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橋東區(qū)位于石家莊市中心地帶，是省會繁榮的商貿(mào)區(qū)之一。轄區(qū)內(nèi)共有9個街道辦事處和1個鎮(zhèn)政府，59個社區(qū)居委會，下崗失業(yè)人員多，新增勞動力多，農(nóng)村勞動力多，"三峰疊加"使我區(qū)就業(yè)形勢非常嚴峻。近年來，我局堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，認真落實中央、省、市有關(guān)就業(yè)再就業(yè)精神，按照科學發(fā)展觀的要求，堅持以人為本的原則，積極探索下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)新路子，提出了"創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，幫扶就業(yè)困難群體，搭建誠信服務(wù)之橋"的工作思路，全力構(gòu)建社區(qū)充分就業(yè)平臺。截止目前，新建社區(qū)就業(yè)網(wǎng)點250家，發(fā)展勞服企業(yè)3家，新增就業(yè)崗位7100個，推薦申報小額貸款42人，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)25個、再就業(yè)安置基地24個，安置下崗失業(yè)人員5780人?；仡櫸覅^(qū)的工作，主要有五點啟示：

一、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，必須緊緊依靠各級領(lǐng)導的關(guān)心和支持，在全區(qū)形成關(guān)愛下崗失業(yè)人員的濃厚氛圍

就業(yè)服務(wù)工作是維護社會穩(wěn)定的保險閥。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導十分重視這項工作，并擺上突出位置來抓，成立了以主管副區(qū)長盧書清同志為組長，人事勞動和社會保障局、就業(yè)服務(wù)局主要負責同志為副組長的社區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導小組，每月召開一次領(lǐng)導小組工作會，具體協(xié)調(diào)解決社區(qū)就業(yè)工作難題。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)年初就被列入?yún)^(qū)委區(qū)政府2006年重要工作議事日程。區(qū)委區(qū)政府定期聽取我局關(guān)于創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的工作匯報。8月18日，區(qū)委常委會專題聽取了創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的工作匯報。區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導列席參加，聽取匯報后，區(qū)委常委會就充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作進行了認真討論，對創(chuàng)建工作提出了指導性意見。區(qū)委書記曹社會、區(qū)長黃朝慶對此做了重要指示。曹書記、黃區(qū)長多次在百忙之中抽出時間到就業(yè)局、勞動保障所、站和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點實地調(diào)研和指導，要求就業(yè)服務(wù)部門牢固樹立三種意識：一是牢固樹立做好就業(yè)工作是貫徹落實中央、省、市重要決策部署的政治意識；二是牢固樹立做好就業(yè)工作是廣大下崗失業(yè)人員的迫切需要、是關(guān)系國計民生的務(wù)實意識；三是牢固樹立做好就業(yè)工作是推動橋東區(qū)經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展的大局意識。區(qū)領(lǐng)導對自己也是嚴格要求，身體力行，帶頭與下崗失業(yè)人員結(jié)成幫扶對子。區(qū)委書記曹社會幫助市華鑫集團下崗職工劉連芳，創(chuàng)辦了"下崗嫂子飯店"；區(qū)長黃朝慶幫助華北制藥下崗職工劉衛(wèi)星夫妻，開辦了"純凈水經(jīng)營部"；區(qū)人大主任董群山幫助棉六下崗職工王翠捧，創(chuàng)辦了"牽手禮品店"。

我區(qū)就業(yè)服務(wù)工作還得到了國家、省、市有關(guān)領(lǐng)導的支持和幫助。國家勞動保障部副部長張小建、國家勞動保障部中國就業(yè)培訓技術(shù)指導中心副司長王文龍、副省長付雙建、省勞動保障廳副廳長田芬以及副市長張發(fā)旺、市勞動保障局副局長張民、市就業(yè)局局長張增根等領(lǐng)導多次到我區(qū)檢查指導工作。正是在各級領(lǐng)導的重視和大力支持下，我區(qū)的社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作呈現(xiàn)出思想上同心、行動上同步、措施上同抓、任務(wù)上同擔的良好局面。

二、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，必須建立健全各項工作機制，靠制度推動工作落實

沒有規(guī)矩不成方圓。為保證社區(qū)就業(yè)工作順利進行，我們建立健全了一系列規(guī)章制度。一是建立目標責任制。將創(chuàng)建充分就業(yè)任務(wù)分解到九辦一鎮(zhèn)的勞動保障所，開展爭創(chuàng)"充分就業(yè)社區(qū)"和"再就業(yè)安置基地"活動，把責任落實到人。保障所的三名成員每人分包一個充分就業(yè)社區(qū)和一個再就業(yè)安置基地；社區(qū)保障站成員分包社區(qū)再就業(yè)網(wǎng)點，要求每個人按時、保質(zhì)、保量地完成社區(qū)就業(yè)任務(wù)。二是建立定期匯報制度。充分發(fā)揮我局在就業(yè)服務(wù)工作中的牽頭抓總作用，每月召開勞動保障所工作人員例會，傳達上級關(guān)于社區(qū)就業(yè)工作的新精神、新政策，確定社區(qū)就業(yè)工作的近期目標和遠期規(guī)劃，布置當前的工作重點，聽取各街道辦事處（鎮(zhèn)）關(guān)于社區(qū)就業(yè)工作的意見和建議，集思廣益，為創(chuàng)新工作思路奠定了良好的基礎(chǔ)。三是建立定期檢查制度。我局就業(yè)科的同志每季度至少到各勞動保障所、站檢查指導工作兩次。四是建立考核評價機制。每年年底，我們都要對創(chuàng)建活動進行考核，對創(chuàng)建活動完成的好，下崗失業(yè)人員比較滿意的站、所進行表揚；對創(chuàng)建任務(wù)完成的不好，造成不良影響的站、所，在全區(qū)通報批評，責令作出深刻檢查。

三、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，必須用足用好就業(yè)政策，加大對下崗失業(yè)人員的扶持力度

萬事開頭難。下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)的初期，尤其是自主創(chuàng)業(yè)初期更是難上加難。所以，我區(qū)積極利用就業(yè)優(yōu)惠政策，對他們進行大力扶持。一是提供稅費減免。對下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，除按照國家規(guī)定的政策減免稅費外，我們還要求各街道辦事處減免其門前衛(wèi)生費、清掃費、攤位費等，幫助下崗失業(yè)人員度過難關(guān)。今年上半年，我區(qū)共為下崗失業(yè)人員減免各種稅費86萬元。二是積極提供小額貸款。資金缺乏是制約下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的一大瓶頸，我區(qū)積極利用小額擔保貸款政策扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。在工作中，我們發(fā)現(xiàn)很多下崗失業(yè)人員對小額貸款政策了解不多，不知如何享受政策。為此，我們采取各種形式，加大政策宣傳力度：（1）專場宣傳。去年，先后組織專場宣傳活動15場次，印發(fā)宣傳材料2300余份；（2）入戶宣傳。先后3次在轄區(qū)內(nèi)開展了"再就業(yè)政策進萬家"活動，入戶宣傳達1000余戶；（3）個別宣傳。有針對性地對個體經(jīng)營戶進行宣傳，走訪個體經(jīng)營戶650戶，為其中符合條件的86戶申報了小額貸款。在做好宣傳的同時，我們還提出了"重在服務(wù)"、"主動服務(wù)"的口號，對申請小額貸款但手續(xù)不全的人員，主動幫其補齊手續(xù)，對家庭困難的，我們免費為其申辦各種材料。失業(yè)人員韋志麗，參加中醫(yī)保健按摩實用技能培訓班后，又用2萬元的小額貸款作為啟動資金，創(chuàng)辦了中醫(yī)保健按摩門診《福川閣》，目前，她又安置了6名下崗失業(yè)人員。底云霞夫婦雙雙下崗后，在社區(qū)勞動保障站的幫助下，辦起了鑫瑩商店，由于缺少資金，繼續(xù)維持下去很困難。這時，又是勞動保障站和勞動保障所的同志上門宣傳小額貸款政策，并為他辦理了申請手續(xù)。下崗職工劉亞蘭，也是在參加了創(chuàng)業(yè)培訓后，依靠小額貸款的支持，辦起了亞蘭美容院。

四、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，必須突出工作重點，優(yōu)先解決就業(yè)困難群體的出路問題

"4050"人員年齡偏大、技能單一，是下崗失業(yè)人員中的弱勢群體，也是再就業(yè)服務(wù)工作的重點和難點。為突破這一難點，為下崗失業(yè)人員把實事辦好、辦好事辦實，我們利用社區(qū)就業(yè)崗位對技能要求不高、就業(yè)面相對較寬的特點，充分開發(fā)適合"4050"人員的就業(yè)崗位。一是適應(yīng)市場開發(fā)新崗位。我們根據(jù)社區(qū)居民多方面、多層次的需求，形成了開發(fā)"三保"（保安、保潔、保綠），發(fā)展"三托"（托老、托幼、托?。?，推行"三大服務(wù)"（家政服務(wù)、配送服務(wù)、公共管理）的社區(qū)就業(yè)模式。今年以來，在各社區(qū)實現(xiàn)就業(yè)的人員達到826人。二是尋求支持找崗位。我們主動與駐區(qū)單位、南三條商業(yè)中心的業(yè)主們聯(lián)系，積極為就業(yè)困難人員提供市場營銷員、倉庫保管員、飲食供給員崗位，形成了政府、商戶共促社區(qū)就業(yè)的良好氛圍。目前，在南三條市場重新找到工作的有328人。三是在已有網(wǎng)點擴崗位。近年來，一批下崗失業(yè)人員經(jīng)過自己努力打拼，成就了一番事業(yè)。工作中，我們注意利用他們帶動新的下崗人員實現(xiàn)再就業(yè)。

齊淑燕是一名普通的下崗女工，她利用家傳的中醫(yī)按摩手藝，在社區(qū)勞動保障站的幫助下，創(chuàng)辦了中醫(yī)保健按摩診所。她不忘回報社會，經(jīng)常免費培訓下崗失業(yè)人員，對有意創(chuàng)業(yè)的人員幫助選址開店，已有3名下崗失業(yè)人員在她的幫助下實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)。四是通過黨建指導員找崗位。我區(qū)黨務(wù)人才交流中心成立后，選派的黨建指導員成為兼職用工信息收集員。其中，永通化工黨建指導員提供就業(yè)崗位22個，家家亮照明電器有限公司提供就業(yè)崗位6個。五是洽談會上選崗位。我區(qū)勞動力市場充分發(fā)揮職業(yè)介紹的中介橋梁作用，定期組織用工單位現(xiàn)場招聘。今年6月29日，我們通過開展"迎七一送崗位"就業(yè)洽談會暨特困黨員就業(yè)援助活動，為"零就業(yè)家庭"和特困就業(yè)人員提供崗位2178個，達成就業(yè)意向1650人。河北日報、石家莊日報、河北電視臺、石家莊電視臺等十多家新聞媒體進行了報道，宣傳了我區(qū)的經(jīng)驗，產(chǎn)生了良好的社會效果。

五、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，必須構(gòu)建誠信還貸體系，保證社區(qū)就業(yè)工作進入良性循環(huán)

近兩年來，在我們大力宣傳和幫扶下，很多下崗失業(yè)人員通過小額擔保貸款走上自主創(chuàng)業(yè)之路。但有些人由于誠信意識淡薄，不能及時歸還貸款，嚴重影響了信貸工作的順利進行。為此，我們采取了三種辦法，解決這一難題。一是加強誠信教育，從道理上促動。我們通過社區(qū)板報櫥窗、再就業(yè)回音壁、再就業(yè)聯(lián)系卡、就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站，以及發(fā)放宣傳材料、政策咨詢等活動，加強對下崗失業(yè)人員的誠信教育，讓其明白國家的貸款政策，富了自己不能忘了更多需要幫扶的人。二是建立定期回訪制度，從工作上推動。我們建立了再就業(yè)跟蹤服務(wù)機制，實行"回訪本人、回訪單位、回訪家庭"三回訪制度，及時了解貸款人經(jīng)營狀況，對有還款能力的，督促其按時還貸，對誠信度高的網(wǎng)點我們授予"小額貸款誠信創(chuàng)業(yè)網(wǎng)點"稱號，鼓勵他們誠信經(jīng)營，督促他們及時還貸。三是幫助貸款人解決經(jīng)營難題，從感情上打動。在工作中，我們始終抱著"只要有1%的希望，就要付出100%努力"的信念，對經(jīng)營確實有困難的下崗失業(yè)人員，不橫加指責，而是主動幫助他們查找癥結(jié)所在，轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，改善經(jīng)營環(huán)境，盡快走出困境，以便及時還貸。自從我區(qū)實行小額擔保貸款政策以來，共有113名下崗失業(yè)人員拿到了小額貸款。截止目前，到期還款率達到87%，這與我們構(gòu)建誠信體系密不可分，也使我區(qū)社區(qū)再就業(yè)工作進入良性循環(huán)的軌道。

8月25日，石家莊市創(chuàng)建"充分就業(yè)社區(qū)"經(jīng)驗交流會在我區(qū)召開，省、市、區(qū)（縣）勞動保障和就業(yè)服務(wù)部門的主要領(lǐng)導參加了此次會議。這次經(jīng)驗交流會在我們橋東召開，充分體現(xiàn)了我區(qū)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作中已走在了全市的前列。會上，橋東區(qū)就業(yè)服務(wù)局局長鄭雨做了題為《構(gòu)建就業(yè)服務(wù)平臺，打造充分就業(yè)社區(qū)》的經(jīng)驗介紹，省、市領(lǐng)導對我區(qū)工作給予了高度評價。市就業(yè)服務(wù)局局長張增根更是對我區(qū)的就業(yè)再就業(yè)工作給予了充分肯定，他說："橋東區(qū)為全市社區(qū)就業(yè)工作提供了一個開拓新局面的思路，樹立了一面旗幟。"

充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作的發(fā)展，不但促進了社區(qū)平臺建設(shè)的進一步完善，還有力地推動了全區(qū)再就業(yè)工作的進一步開展，為維護我區(qū)的社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。在今后的工作中，我們將從以下幾個方面努力：一是加強社區(qū)網(wǎng)點增點擴容工作，增大社區(qū)就業(yè)容量。二是加大與各類企業(yè)的聯(lián)系，

把為企業(yè)服務(wù)與擴大就業(yè)市場有效結(jié)合起來，促進社區(qū)就業(yè)率提高。三是研究就業(yè)市場，以區(qū)政府名義發(fā)文出臺相關(guān)政策措施，引導鼓勵各類行業(yè)積極吸納社區(qū)就業(yè)求職人員。四是加強與工會、婦聯(lián)、職中等方面的聯(lián)系，在互利合作的基礎(chǔ)上，拓寬就業(yè)渠道。五是加強對社區(qū)求職人員的就業(yè)培訓，增強就業(yè)技能。六是加強充分就業(yè)社區(qū)各項工作規(guī)范化建設(shè)?？傊覀円谟谒伎?、勇于實踐、注意總結(jié)、不斷提高，爭取把每一個社區(qū)都建成充分就業(yè)社區(qū)，為全市就業(yè)服務(wù)工作做出新貢獻。