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黨建帶團建

基層“黨建帶團建”是新形勢下加強黨對共青團領(lǐng)導(dǎo)的具體方式，是我們黨重視關(guān)心團的建設(shè)的又一具體體現(xiàn)。在長期的革命和建設(shè)中，黨始終通過共青團做好青年工作，把團的建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和有機組成部分，歷史證明，團的建設(shè)與黨的建設(shè)始終息息相關(guān)，緊密相聯(lián)。改革開放以來，特別是近幾年來，各地黨組織把基層團的建設(shè)納入黨的建設(shè)的整體格局，以黨的建設(shè)帶動團的建設(shè)，在實踐中做了大量有益的探索，形成了許多好的經(jīng)驗和做法，取得了明顯實效。早在十年前，福建、遼寧、湖北等地就開始進行了探索。黨的十四屆四中全會后，各地從實際出發(fā)，逐步形成了“黨建帶團建”較為完整的做法，積累了豐富的經(jīng)驗。其基本做法是：在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，基層黨組織在抓好自身建設(shè)的同時，加強對基層團組織的領(lǐng)導(dǎo)，以基層黨組織堅強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，帶動基層團組織建設(shè)，增強團組織的生機和活力?；鶎印包h建帶團建”已成為新形勢下加強基層團的建設(shè)，鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)的重要途徑和基本經(jīng)驗。

2000年8月，中共中央組織部、共青團中央在京聯(lián)合召開了全國基層“黨建帶團建”工作會議，中組部副部長虞云耀、團中央書記處第一書記出席會議并講話。各省級黨委組織部副部長、有關(guān)處室負責(zé)人，省級團委書記、組織部部長和部分典型單位的代表參加了會議。會議以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十五大精神，落實總書記“三個代表”重要思想及關(guān)于黨建工作的一系列重要論述，總結(jié)交流了近年來基層“黨建帶團建”工作的基本經(jīng)驗，進一步明確了基層“黨建帶團建”工作的思路、目標和措施，研究部署了今后一個時期的基層“黨建帶團建”工作。這次基層黨建帶團建工作會議，對于共青團組織建設(shè)是一次具有里程碑意義的重要會議。對于當(dāng)前和今后一個時期，在進一步加強基層黨的建設(shè)中，優(yōu)化共青團的外部工作環(huán)境，進一步加強團的組織建設(shè)特別是團的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮共青團組織團結(jié)、教育、帶領(lǐng)青年在建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)中發(fā)揮生力軍作用，起到了十分重要的推動作用。這次會議的召開，標志著全國基層“黨建帶團建”工作進入了一個新的發(fā)展階段。

全國基層“黨建帶團建”工作會議召開后，團中央組織部加強了對基層黨建帶團建工作的宣傳、指導(dǎo)，狠抓貫徹落實，按照會議的要求，通過《全團要訊》和《共青團基層組織建設(shè)簡報》及時反映各地基層“黨建帶團建”工作動態(tài)，介紹涌現(xiàn)的新鮮經(jīng)驗，刊印了《中國共青團》“黨建帶團建”特刊傳達宣傳會議精神。各省級團委在省級黨委組織部門的指導(dǎo)、幫助下，積極行動起來，迅速傳達貫徹全國基層“黨建帶團建”工作會議精神，認真研究部署，通過召開專門會議、出臺政策措施、抓好督促檢查，扎實推進基層“黨建帶團建”工作。在全國基層“黨建帶團建”工作會議的推動下，各地把基層團建作為黨建的有機組成部分，納入黨建的整體格局，加大“帶”的力度，形成了加強基層“黨建帶團建”工作的良好態(tài)勢。

目前，基層“黨建帶團建”工作在取得明顯成效的基礎(chǔ)上，正逐步向縱深發(fā)展，呈現(xiàn)出以下幾個特點：

1、全國所有的?。▍^(qū)、市）都已下發(fā)了文件。各省（區(qū)、市）已經(jīng)召開專門會議。目前正向地、市一級縱深發(fā)展。

2、得到了各級黨組織的高度重視。普遍建立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會議和工作例會制度。

3、形成了工作機制。各地普遍建立了目標管理責(zé)任制、工作聯(lián)系點制度、檢查考核制度、評比表彰制度、向黨組織定期匯報工作制度等多項工作制度，著力構(gòu)建把團的基層建設(shè)納入黨的建設(shè)整體格局的工作機制，做到黨團建設(shè)統(tǒng)一部署規(guī)劃、統(tǒng)一配置力量、統(tǒng)一指導(dǎo)督促。

4、優(yōu)化了基層團組織的工作條件。許多地方就團組織的工作經(jīng)費和活動陣地建設(shè)等作出了專門規(guī)定，將青少年活動陣地建設(shè)納入精神文明的總體規(guī)劃，積極支持基層團組織興建青少年活動中心、青少年科技圖書站、青年之家等活動陣地。

5、形成一些有效的工作載體。如“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動、“黨團員結(jié)對”、“團員意識教育”試點、團建“三級聯(lián)創(chuàng)”等。

關(guān)于黨建帶團建的幾點思考

黨建帶團建是改革開放以來在基層組織建設(shè)實踐中探索總結(jié)出來的成功經(jīng)驗，是黨團建設(shè)相互促進、共同提高的有效做法。新時期，要按照“三個代表”的要求，通過黨建帶團建抓好基層組織建設(shè)，只有增強黨建帶團建的工作意識，明確黨建帶團建的首要任務(wù)，抓住黨建帶團建的中心工作，探索黨建帶團建的工作機制，才能完成黨建帶團建的工作目標。

一、要增強黨建帶團建的工作意識

列寧說：“人的意識不僅反映客觀世界，并且創(chuàng)造客觀世界”。黨建帶團建是加強基層黨團組織建設(shè)的一條成功經(jīng)驗。但長期以來，少數(shù)黨團組織對這項工作的意識不強，認為“抓好基層組織建設(shè)，黨建帶團建可有可無”。面對新世紀，要順利推進黨的建設(shè)新的偉大工程，各級黨團組織必須增強黨建帶團建的工作意識。黨建帶團建是貫徹和實踐“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求;是加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實需要;是夯實和推進黨的基層組織建設(shè)的客觀需要;是鞏固和發(fā)展黨的青年群眾基礎(chǔ)的重要途徑;是實現(xiàn)和維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的長遠之計。

增強黨建帶團建的工作意識，要明確黨建與團建之間的關(guān)系。團組織是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，這表示黨團組織有著天然的政治關(guān)系，這種政治關(guān)系決定了團的基層組織建設(shè)必須緊緊依靠黨的基層組織建設(shè)，服務(wù)于黨的基層組織建設(shè)，置于黨的基層組織配套建設(shè)之中，并按照黨建的總體目標來安排部署。實踐證明，堅持依靠黨建帶團建，就會事半功倍，反之，如果游離于黨的基層組織建設(shè)之外，孤立地對待和進行基層團組織建設(shè)，基層團組織建設(shè)就會事倍功半。全團要清醒地認識到，只有依托黨建帶團建，才能把握基層團組織建設(shè)正確的政治方向，建立基層團組織建設(shè)堅實的政治基礎(chǔ)，營造基層團組織良好的外部環(huán)境。依托黨建帶團建，不僅是加強基層團組織建設(shè)的根本要求，而且是加強基層團組織建設(shè)的一個根本方法，必須始終堅持，不斷推進。全團要自覺地將團的基層組織建設(shè)置于黨的基層組織建設(shè)之中，按照黨建總體部署，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建帶動下，落實團建各項任務(wù)。

增強黨建帶團建的工作意識，要做到團要管團。長期以來，由于主觀和客觀兩方面的原因，基層團組織建設(shè)存在一些薄弱的環(huán)節(jié)，特別是少數(shù)團干部和個別團組織忽視基層團組織建設(shè)，對基層團組織建設(shè)存在畏難情緒，認為抓基層團組織建設(shè)吃力不討好，難以取得明顯的工作政績；認為配干部、建組織僅僅是黨組織的責(zé)任，共青團管不了；對基層團組織建設(shè)存在的突出問題聽之任之，而熱衷于搞活動，求熱鬧，造聲勢，這是極其偏面的做法和認識?；鶎訄F組織建設(shè)盡管存在許多難題，但只要認識到位，方法得當(dāng)，措施過硬，基層團組織建設(shè)完全可以取得好的效果，關(guān)鍵就是要堅持團要管團，集中精力堅持不懈地抓好基層團組織建設(shè)?；鶎訄F組織建設(shè)相對于黨的基層組織建設(shè)，既有共性，又有很大的特殊性，其中突出的一條是：基層團組織建設(shè)流動性強，團員到齡要退團，團干要轉(zhuǎn)業(yè)，鐵打的營盤流水的兵，稍一忽視與松勁，基層團組織建設(shè)就會出現(xiàn)很大的波動。由于這個特點，基層團組織建設(shè)很難僅僅通過幾個文件、幾次會議解決問題，只有既堅持依托黨建帶團建，同時又堅持常抓不懈，兩眼向下，扎實工作，克難奮進，才能保持基層團組織建設(shè)的健全與活力。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、要明確黨建帶團建的首要任務(wù)

同志在“七一”講話中強調(diào)：“加強和改進黨的建設(shè)，必須把思想建設(shè)放在首位。”黨的十五屆六中全會指出：“加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，必須把思想作風(fēng)建設(shè)放在首位?！迸c黨的建設(shè)一樣，把思想政治建設(shè)放在首位，注重理論武裝、思想建團是共青團的傳統(tǒng)和優(yōu)勢。因此，黨建帶團建工作必須把思想政治建設(shè)放在首要位置。各級黨團組織要把用鄧小平理論武裝團員青年作為帶動團組織思想政治建設(shè)的中心任務(wù)，加大理論學(xué)習(xí)的力度。要把學(xué)習(xí)鄧小平理論同學(xué)習(xí)江總書記“三個代表”重要思想緊密結(jié)合起來，切實幫助團員青年樹立樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定對馬克思主義的信仰、堅定對社會主義的信念、增強對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心、增強對黨和政府的信任，解決好精神動力問題；鼓勵團員青年刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)知識，積極投身實踐，解決好過硬本領(lǐng)問題；引導(dǎo)團員青年培養(yǎng)優(yōu)良品德，樂于自覺奉獻，解決好人生追求問題；教育團員青年艱苦奮斗，勇于創(chuàng)新，解決好青年作為問題。

三、要抓住黨建帶團建的中心工作

黨的在社會主義初級階段的基本路線是：以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放。因此，依托黨建帶團建，搞好團建促黨建，其根本的一條都是要圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)這個中心。各級黨團組織不僅要正確處理黨建與團建的關(guān)系，更要處理好黨建、團建與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系。經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心任務(wù)，團的一切工作都必須服從服務(wù)于這個中心，基層團組織建設(shè)也不例外。不能錯誤的認為，基層團組織建設(shè)僅僅是建組織、配干部、抓教育，這些只是手段，是基層團組織建設(shè)的主要形式，基層團組織建設(shè)的根本任務(wù)是要組織與帶領(lǐng)廣大團員青年投經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，建功立業(yè)，創(chuàng)業(yè)奉獻。如果僅僅就基層團組織建設(shè)而抓基層團組織建設(shè)，就會陷入基層團組織建設(shè)“整癱輪回”的怪圈，就抓不到基層團組織工作的著力點，就不能有效發(fā)揮黨的助手和后備軍作用。依托黨建帶團建，同樣也要緊緊經(jīng)濟建設(shè)這個中心，開展生動活潑的黨團共建主題活動，以活動為載體，把黨團共建推向深入。當(dāng)前在農(nóng)村，要緊密結(jié)合黨組織開展的黨員“雙帶”（黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富）活動，廣泛開展團員“雙創(chuàng)”（團員爭做創(chuàng)新人才、爭做創(chuàng)業(yè)標兵）活動，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。在企業(yè)機關(guān)學(xué)校中，要依托黨組織，廣泛開展“共學(xué)共做”（黨員帶領(lǐng)團員共同學(xué)習(xí)“三個代表”，黨員帶領(lǐng)團員共同做實踐“三個代表”的模范）主題活動，充分調(diào)動廣大團員青年的積極性，使他們在黨員的帶領(lǐng)下，爭做“三個代表”的帶頭實踐者。

四、要探索黨建帶團建的工作機制

黨建帶團建不是團組織簡單照搬黨建的方式方法，也不是由黨組織包辦代替抓團的建設(shè)，重要是從制度和政策層面上解決黨建帶團建的工作機制問題。制度建設(shè)更帶有根本性、穩(wěn)定性、規(guī)范性和長期性的特征。各級黨委要堅持黨領(lǐng)導(dǎo)團，團緊跟黨，黨重視團，團依靠黨，切實加強對黨建帶團建工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把黨建帶團建工作納入基層組織建設(shè)的整體格局中，建立起基層黨建帶團建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅持黨委負總責(zé)，基層黨組織和團組織的主要負責(zé)人負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，層層抓落實。在此基礎(chǔ)上，要制定和完善“六項制度”。一是定期研究共青團工作制度。各級黨組織每年專題研究共青團工作不少于兩次，分管領(lǐng)導(dǎo)每季度必須聽取一次團的工作匯報。二是團干部協(xié)管制度。在調(diào)配團干部時必須征求上一級團組織意見，落實好團干部的政治、經(jīng)濟生活待遇。三是“雙推”工作制度。一方面使大批青年人才、青年干部通過團組織的推薦，進入重要崗位；另一方面要求28歲以下的青年必須是團員，入黨必須經(jīng)過團組織推薦。四是團的組織建設(shè)制度。要求有3名團員的單位都要建立團組織，團組織的隸屬關(guān)系與黨組織隸屬關(guān)系保持一致。五是黨團共建目標管理制度。各級黨組織要把團建作為黨建工作的重要內(nèi)容，要求統(tǒng)一部署，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一落實，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一評比。六是縣級和縣級以下團委負責(zé)人列席同級黨委賞委會會議制度。

五、要完成黨建帶團建的根本目標公務(wù)員之家版權(quán)所有

黨建帶團建的根本目標就是培養(yǎng)、使用能擔(dān)當(dāng)跨世紀重任的社會主義事業(yè)“四有”新人。各級黨團組織要有識才的慧眼、用才的氣魄、愛才的感情、聚才的方法，立足當(dāng)前，著眼未來，站在培養(yǎng)跨世紀接班人的戰(zhàn)略高度，以寬闊的胸懷、戰(zhàn)略的眼光、高度的事業(yè)心和責(zé)任感，切實抓好青年人才隊伍、團干部隊伍、團員隊伍的培養(yǎng)和使用工作。一是在選人觀念上求“新”。做到“四破四立”：破除論資排輩，遷就照顧的舊觀念，樹立選人看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展的思想；破除封閉保守、求穩(wěn)怕亂的舊觀念，樹立面向大眾、競爭擇優(yōu)的用人思想；破除求全責(zé)備、以偏蓋全的舊觀念，樹立用人之長、才盡其用的育人思想；破除憑主觀意愿、個人好惡選人的錯誤觀念，樹立公道正派、唯賢是舉的伯樂思想。二是在選人視野上求“寬”。要著眼全局，著眼基層，拓寬視野，注重從系統(tǒng)內(nèi)外，廣覓"才"源，打破行業(yè)、職業(yè)、資歷限制，不拘一格選人才，要把團干部的培養(yǎng)、交流納入干部隊伍建設(shè)整體機制中。三是在育人的方式上求“實”。要堅持在實踐中育人。要通過黨校培訓(xùn)、下派鍛煉、內(nèi)外交流等途徑，幫助團干部提高自己的素質(zhì)，磨煉意志，錘煉黨性，使團干部真正成為黨選撥優(yōu)秀年輕干部的重要來源。要通過理論學(xué)習(xí)、實踐鍛煉與教育管理等環(huán)節(jié)，提高團員隊伍整體素質(zhì)。要堅持重視和支持團組織的“推優(yōu)”工作，把共青團員作為發(fā)展青年黨員的重要來源，將其納入發(fā)展青年黨員工作規(guī)劃中。四是在用人的機制上求“活”。要大力開展“黨員帶團員、團員帶青年”的結(jié)對幫扶活動，把各類青年人才凝聚起來，帶領(lǐng)他們?yōu)辄h的事業(yè)貢獻自己的力量和聰明才智。要營造尊重青年人才、理解青年人才的良好氛圍，建立青年人才脫穎而出的機制。既要為青年人才的使用牽線搭橋，又要為青年人才搭建發(fā)揮才能的舞臺，培養(yǎng)一支龐大的青年人才大軍。