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社區(qū)黨務(wù)工作根植于社區(qū)的土壤中，它的健康發(fā)展與社區(qū)黨務(wù)評(píng)價(jià)的全面息息相關(guān)。社區(qū)黨組織的完善程度、社區(qū)黨務(wù)工作者的成熟度，很大程度上體現(xiàn)在社區(qū)黨務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的健全與完善程度上。

社區(qū)黨務(wù)評(píng)價(jià)就是對(duì)以往或者現(xiàn)有的社區(qū)黨務(wù)活動(dòng)進(jìn)行價(jià)值判斷。通過(guò)評(píng)價(jià)，可以為社區(qū)黨組織及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的決策提供科學(xué)的依據(jù)，可以指導(dǎo)和規(guī)范社區(qū)實(shí)踐，并對(duì)其產(chǎn)生積極的推進(jìn)作用。社區(qū)黨務(wù)評(píng)價(jià)體系的研究應(yīng)該包括以下兩個(gè)方面的目的：（1）適應(yīng)社會(huì)需要，適應(yīng)社區(qū)黨務(wù)發(fā)展的需要，在更廣的范圍內(nèi)、更深層次上對(duì)社區(qū)教育評(píng)價(jià)開(kāi)展理論研究，透析其的本質(zhì)、屬性、原則等問(wèn)題，闡述一般程序和基本組織形式。（2）在吸收和借鑒國(guó)外社區(qū)管理的經(jīng)驗(yàn)、理論和方法的同事，結(jié)合我國(guó)社會(huì)政治的實(shí)際情況，建立一套有特色的評(píng)價(jià)體系，從而指導(dǎo)社區(qū)黨務(wù)評(píng)價(jià)的開(kāi)展。

1社區(qū)黨務(wù)評(píng)價(jià)體系的原則

1.1方向性原則

社區(qū)黨務(wù)評(píng)價(jià)目標(biāo)是社區(qū)黨務(wù)目標(biāo)的體現(xiàn)。我國(guó)社區(qū)黨務(wù)目標(biāo)是：堅(jiān)持社區(qū)黨務(wù)工作服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)這個(gè)根本目的，堅(jiān)決貫徹黨和國(guó)家有關(guān)方針和政策，為繁榮社區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)，為社區(qū)的全面發(fā)展，為提高社區(qū)全體成員的整體素質(zhì)服務(wù)。建立社區(qū)黨務(wù)評(píng)價(jià)體系是評(píng)價(jià)目標(biāo)的具體化，并以此組織評(píng)價(jià)工作的實(shí)施。這是評(píng)價(jià)中最根本的原則和方法。

我們應(yīng)該始終堅(jiān)持從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，從中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化及教育的現(xiàn)狀處罰，充分認(rèn)識(shí)中國(guó)社區(qū)黨務(wù)工作和社區(qū)黨員的狀況和特點(diǎn)，以此為基點(diǎn)來(lái)發(fā)展我們的社區(qū)黨務(wù)事業(yè)。我們要充分利用評(píng)價(jià)的方向標(biāo)功能，促進(jìn)社區(qū)黨務(wù)的發(fā)展和變革，提高社區(qū)黨組織的活力，把社區(qū)黨務(wù)工作導(dǎo)入一個(gè)良性發(fā)展的軌道。我們必須堅(jiān)持方向性原則，只有這樣，才能真正發(fā)揮社區(qū)黨務(wù)評(píng)價(jià)的方向性功能。

1.2系統(tǒng)性原則

系統(tǒng)性原則要求我們?cè)陂_(kāi)展評(píng)價(jià)工作的時(shí)候必須綜合各類學(xué)科、各種知識(shí)，以豐富評(píng)價(jià)方法和手段。社區(qū)黨務(wù)評(píng)價(jià)屬于社會(huì)科學(xué)范疇，它在社會(huì)科學(xué)這個(gè)系統(tǒng)中的位置可以描述為：社會(huì)科學(xué)―測(cè)量學(xué)―測(cè)量與評(píng)價(jià)―社區(qū)黨務(wù)評(píng)價(jià)。可見(jiàn)，社區(qū)教育評(píng)價(jià)是這個(gè)大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，開(kāi)展社區(qū)黨務(wù)評(píng)價(jià)當(dāng)然要涉及這個(gè)大系統(tǒng)中的各個(gè)學(xué)科、各類知識(shí)，還必須把各類學(xué)科知識(shí)融會(huì)貫通，在此基礎(chǔ)上，才能夠真正體現(xiàn)評(píng)價(jià)的科學(xué)和綜合性。

另一方面，社區(qū)黨務(wù)評(píng)價(jià)體系要能夠完整的反應(yīng)系統(tǒng)目標(biāo)，這要求在分解目標(biāo)時(shí)不僅看到明確的因素，還要發(fā)現(xiàn)隱藏的因素，把它們列入指標(biāo)。全面選擇其中能夠反映評(píng)價(jià)對(duì)象某個(gè)方面本質(zhì)特征，按照一定的層次有系統(tǒng)的進(jìn)行指標(biāo)體系的建構(gòu)，逐級(jí)編排，指標(biāo)之間保持一定的統(tǒng)一性。

1.3主體性原則

人們的每一項(xiàng)教育評(píng)價(jià)活動(dòng)及其結(jié)果都是與一定人、一定集團(tuán)和一定社會(huì)的利益相聯(lián)系的。社區(qū)黨務(wù)工作的價(jià)值主體是互補(bǔ)相同的社區(qū)黨員及其組織，承認(rèn)個(gè)體差異、尊重主體就意味著只有從價(jià)值主體出發(fā)來(lái)評(píng)價(jià)才能正確地求得評(píng)價(jià)內(nèi)容的客觀性，才能夠真正發(fā)揮主體的能動(dòng)性。

無(wú)論是什么情況，黨務(wù)工作評(píng)價(jià)都要從價(jià)值主體角度和地位出發(fā)進(jìn)行評(píng)價(jià)活動(dòng)。社區(qū)黨務(wù)的評(píng)價(jià)活動(dòng)就必須考察所涉及的價(jià)值主體――社區(qū)黨員及其組織，并且要把其置于基礎(chǔ)和核心的位置上。就是說(shuō)，社區(qū)黨務(wù)評(píng)價(jià)活動(dòng)不僅僅是對(duì)現(xiàn)象下判斷，還包含著對(duì)價(jià)值主體自身及其需要的分析。社區(qū)黨務(wù)評(píng)價(jià)活動(dòng)在堅(jiān)持從價(jià)值主體的需要出發(fā)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，還應(yīng)該自覺(jué)地把價(jià)值主體自己的需要與其他個(gè)體的需要結(jié)合起來(lái)。

1.4實(shí)踐性原則

實(shí)踐性原則就是要求社區(qū)黨務(wù)評(píng)價(jià)注重實(shí)際效用，在具體的評(píng)價(jià)活動(dòng)中能夠便于施行，能夠反映真實(shí)的結(jié)果。這要求我們?cè)陂_(kāi)展具體的評(píng)價(jià)工作時(shí)應(yīng)盡量簡(jiǎn)化指標(biāo)體系，而不應(yīng)使指標(biāo)體系過(guò)于龐雜，以利于社區(qū)黨務(wù)評(píng)價(jià)的實(shí)際操作。

在社區(qū)黨務(wù)評(píng)價(jià)中注重實(shí)踐性原則，就是要強(qiáng)調(diào)在設(shè)定各項(xiàng)指標(biāo)時(shí)，必須要充分考慮指標(biāo)必須可以實(shí)施，指標(biāo)定義要明確，不能含糊其辭，便于指標(biāo)數(shù)據(jù)采集和相對(duì)真實(shí)可靠，評(píng)定方法也要選擇具有合理性，使評(píng)定結(jié)果能夠反映真實(shí)結(jié)果。并且要求能夠運(yùn)用一定的手段做出定量或者定性的判斷，指標(biāo)涉及的信息易于獲取，能夠確切反映社區(qū)黨務(wù)工作的真實(shí)情況。

2社區(qū)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的生成

社區(qū)黨務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是用一系列相互聯(lián)系、相互制約的、能從各個(gè)不同的側(cè)面反映社區(qū)黨組織發(fā)展水平和程度數(shù)量特征的指標(biāo)群體。評(píng)價(jià)對(duì)象的廣泛和所需要綜合考慮的因素的眾多，決定了它的復(fù)雜程度較高。

2.1評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)模塊

社區(qū)黨務(wù)活動(dòng)不是孤立的，它與社會(huì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切不可分割，與人文環(huán)境之間不斷地發(fā)生著相互作用。要評(píng)價(jià)社區(qū)黨務(wù)決不只是從主管部門著手，也不能簡(jiǎn)單地觀察居民黨員自治能力的提高和社會(huì)生活條件的改善狀況，而要多視角、多層面地從社區(qū)黨組織持續(xù)發(fā)展的各種影響因素切入，以此來(lái)評(píng)價(jià)當(dāng)前不同地區(qū)的水平和程度。所以，對(duì)社區(qū)黨務(wù)工作開(kāi)展情況的判定決不是單一的指標(biāo)，而是一組包含若干相互聯(lián)系、相互制約的指標(biāo)群。

通過(guò)指標(biāo)群（指標(biāo)模塊）提出粗?jǐn)M指標(biāo)可以用采用“頭腦風(fēng)暴法”，先將各評(píng)價(jià)目標(biāo)分解為若干項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，在每一項(xiàng)分解成為若干二級(jí)指標(biāo)，這樣分解下去，直到分解出的指標(biāo)可測(cè)為止。在分解指標(biāo)的過(guò)程中，每一層次都可以分接觸很多因素，但是作為評(píng)價(jià)指標(biāo)的，只是這許多因素中反映評(píng)價(jià)對(duì)象本質(zhì)特征的主要因素。初步擬定的指標(biāo)一般來(lái)說(shuō)數(shù)量較多，有的符合設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的原則要求，有的不一定符合。篩選評(píng)價(jià)指標(biāo)就是要把可以歸類合并的進(jìn)行歸類合并，把多余的、可有可無(wú)的剔除，以使指標(biāo)體系簡(jiǎn)明扼要。

2.1社區(qū)黨務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)群的分解

（1）黨政指導(dǎo)模塊

①指導(dǎo)思想：上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開(kāi)展社區(qū)黨務(wù)工作指導(dǎo)思想明確，近年來(lái)在黨政文件、工作報(bào)告中明確了社區(qū)黨務(wù)的地位與作用。有關(guān)科室對(duì)社區(qū)黨務(wù)有清晰認(rèn)識(shí)，貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門關(guān)于社區(qū)黨務(wù)的工作精神。

②發(fā)展規(guī)劃：制定了有目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、切實(shí)可行的社區(qū)黨建發(fā)展規(guī)劃，并列入地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。

③工作計(jì)劃：近年來(lái)每年制定年度工作計(jì)劃和單項(xiàng)工作計(jì)劃，措施具體，并有檢查、反饋要求。

（2）組織管理模塊

①領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：建立社區(qū)黨務(wù)委員會(huì)或社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)具有協(xié)調(diào)功能的辦公室，有專人負(fù)責(zé)社區(qū)教育工作。

②體制網(wǎng)絡(luò)：明確街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)社區(qū)黨務(wù)工作職責(zé)，實(shí)行黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、科室主管、有關(guān)單位共同參與的街道工委、社區(qū)黨組織兩級(jí)多層次社區(qū)黨務(wù)評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)。

③制度建設(shè)：a.建立社區(qū)黨務(wù)的例會(huì)制度；b.建立規(guī)范有效的管理制度，形成規(guī)范齊全的檔案資料；c.建立有利于社會(huì)大力支持、社區(qū)自主活動(dòng)、群眾廣泛參與的社區(qū)黨務(wù)激勵(lì)制度；d.建立社區(qū)黨務(wù)評(píng)估檢查和督導(dǎo)制度，定期對(duì)社區(qū)黨務(wù)工作開(kāi)展評(píng)估。

④資源配置：統(tǒng)籌和優(yōu)化配置社區(qū)資源，并充分利用社區(qū)各類資源為社區(qū)黨務(wù)工作服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

⑤經(jīng)費(fèi)投入：區(qū)縣財(cái)政應(yīng)考慮設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，社區(qū)黨組織積極多渠道籌措活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

⑥隊(duì)伍建設(shè)：a.有一支素質(zhì)較高、專兼職結(jié)合的管理隊(duì)伍；b.有一支人員相對(duì)穩(wěn)定、專兼職結(jié)合、掌握社區(qū)黨務(wù)工作特點(diǎn)、數(shù)量和質(zhì)量都能夠適應(yīng)社區(qū)需要的志愿者隊(duì)伍，街道應(yīng)有1名以上專職工作人員；c.重視開(kāi)展理論研究，有研究隊(duì)伍，有研究課題，有研究成果，能夠指導(dǎo)社區(qū)黨務(wù)實(shí)踐。

⑦教育培訓(xùn)：a.有社區(qū)黨員需要的學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)。b.積極組織開(kāi)展社區(qū)黨政校的教育培訓(xùn)活動(dòng)。c.有計(jì)劃的在轄區(qū)中校型企事業(yè)單位進(jìn)行組織建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)黨務(wù)工作發(fā)展。

（3）黨員參與模塊

①黨員意識(shí)：a.社區(qū)黨員能夠清楚認(rèn)識(shí)社區(qū)黨建、社區(qū)黨員議事會(huì)等黨務(wù)工作的意義和作用；b.社區(qū)黨員對(duì)社區(qū)黨務(wù)管理有較高的認(rèn)同感，參與率高。

②黨員參與：a.社區(qū)黨員全年參加各項(xiàng)各類活動(dòng)的總?cè)舜芜_(dá)到地區(qū)黨員數(shù)的150%以上；b.積極參加創(chuàng)建活動(dòng)，社區(qū)和諧氛圍較濃；c.有一支樂(lè)于奉獻(xiàn)的社區(qū)黨員志愿者隊(duì)伍。

（4）社會(huì)行為模塊

①企業(yè)黨組織：a.積極參加社區(qū)內(nèi)黨組織建設(shè)，投入一定的軟硬條件，取得顯著的成效；b.支持社區(qū)黨務(wù)工作，開(kāi)放單位部分資源。

②黨員志愿者組織NGO：a.有自己特色的活動(dòng)規(guī)劃、計(jì)劃及活動(dòng)；b.開(kāi)辟一定的資源，并且利用率較高。

2.2地區(qū)指標(biāo)體系的衍生

在社區(qū)黨務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)中利用生成指標(biāo)模塊，向次級(jí)組織，要求根據(jù)實(shí)際情況修改，并收集對(duì)應(yīng)的信息。在基層的社區(qū)組織可以方便的根據(jù)評(píng)價(jià)的總體目的來(lái)靈活地編定具有鮮明的地域特點(diǎn)的地方評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)具體對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)。在不同的環(huán)境下，明確且靈活的評(píng)價(jià)方式有利于實(shí)現(xiàn)各地一定程度的自主發(fā)展。這種方式的優(yōu)點(diǎn)就在于免去統(tǒng)一方式下的各地差異的不斷均衡，各地既有簡(jiǎn)化的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，又有本地區(qū)特色和創(chuàng)造性，能有效的提高參評(píng)水平，比較容易獲得真實(shí)的信息。

2.3確定指標(biāo)權(quán)重

權(quán)重的確定是一個(gè)十分復(fù)雜的問(wèn)題。確定權(quán)重的依據(jù)主要是各項(xiàng)初級(jí)指標(biāo)在指標(biāo)體系內(nèi)的地位和重要性。比如指標(biāo)體系中“基地和網(wǎng)絡(luò)”一組中，“社區(qū)黨政校有專用場(chǎng)地，有教育活動(dòng)基地”、“社區(qū)黨組織可以利用轄區(qū)80%以上機(jī)構(gòu)及部分社區(qū)設(shè)施”、“把社區(qū)文化教育資源納入社區(qū)黨務(wù)網(wǎng)絡(luò)”、“充分利用有線廣播電視節(jié)目及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，建立社區(qū)黨務(wù)工作新媒介”的各項(xiàng)分值分別為12、4、2、2，總分為100分，權(quán)重分別為0.12、0.04、0.02、0.02。

由于生產(chǎn)力發(fā)展水平的差異和客觀條件的差異，各初級(jí)指標(biāo)在組內(nèi)的重要程度也是不一樣的。比如“經(jīng)費(fèi)投入”指標(biāo)對(duì)貧困地區(qū)而言，它反映了教育的重視程度，是該組的一個(gè)重要指標(biāo)，權(quán)重就應(yīng)該大一些；而對(duì)較發(fā)達(dá)地區(qū)而言，教育經(jīng)費(fèi)本來(lái)就很充足，社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)投入權(quán)重就應(yīng)小一些。

3.收集評(píng)價(jià)信息

社區(qū)黨務(wù)評(píng)價(jià)要得到科學(xué)準(zhǔn)確的結(jié)論，必須綜合運(yùn)用各種評(píng)價(jià)方法，包括定量和定性分析這兩種方法。定量分析和定性分析是幾乎所有的評(píng)價(jià)中都要用到的具體方法。現(xiàn)代社區(qū)已經(jīng)脫離古代的封閉狀態(tài)，呈現(xiàn)出一種多變性，具有許多變量。因此，社區(qū)黨務(wù)評(píng)價(jià)涉及的因素更多更復(fù)雜，而且這些眾多因素中的不少因素屬不可控或難以測(cè)評(píng)的因素。對(duì)這眾多的變量?jī)H僅運(yùn)用嚴(yán)格精確的定量分析加以判斷，難度極大，應(yīng)綜合運(yùn)用定量分析和定性分析方法，特別是采用定性分析方法加以描述。例如對(duì)黨員志愿者管理，志愿者的注冊(cè)數(shù)量、活動(dòng)的次數(shù)等是可以定量的，而志愿者隊(duì)伍自身發(fā)展的計(jì)劃、服務(wù)情況、居民群眾滿意情況等往往就必須依靠清楚的定性記錄。

社區(qū)黨務(wù)評(píng)價(jià)收集信息的方式上要有所突破，不拘一格。這是發(fā)展的社會(huì)，隨著軟件與硬件的完善，評(píng)價(jià)人員收集信息的途徑不僅僅局限在面對(duì)面的社區(qū)黨員組織生活或其他學(xué)習(xí)方式，它可以通過(guò)訪談、問(wèn)卷調(diào)查等傳統(tǒng)方法，可以通過(guò)建立社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、郵件、電話、社區(qū)電臺(tái)等等新的方式，以同步或者異步的方式來(lái)進(jìn)行對(duì)相關(guān)社區(qū)黨務(wù)工作問(wèn)題的資料收集。新技術(shù)的使用可以打破以往面對(duì)面訪談的觀察法限制，同步與不同步的結(jié)合，利于形成客觀的認(rèn)識(shí)，資料收集者可以全面、深入的獲得想要得到的信息。

社區(qū)黨務(wù)評(píng)價(jià)信息收集者是可以是由多方面組成的，可以是官方機(jī)構(gòu)和專業(yè)機(jī)構(gòu)，也可以是社會(huì)黨員或普通居民自己。社區(qū)黨務(wù)工作開(kāi)展的成功與否，影響最大的是社區(qū)黨員和普通居民，因此對(duì)社區(qū)黨務(wù)的評(píng)價(jià)，居民最有發(fā)言權(quán)。社區(qū)成員完全可以主持或參與評(píng)價(jià)體系中部分或全部的過(guò)程。另一方面，社區(qū)成員收集評(píng)價(jià)信息的最大特點(diǎn)是具有客觀性和公正性。

4數(shù)據(jù)處理、分析

社區(qū)黨務(wù)評(píng)價(jià)體系要反映社區(qū)黨務(wù)現(xiàn)象在一定的時(shí)空條件下的具體信息，應(yīng)是定性與定量化相結(jié)合的、經(jīng)過(guò)分類匯總后的數(shù)據(jù)。唯有此，才可能從若干個(gè)別現(xiàn)象中歸納出共性的東西，才能消除個(gè)別現(xiàn)象因偶然因素的影響而產(chǎn)生的差異，反映現(xiàn)象基本特征和發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)然，由于人們認(rèn)識(shí)上的局限，在社區(qū)黨務(wù)工作現(xiàn)象中的某些方面，目前還難以全部用數(shù)量來(lái)加以描述，定性的成份占主導(dǎo)地位。為了保持指標(biāo)體系的整體一致性，我們可以用模糊評(píng)判法加以轉(zhuǎn)換，使其具有可量性。

4.1計(jì)算各初級(jí)指標(biāo)的分值

根據(jù)初級(jí)指標(biāo)所反映的不同內(nèi)容和特征，我們可以依據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平和社區(qū)工作狀況確定一個(gè)可資對(duì)比的參照值X0，然后計(jì)算實(shí)際值與參照值的離差或比率加以評(píng)分。由于生產(chǎn)力發(fā)展水平的差異，采用同一個(gè)參照值來(lái)評(píng)分顯然是不適當(dāng)?shù)?。我們?cè)O(shè)想根據(jù)客觀條件的差異，分別確定不同的參照值，確定不同參照值的依據(jù)是客觀條件的差異，即黨務(wù)工作條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最好、較好、一般、較差。參照值確定以后，就可以分別計(jì)算實(shí)際值與參照值的離差來(lái)評(píng)判。

評(píng)分的區(qū)間一般為0-10分，符合參照值的為標(biāo)準(zhǔn)分，好于參照值的給予加分，差于參照值的給予減分。加、減分不是無(wú)限制的，實(shí)際值增加到權(quán)重所示最大值范圍時(shí)停止，減分止零停止。社區(qū)黨務(wù)評(píng)價(jià)體系初級(jí)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)分S視不同內(nèi)容而定，為參照值X0得分。

初級(jí)指標(biāo)得分可按照下式計(jì)算：

Gi=Si+(Xi-X0)di

式中，Gi為模糊評(píng)判中某個(gè)模塊第i個(gè)初級(jí)指標(biāo)的評(píng)估得分，Xi為第i個(gè)初級(jí)指標(biāo)的實(shí)際值，X0為第i個(gè)初級(jí)指標(biāo)的參照值，di是第i個(gè)初級(jí)指標(biāo)的評(píng)分系數(shù)，Si是第i個(gè)初級(jí)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)分。

上式中評(píng)分系數(shù)di是主觀確定的。如社區(qū)黨政校教學(xué)面積指標(biāo)，假設(shè)0值為最差，50m2為上限，其評(píng)分系數(shù)則為0.2。我們以20m2為參照值，標(biāo)準(zhǔn)分定為4分，若某地實(shí)際使用面積為22m2，則評(píng)為4+(22-20)×0.2=4.4(分)。

4.2劃分指標(biāo)評(píng)價(jià)等級(jí)

為進(jìn)行模糊評(píng)判，我們可以按初級(jí)指標(biāo)的社區(qū)黨務(wù)得分轉(zhuǎn)換成社區(qū)黨務(wù)等級(jí)。初步設(shè)想分為四個(gè)等級(jí)，即優(yōu)秀、良好、一般、較差。由社區(qū)黨務(wù)評(píng)價(jià)得分轉(zhuǎn)換為社區(qū)黨務(wù)評(píng)價(jià)等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)在各初級(jí)指標(biāo)間是不一致的。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)分的定值不同，評(píng)分系數(shù)不同，各指標(biāo)所反映現(xiàn)象變動(dòng)的方向也不同，故要因初級(jí)指標(biāo)的不同內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)確定不同的轉(zhuǎn)換方法。例如在評(píng)估指標(biāo)中“社區(qū)黨政校”指標(biāo)可確定為，9分以上是優(yōu)秀，6-9分為良好，3-6分為一般，0-3分為較差。

4.3計(jì)算上級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)等級(jí)比重

在某一評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)內(nèi)，確定二級(jí)指標(biāo)等級(jí)的基礎(chǔ)是初級(jí)社區(qū)黨務(wù)指標(biāo)等級(jí)情況。同樣，每個(gè)二級(jí)指標(biāo)的等級(jí)基礎(chǔ)是不一樣的，其轉(zhuǎn)換后存在的一級(jí)指標(biāo)或指標(biāo)模塊等級(jí)比重也不一樣。我們可以根據(jù)各初級(jí)指標(biāo)得分轉(zhuǎn)換后的等級(jí)，計(jì)算不同上級(jí)指標(biāo)等級(jí)所占總數(shù)的比重。

V=｛優(yōu)秀(υ1)，良好(υ2)，一般(υ3)，較差(υ4)｝

以“經(jīng)費(fèi)投入”一組為例，假設(shè)該組中三個(gè)初級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)集合V分別是

V社區(qū)黨務(wù)專項(xiàng)基金=｛0.40,0.20,0.30,0.10｝

V保證投入，使用規(guī)范=｛0.30,0.25,0.25,0.20｝

V建立籌資機(jī)制=｛0.15,0.20,0.35,0.25｝

利用權(quán)數(shù)確定以后形成的一個(gè)模糊向量A經(jīng)費(fèi)。“經(jīng)費(fèi)投入”一組中各初級(jí)指標(biāo)的權(quán)數(shù)分別為：“社區(qū)黨務(wù)專項(xiàng)基金”(0.5)，“保證投入，使用規(guī)范”(0.25)，“建立多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，并取得一定效果”(0.25)，則A經(jīng)費(fèi)=(0.5,0.25,0.25)。

在以上各道步驟的基礎(chǔ)上，我們可以匯總計(jì)算組指標(biāo)，對(duì)某一組的可持續(xù)程度進(jìn)行模糊評(píng)判。計(jì)算的方法是將權(quán)重的模糊向量乘上該組內(nèi)各初級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)矩陣R，即

B經(jīng)費(fèi)=A經(jīng)費(fèi)•R經(jīng)費(fèi)

根據(jù)上述條件，就可以寫出“經(jīng)費(fèi)投入”這一組的模糊評(píng)價(jià)為

由計(jì)算結(jié)果可知，“經(jīng)費(fèi)投入”的模糊評(píng)價(jià)是，認(rèn)為該組不同等級(jí)的比率是：優(yōu)秀(0.3125)，良好(0.2625)，一般(0.2500)，較差(0.1750)。

將結(jié)果逐級(jí)向更高一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，直到最高一級(jí)為止。計(jì)算方法是根據(jù)某一類中各組的模糊評(píng)價(jià)結(jié)果，形成該類的評(píng)價(jià)模糊矩陣，同時(shí)按照各組指標(biāo)在某一類中的地位和作用確定相應(yīng)的權(quán)數(shù)，然后用權(quán)數(shù)模糊向量A乘上評(píng)價(jià)模糊矩陣R，得到類指標(biāo)的模糊評(píng)價(jià)結(jié)果。由此建立多級(jí)模糊評(píng)價(jià)模型。

在這一部分主要針對(duì)前面收集的信息中獲得數(shù)據(jù)，進(jìn)行整理、分析揭示出蘊(yùn)含在數(shù)據(jù)中的問(wèn)題，需要完成大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，最好借助相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)分析工具來(lái)完成。

5得出評(píng)價(jià)結(jié)論以及報(bào)告

評(píng)價(jià)結(jié)果的分析與處理是評(píng)價(jià)活動(dòng)非常重要的階段，評(píng)價(jià)結(jié)果是否合理，正確決定了本次評(píng)價(jià)的作用是否得到發(fā)揮。在這一環(huán)節(jié)中主要完成的任務(wù)包括：

社區(qū)黨務(wù)評(píng)價(jià)體系

（1）對(duì)社區(qū)黨務(wù)評(píng)價(jià)對(duì)象形成綜合判斷。從總體上對(duì)于評(píng)價(jià)對(duì)象作出定性、定量的綜合意見(jiàn)，如評(píng)價(jià)對(duì)象達(dá)到什么程度，是否符合某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)等等。

（2）診斷性評(píng)價(jià)。需要對(duì)評(píng)價(jià)的過(guò)程進(jìn)行分析，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的狀態(tài)、優(yōu)缺點(diǎn)等進(jìn)行系統(tǒng)的診斷，幫助評(píng)價(jià)對(duì)象了解自己的存在的問(wèn)題，提供改正的意見(jiàn)。

（3）向有關(guān)方面反饋信息。將評(píng)價(jià)的結(jié)果上報(bào)有關(guān)部門，成為進(jìn)一步進(jìn)行決策或改進(jìn)工作的依據(jù)，或向評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行反饋，能指出評(píng)價(jià)對(duì)象自身所處的位置、狀態(tài)，存在的問(wèn)題，為他們指明改進(jìn)、前進(jìn)的方向。

6社區(qū)黨務(wù)多級(jí)評(píng)價(jià)發(fā)展分析

長(zhǎng)期以來(lái)我們一直運(yùn)用指標(biāo)分類對(duì)社區(qū)工作中出現(xiàn)的描述性及可量化指標(biāo)進(jìn)行測(cè)量與評(píng)價(jià)，有關(guān)測(cè)驗(yàn)的設(shè)計(jì)是以各地的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，沒(méi)有充分考慮到測(cè)量與評(píng)價(jià)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化，因此各地社區(qū)黨務(wù)的評(píng)價(jià)沒(méi)有能夠真正成為系統(tǒng)。同時(shí)，評(píng)價(jià)人員應(yīng)明確劃分評(píng)價(jià)指標(biāo)，并完成相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定，規(guī)定出評(píng)價(jià)什么，不評(píng)什么，如何收集有關(guān)的信息，進(jìn)行怎樣的科學(xué)分析。

6.1綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容，呈現(xiàn)多元化的價(jià)值取向

多元化價(jià)值取向要求社區(qū)黨務(wù)評(píng)價(jià)將對(duì)社會(huì)的服務(wù)和對(duì)人的服務(wù)有機(jī)地結(jié)合在一起，強(qiáng)調(diào)“人本主義”的教育理念，尊重社區(qū)黨員和普通居民在評(píng)價(jià)體系中的主體地位，重視他們的不同需要。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，建立新的評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)是全方位的、多角度的，既有主管部門操作的內(nèi)容，又有居民自主操作的部分，還要有社會(huì)各界參與的方面，充分體現(xiàn)出社區(qū)黨務(wù)工作的實(shí)際管理水平。

同時(shí)，過(guò)去對(duì)黨務(wù)工作績(jī)效的評(píng)價(jià)主要集中在對(duì)文件的掌握、硬件的發(fā)展等方面，對(duì)社區(qū)黨務(wù)人員水平的評(píng)價(jià)往往以文字材料的定性考核為依據(jù)，而對(duì)黨員的先進(jìn)性的增強(qiáng)、社區(qū)黨建氛圍的提升等以及管理者的管理行為過(guò)程沒(méi)有很好的衡量。隨著人們對(duì)黨務(wù)評(píng)價(jià)目標(biāo)和功能認(rèn)識(shí)的不斷深化，社區(qū)黨務(wù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容也日益全面，不僅要評(píng)價(jià)基本黨務(wù)工作的過(guò)程，還要評(píng)價(jià)黨務(wù)活動(dòng)的結(jié)果；不僅評(píng)價(jià)黨員情感、道德等意識(shí)形態(tài)上的發(fā)展，還要評(píng)價(jià)個(gè)人在知識(shí)、技能等認(rèn)知方面的收獲。

6.2擴(kuò)大評(píng)價(jià)組織形式，體現(xiàn)自我評(píng)價(jià)、組織評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合

在傳統(tǒng)社區(qū)工作評(píng)價(jià)中，評(píng)價(jià)活動(dòng)的主體主要是上級(jí)行政部門，是一種單一性的他人評(píng)價(jià)，作為評(píng)價(jià)對(duì)象的社區(qū)居民個(gè)體等則完全處于被動(dòng)的地位，沒(méi)有任何主動(dòng)選擇的余地。在社區(qū)黨務(wù)評(píng)價(jià)的具體實(shí)施中，由單一的上級(jí)部門轉(zhuǎn)變?yōu)榫用顸h員――黨務(wù)主管單位――中介組織評(píng)價(jià)的相互結(jié)合，評(píng)價(jià)形式范圍的擴(kuò)大有助于評(píng)價(jià)的科學(xué)化和民主化。

評(píng)價(jià)主體的多元化，一方面可以從多個(gè)方面、多個(gè)角度出發(fā)對(duì)社區(qū)黨務(wù)活動(dòng)進(jìn)行更全面、更客觀、更科學(xué)的評(píng)價(jià)，另一方面，由原先的評(píng)價(jià)對(duì)象成為評(píng)價(jià)主體的社區(qū)居民黨員，在進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程中，也不再處于過(guò)去單純的被動(dòng)狀態(tài)，而是處于一種主動(dòng)的積極參與狀態(tài)，充分體現(xiàn)了他們?cè)谠u(píng)價(jià)活動(dòng)中的主體地位，更好的對(duì)自己的活動(dòng)進(jìn)行自我調(diào)控、自我完善、自我修正，從而不斷提高社區(qū)黨務(wù)工作的質(zhì)量和效率。

6.3采用科學(xué)、具體的測(cè)量與評(píng)價(jià)方法

社區(qū)黨務(wù)評(píng)價(jià)過(guò)程需要科學(xué)的、具體的測(cè)量與評(píng)價(jià)方法。由于社區(qū)黨務(wù)活動(dòng)的極其復(fù)雜性、多因素的制約性以及評(píng)價(jià)技術(shù)和手段的局限性，使得任何單一評(píng)價(jià)方法都不可能是萬(wàn)能的。若是單純定量的方法，或是單純定性的方法，都會(huì)影響了評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性、科學(xué)性。因此，社區(qū)黨務(wù)評(píng)價(jià)主張把各種評(píng)價(jià)方法結(jié)合起來(lái)。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作為評(píng)價(jià)方法的一種綜合體，這樣既可以充分發(fā)揮各種評(píng)價(jià)方法的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，又可以互相彌補(bǔ)其缺陷和不足，從而使評(píng)價(jià)的結(jié)果更加客觀、公正。

當(dāng)前信息技術(shù)和其他高新技術(shù)迅猛進(jìn)入評(píng)價(jià)領(lǐng)域，同時(shí)也影響著社區(qū)黨務(wù)評(píng)價(jià)的構(gòu)建方式，尤其直接影響到評(píng)價(jià)的方法和手段。評(píng)價(jià)中運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的可能性和必要性已經(jīng)突現(xiàn)在我們面前。運(yùn)用何種信息技術(shù)方法，通過(guò)何種途徑實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育評(píng)價(jià)的現(xiàn)代化？評(píng)價(jià)理論的現(xiàn)代化與技術(shù)手段和方法的現(xiàn)代化如何統(tǒng)一？這都是社區(qū)黨務(wù)評(píng)價(jià)將要關(guān)注的重要問(wèn)題。