導(dǎo)語(yǔ)：試論我國(guó)群防群治工作的理論與實(shí)踐一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，長(zhǎng)樂(lè)市各級(jí)各部門(mén)緊緊圍繞構(gòu)建"平安長(zhǎng)樂(lè)"的目標(biāo)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新工作機(jī)制，在潭頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先建立村級(jí)群防群治理事會(huì)組織，以此加強(qiáng)群防群治工作，夯實(shí)農(nóng)村基層管防基礎(chǔ)，使社會(huì)治安得到明顯好轉(zhuǎn)。目前全市已建立村級(jí)群防群治理事會(huì)30個(gè)，并將在全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）普遍建立。以群防群治理事會(huì)模式加強(qiáng)農(nóng)村治安防控工作已逐漸被廣大公眾所認(rèn)識(shí)，并得到廣泛的認(rèn)同。長(zhǎng)樂(lè)市專(zhuān)門(mén)對(duì)這一群眾自發(fā)產(chǎn)生的新創(chuàng)舉從其產(chǎn)生緣由、發(fā)展脈絡(luò)、組織架構(gòu)、實(shí)際運(yùn)作、效果分析等諸方面進(jìn)行了全方位的深入思考。歸納起來(lái)，主要有"五個(gè)有"：

一是有現(xiàn)實(shí)背景。隨著長(zhǎng)樂(lè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾生活水平的提高，廣大群眾對(duì)生活的質(zhì)量要求也越來(lái)越高，渴望有一個(gè)安定穩(wěn)定、祥和平安的生活環(huán)境。但是目前警力不足和經(jīng)費(fèi)緊張已成為當(dāng)前困擾社會(huì)治安的兩個(gè)"瓶頸"問(wèn)題。從警力看，目前全市每萬(wàn)人擁有干警只有6.8人，與福州市區(qū)每萬(wàn)人擁有干警13.2人相比差距很大，單靠警力已難以適應(yīng)農(nóng)村治安形勢(shì)的要求。從經(jīng)費(fèi)看，目前村級(jí)財(cái)力普遍緊張，依靠村財(cái)搞好群防群治工作難免捉襟見(jiàn)肘，而目前長(zhǎng)樂(lè)市廣大農(nóng)村外出經(jīng)商辦企業(yè)人數(shù)達(dá)10多萬(wàn)人，旅居海外人數(shù)達(dá)40萬(wàn)人，民間資金具有無(wú)可限量的潛力。潭頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以"平安建設(shè)"為契機(jī)，發(fā)揮在外鄉(xiāng)親熱心公益事業(yè)的良好傳統(tǒng)，利用他們返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)機(jī)會(huì)，通過(guò)組織召開(kāi)座談會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，商討對(duì)策，形成了建立村級(jí)群防群治理事會(huì)模式的工作思路。群防群治理事會(huì)模式已逐步成為構(gòu)建基層治安防控長(zhǎng)效機(jī)制的現(xiàn)實(shí)途徑，是順乎民心、凝聚民意、發(fā)揮民智、集中民力、回報(bào)民享的創(chuàng)新之舉。

二是有機(jī)構(gòu)班子。群防群治理事會(huì)是在政府引導(dǎo)和村委會(huì)指導(dǎo)下，由群眾自發(fā)組織，治安共保、矛盾共調(diào)，資金自籌、專(zhuān)款專(zhuān)用，旨在推進(jìn)基層治安防范工作的群眾組織。一般設(shè)有名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、理事，并設(shè)有專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)和出納。理事會(huì)成員由各村黨支部、村委會(huì)、村民代表、社會(huì)知名人士等推薦各族房德高望重、辦事公道、熱心公益事業(yè)的村民，經(jīng)村民代表大會(huì)通過(guò)產(chǎn)生。實(shí)行義務(wù)理事，理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、理事每屆任期三年。理事會(huì)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，一般有5個(gè)辦事小組：治安防控護(hù)村巡邏組、資金籌措財(cái)務(wù)管理組、矛盾糾紛信息反饋協(xié)助調(diào)處組、流動(dòng)人口信息反饋協(xié)助管理組、平安知識(shí)宣傳組。理事會(huì)根據(jù)"誰(shuí)受益，誰(shuí)出資"和"自愿、適度"的原則，采取"三個(gè)一點(diǎn)"的辦法，即群眾交一點(diǎn)，企業(yè)家、華僑捐一點(diǎn)，老人會(huì)獻(xiàn)一點(diǎn)，多渠道籌措群防群治工作經(jīng)費(fèi)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三是有章程制度。為了規(guī)范理事會(huì)的管理，理事會(huì)成立時(shí)均建立相應(yīng)的章程和制度，明確工作職責(zé)，杜絕工作上漏洞，以更好地參與群防群治工作。從潭頭經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，主要是建立三項(xiàng)制度。（1）治安分析會(huì)制度。群防群治理事會(huì)每月都定期召開(kāi)治安分析會(huì)，分析當(dāng)前治安形勢(shì)及存在問(wèn)題，增強(qiáng)治安防控針對(duì)性和實(shí)效性。（2）財(cái)務(wù)管理制度。理事會(huì)設(shè)立財(cái)務(wù)專(zhuān)戶(hù)，資金使用實(shí)行理事會(huì)成員集體研究、理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)審批，其它任何單位、個(gè)人不得干涉。資金收支情況定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督。（3）激勵(lì)工作制度。群防群治理事會(huì)對(duì)工作積極、表現(xiàn)突出的理事會(huì)成員、巡邏隊(duì)隊(duì)員及時(shí)予以通報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)。如潭頭村規(guī)定護(hù)村隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)每抓獲一名盜竊犯罪嫌疑人，給予護(hù)村隊(duì)隊(duì)員每人獎(jiǎng)勵(lì)100元。

四是有專(zhuān)職隊(duì)伍。理事會(huì)在選人用人上嚴(yán)格把關(guān)，突出把好政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、年齡關(guān)，努力打造以護(hù)村巡邏隊(duì)為骨干，便于警民聯(lián)手，適應(yīng)農(nóng)村基層治安防控形勢(shì)要求的工作隊(duì)伍。從潭頭來(lái)看，每個(gè)村群防群治理事會(huì)都成立了護(hù)村巡邏隊(duì)，巡邏隊(duì)選出一名成員為隊(duì)長(zhǎng)，下設(shè)若干個(gè)巡邏組，分設(shè)組長(zhǎng)，分別負(fù)責(zé)各片區(qū)內(nèi)的巡邏，遇到緊急情況采取互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)，形成合力。理事會(huì)還安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)與平安創(chuàng)建相配套的工作，特別是"平安建設(shè)"宣傳工作，每個(gè)平安創(chuàng)建工作環(huán)節(jié)都有理事會(huì)成員辛勤奮戰(zhàn)的身影。理事會(huì)人員還主動(dòng)做好出租房屋調(diào)查摸底工作，加強(qiáng)房屋出租戶(hù)和外口跟蹤管理，確保不讓犯罪分子藏匿當(dāng)?shù)?。同時(shí)，理事會(huì)成員積極配合村治保會(huì)、調(diào)解會(huì)收集村里的矛盾糾紛信息，及時(shí)排查調(diào)處，避免矛盾激化，有效防止了民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。今年1-8月份，潭頭鎮(zhèn)各村理事會(huì)通過(guò)參與協(xié)助村治保會(huì)、調(diào)解會(huì)進(jìn)行矛盾糾紛調(diào)處127起，成功調(diào)處125起，調(diào)處成功率達(dá)98.4%。

五是有實(shí)質(zhì)成效。通過(guò)建立群防群治理事會(huì)，調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與基層治安防控工作的積極性，嚴(yán)厲打擊了犯罪分子，消除了治安不安定因素，當(dāng)?shù)刂伟补ぷ魅〉妹黠@效果：一方面，社會(huì)治安的發(fā)案率明顯下降，農(nóng)村常見(jiàn)的入室盜竊現(xiàn)象得到有效的遏制。今年上半年潭頭鎮(zhèn)治安、刑事案件與去年同期相比分別下降了57%和51%。另一方面，群眾滿(mǎn)意率大大提高。從長(zhǎng)樂(lè)市城調(diào)隊(duì)對(duì)今年以來(lái)潭頭鎮(zhèn)公眾安全感調(diào)查結(jié)果來(lái)看，公眾安全感滿(mǎn)意率逐季上升，第二季度潭頭鎮(zhèn)公眾安全感滿(mǎn)意率達(dá)91%，比第一季度提升4.4個(gè)百分點(diǎn)；第三季度公眾安全感滿(mǎn)意率達(dá)92.6%，比第二季度又提升1.6個(gè)百分點(diǎn)。平安建設(shè)工作得到廣大群眾的擁護(hù)和好評(píng)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

群防群治理事會(huì)模式是順應(yīng)農(nóng)村基層治安形勢(shì)而產(chǎn)生的新生事物，是集聚群眾智慧做好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的具體表現(xiàn)形式。其作為治安防控機(jī)制的一種有益探索實(shí)踐，自然存在許多亟待完善、提高之處。各村情況千差萬(wàn)別，群防群治理事會(huì)實(shí)際運(yùn)作模式也不可能是千孔一面，但成立群防群治理事會(huì)的宗旨無(wú)論何時(shí)何地都是一致的，潭頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群防群治理事會(huì)模式對(duì)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)疑具有啟迪、借鑒意義。審思他們的做法和經(jīng)驗(yàn)，不難得出這一結(jié)論：民智民力永遠(yuǎn)是我們做好基層治安防控工作永遠(yuǎn)賴(lài)以依托的不竭資源。只要廣泛發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性，因地制宜，因村施策，一定能夠使群防群治理事會(huì)模式不斷得到鞏固提升，構(gòu)筑基層治安防控的"銅墻鐵壁"。（