導語：強化服務 建立機制 確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

鞍山市的就業(yè)壓力一直很大。200年10月，我市發(fā)揮基層勞動保障平臺作用，對全市下崗失業(yè)人員家庭進行了入戶調(diào)查，排查出零就業(yè)家庭5005戶，其中低保戶1983戶，急需就業(yè)援助。針對這一情況，市委、市政府明確提出，要快速、穩(wěn)妥地解決這類家庭的就業(yè)問題，并將此作為構(gòu)建和諧社會的一項重要工作抓實抓好。四年來，我市積極采取措施，深入開展援助零就業(yè)家庭工作，取得了一定成效。截止今年一季度末，累計消除零就業(yè)家庭13365戶，其中低保戶9105戶，實現(xiàn)“雙就業(yè)”2289戶，始終保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零。

一、實施六大舉措，強化三項服務

200年初，我市出臺了《援助零就業(yè)家庭工作方案》，明確了援助目標、具體措施和工作要求，并細化了六大舉措，保障工作開展。一是實施專項推進。成立由市委、市政府領(lǐng)導掛帥，政府相關(guān)部門組成的援助零就業(yè)家庭工作領(lǐng)導小組。定期召開調(diào)度會，加強專項督促檢查，研究解決工作中的問題，保證援助工作順利開展。二是建立責任制度。將這項工作任務分解到各縣區(qū)、街道和社區(qū)，層層落實，并納入全市促進就業(yè)目標責任管理體系，作為重要指標來考核。三是設(shè)立專項基金。在再就業(yè)資金中劃定專項經(jīng)費，用于援助零就業(yè)家庭就業(yè)。幾年來，我市用于援助零就業(yè)家庭的專項資金累計達6000多萬元，保證了零就業(yè)家庭成員的就業(yè)援助補貼和各項保險補貼落實到位。四是創(chuàng)新服務模式。采取社區(qū)“對口”幫扶、勞動保障部門領(lǐng)導重點“包戶”等辦法，做到“一家一策、一人一策”，增強了零就業(yè)家庭援助的針對性和實效性。五是優(yōu)化管理水平。開發(fā)使用了零就業(yè)家庭計算機管理信息系統(tǒng)，對零就業(yè)家庭實施動態(tài)跟蹤管理，及時掌握幫扶對象的情況變化，確保了零就業(yè)家庭成員盡快實現(xiàn)就業(yè)。六是推動社區(qū)就業(yè)。在全市開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，把消除零就業(yè)家庭作為充分就業(yè)社區(qū)的首要指標，使社區(qū)成為援助零就業(yè)家庭的有效平臺。

在實施六項舉措的同時，我市還強化了三項服務制度。一是強化“零距離”就業(yè)服務。通過創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，一方面加強社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)，實現(xiàn)了職業(yè)介紹、培訓報名、保險申報、申領(lǐng)補貼“四不出社區(qū)”；另一方面開展以送政策、送崗位、送技能、送服務和落實社會保險補貼為主要內(nèi)容的“四送一落實”活動，為零就業(yè)家庭提供上門服務。二是強化“特區(qū)式”創(chuàng)業(yè)服務。對有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的零就業(yè)家庭成員，由社區(qū)幫助聯(lián)系創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)，優(yōu)先為其提供創(chuàng)業(yè)項目，幫助落實經(jīng)營場所，協(xié)助辦理小額擔保貸款及減免稅費等事宜。零就業(yè)家庭成員王穎失業(yè)后一直沒有穩(wěn)定的工作，經(jīng)過市創(chuàng)業(yè)服務中心的創(chuàng)業(yè)培訓和小額擔保貸款扶持，2005年創(chuàng)辦了服裝加工廠，不但自己實現(xiàn)了再就業(yè)，還先后安置下崗失業(yè)人員300多名。三是強化“公益性”安置服務。政府不斷加大對零就業(yè)家庭的就業(yè)援助力度，特別是對其中的低保戶，號召“以勞代賑”，以就業(yè)援助代替生活補助，變低保戶為“就業(yè)戶”。對年齡偏大、技能單一、就業(yè)困難的零就業(yè)家庭成員和有勞動能力的低保對象，由市、縣（區(qū)）兩級政府出資購買保潔、保綠、保安等公益性崗位，實行“兜底”安置。目前，我市已開發(fā)公益性崗位10588個，建立零就業(yè)家庭及低保戶就業(yè)安置基地18個，可隨時安排人員上崗。

二、建立長效機制，確保動態(tài)為零

通過近一年的努力，到2005年8月，全市5005戶零就業(yè)家庭已全部實現(xiàn)每戶至少一人就業(yè)。但是，零就業(yè)家庭的產(chǎn)生是一個動態(tài)變化的過程，原有的被消除了，新的又出現(xiàn)了。為了做好這項工作，市政府又向社會承諾，零就業(yè)家庭隨時產(chǎn)生隨時安置，確保動態(tài)為零，并出臺了《關(guān)于建立健全消除零就業(yè)家庭長效機制的若干意見》，按照“源頭控制、動態(tài)管理、跟蹤服務”的思路，建立起六項新的工作制度，有效地保證了全市零就業(yè)家庭始終保持動態(tài)為零。一是建立預警預報制度。加強對企業(yè)裁員行為的調(diào)控，明確規(guī)定企業(yè)裁員20人以上或者裁員比例達到職工總數(shù)10%以上，必須事先向勞動保障部門報告，從源頭上控制和預防零就業(yè)家庭的產(chǎn)生。二是建立申報登記制度。通過廣泛宣傳，告知新產(chǎn)生的零就業(yè)家庭主動到社區(qū)申報登記，尋求幫助；社區(qū)也要及時登記，隨時掌握轄區(qū)零就業(yè)家庭的動態(tài)變化情況。三是建立入戶調(diào)查制度。社區(qū)每月對零就業(yè)家庭進行一次入戶走訪，核實其就業(yè)狀況，防止出現(xiàn)遺漏和偏差。四是建立統(tǒng)籌管理制度。依托全市四級就業(yè)服務網(wǎng)絡系統(tǒng)，及時掌握街道、社區(qū)和用人單位反饋的零就業(yè)家庭增減變化情況，實現(xiàn)信息共享，為統(tǒng)籌調(diào)劑安排零就業(yè)家庭成員就業(yè)提供可靠依據(jù)。五是建立專項扶持制度。通過建立安置基地、開展免費培訓、提供專項基金、落實專項扶持政策等措施，保證援助零就業(yè)家庭的各項幫扶措施及時到位。六是建立責任追究制度。把消除零就業(yè)家庭作為市委、市政府考核各縣區(qū)及有關(guān)部門權(quán)重系數(shù)最大的一項指標，對完不成任務的單位一票否決，取消先進評選資格。

三、確定高目標，實現(xiàn)新發(fā)展

雖然我市從2005年8月起一直保持著零就業(yè)家庭動態(tài)為零，但實踐也使我們逐漸認識到，在解決零就業(yè)家庭問題的深度和廣度上，還需要進一步探索。為此，我們結(jié)合工作實際，確定了更新、更高的目標。一是幫助更多零就業(yè)家庭實現(xiàn)雙就業(yè)。我市棚戶區(qū)改造回遷戶中的零就業(yè)家庭有931戶，生活狀況特別艱苦，僅安置一名成員就業(yè)還不能解決生活困難問題。因此，在實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零的基礎(chǔ)上，我市在2006年提出了確保這類家庭雙就業(yè)的目標，并大力開展以“就業(yè)助安居”為主題的就業(yè)援助活動，使棚戶區(qū)931戶零就業(yè)家庭全部實現(xiàn)了雙就業(yè)。目前，我市正在將這一做法向更多的困難零就業(yè)家庭延伸，力爭使更多家庭實現(xiàn)雙就業(yè)。對此，省委書記、省長張文岳都給予了充分肯定。二是提高零就業(yè)家庭成員的穩(wěn)定就業(yè)率。零就業(yè)家庭雖然實現(xiàn)了至少一人就業(yè)，但大多數(shù)是通過社區(qū)公益性崗位或靈活就業(yè)方式得到安置的，仍然存在收入低、不穩(wěn)定等就業(yè)質(zhì)量不高的問題。因此，我們將提高零就業(yè)家庭成員穩(wěn)定就業(yè)率作為創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動的一項主要內(nèi)容來抓，在創(chuàng)建標準中規(guī)定了零就業(yè)家庭成員穩(wěn)定就業(yè)率達到70%以上的量化指標，并明確了穩(wěn)定就業(yè)的標準，即與用人單位簽訂一年以上勞動合同，月均收入達到或超過當?shù)刈畹凸べY標準并參加社會保險。另外，我市還把援助零就業(yè)家庭就業(yè)與發(fā)展地方經(jīng)濟緊密結(jié)合起來，通過招商引資上項目，不斷創(chuàng)造新的優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位；在組織召開職介洽談會等活動中，優(yōu)先推薦零就業(yè)家庭成員到穩(wěn)定崗位就業(yè)。由于措施得力，目前，全市已有近95%的零就業(yè)家庭成員實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。三是拓展援助零就業(yè)家庭的工作內(nèi)涵。援助零就業(yè)家庭，僅解決就業(yè)問題是遠遠不夠的，還必須從多方面關(guān)心他們的實際困難。為此，我市對參加免費技能培訓的零就業(yè)家庭成員又提供了每人每天5元的交通補貼；對500多名零就業(yè)家庭子女開展了免費技能培訓，并將其中的310人送往技術(shù)院校接受2—3年的學歷教育和技能培訓；為1.5萬名已就業(yè)的零就業(yè)家庭成員落實了社會保險補貼和崗位補貼。這些措施不僅提高了援助工作的質(zhì)量，也提高了零就業(yè)家庭的生活質(zhì)量。