公組織中的黨員和群眾。三是吸收不推諉,按照“行業(yè)相近,地域相鄰”的原則,多種形式地建立黨的組織,依托所在行業(yè)和所在社區(qū)積極為那些職業(yè)和身份經(jīng)常變動(dòng)的非公組織中的黨員重新找到黨的組織提供幫助。

其次,要在非公黨建組織管理方式上創(chuàng)新,探索形成條塊結(jié)合,中介與掛靠結(jié)合等多樣化的管理體制。本著有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持有黨組織的地方就有正常的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的原則,從實(shí)際出發(fā),形成多樣化的管理模式:一是依托街道(社區(qū))管理的模式。建立各街道(社區(qū))的企業(yè)黨組織,直屬街道工委領(lǐng)導(dǎo),專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)合資企業(yè)、無(wú)上級(jí)行政主管和無(wú)資產(chǎn)紐帶關(guān)系的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作。二是依托系統(tǒng)黨(工)委管理的模式。利用工商、衛(wèi)生、教育、財(cái)政、審計(jì)、司法等單位的黨組織加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、各類(lèi)民辦機(jī)構(gòu)和合伙制各類(lèi)事務(wù)所的黨組織建設(shè)。三是中介管理的模式。隨著“小政府大社會(huì)”進(jìn)程的加快,介于政府與企業(yè)之間、政府與民眾之間的中介組織已蓬勃發(fā)展,在人才交流中心、勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)中心等中介單位建立綜合黨組織,有利于加強(qiáng)對(duì)非公組織中流動(dòng)黨員的管理。四是掛靠管理的模式。即按照黨員分布和行業(yè)特點(diǎn),解決臨時(shí)掛靠關(guān)系的非公組織中黨員管理問(wèn)題。

第三,要在黨建工作載體上創(chuàng)新,不斷擴(kuò)大黨組織工作的覆蓋面。要使黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的工作、黨的組織的作用更加有效地覆蓋社會(huì)的廣泛領(lǐng)域,必須加強(qiáng)黨的組織與黨員和群眾的溝通,加強(qiáng)與非公組織法人的聯(lián)系。非公組織的經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、人事權(quán)、財(cái)產(chǎn)支配權(quán)往往不在黨組織掌握之中,黨組織依靠行政手段管理的權(quán)力空間和活動(dòng)空間非常有限。因此,尋找有效載體,加強(qiáng)黨組織工作覆蓋領(lǐng)域是一個(gè)重要的課題。現(xiàn)階段,一可以依托群團(tuán)組織,發(fā)揮群眾組織在黨的工作方面的基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用。二可依托分片分類(lèi)聯(lián)系,探索建立“組織聯(lián)動(dòng),屬地聯(lián)絡(luò),分類(lèi)聯(lián)系”的“三位一體”工作機(jī)制。三可在非公組織招聘經(jīng)營(yíng)管理人員時(shí),推薦比較優(yōu)秀的黨員到非公組織工作,以加強(qiáng)黨同非公組織的聯(lián)系。四可選派黨建工作聯(lián)系員,主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)非公組織的宣傳教育,并通過(guò)服務(wù)和協(xié)調(diào),增進(jìn)非公組織對(duì)黨的信任和擁護(hù)。

第四,要在黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式上創(chuàng)新,增強(qiáng)黨的工作的有效性。正確處理好黨與非公組織利益的關(guān)系,是關(guān)系到黨執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平的大事,按照什么樣的方式開(kāi)展黨的工作,體現(xiàn)著黨的領(lǐng)導(dǎo)是否有力有效,關(guān)系著黨的地位和國(guó)家的穩(wěn)定。在新的世紀(jì),首先我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí),毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo);其次我們必須發(fā)揮各個(gè)社會(huì)階層的職能,努力順應(yīng)民主政治發(fā)展的潮流,鞏固黨的執(zhí)政地位。在實(shí)踐探索中,要注意從非公組織的特點(diǎn)出發(fā),確立黨組織的功能定位,要改變過(guò)去凡事都大包大攬的領(lǐng)導(dǎo)方式,把黨的組織、政府組織、政法組織、群眾組織等作用充分整合起來(lái),共同發(fā)揮對(duì)非公組織的影響力。要堅(jiān)持把黨的工作的著力點(diǎn)放在“服務(wù)、促進(jìn)、引導(dǎo)、保證”上,處理好黨的政治保證作用與非公組織自主經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系,緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨建工作,堅(jiān)持黨的活動(dòng)形式多樣、及時(shí)和有效性,營(yíng)造非公組織健康發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。