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建設(shè)平安社區(qū)打造和諧縣城

##縣人民政府

（====年=月==日）

打造和諧##首先應(yīng)著眼于打造平安縣城，構(gòu)建和諧縣城首先要保證社區(qū)平安。近年來，我縣在平安建設(shè)過程中不斷創(chuàng)新工作思路，大力開展以建設(shè)平安小區(qū)、平安街道（小街）、平安單位為主要內(nèi)容的“平安社區(qū)”建設(shè)，取得了良好效果。目前，縣城沱江共建設(shè)平安小區(qū)==個，平安街道（小街）==條，平安單位（企業(yè)、學(xué)校）==個，達標率為==.=%，各類案件、矛盾糾紛及治安災(zāi)害事故逐年下降。僅今年=-=月，縣城刑事案件、治安案件發(fā)案率及各類矛盾糾紛、治安災(zāi)害事故的總量同比分別下降==.=%、==.=%、==.=%、==.=%。====年、====年，我縣連續(xù)兩年獲得“全省社會治安綜合治理先進縣”，特別是====年，我縣社會治安綜合治理工作躍居全省第==位，這與我縣“平安社區(qū)”建設(shè)等基層基礎(chǔ)性工作做得比較扎實是分不開的。具體講，我們主要狠抓了以下三個方面：

一、狠抓認識提高，營造“平安社區(qū)”建設(shè)良好氛圍

一是大力宣傳提高認識。我們充分發(fā)揮電視、刊物等媒介的導(dǎo)向作用，縣電視臺拍攝了縣委縣政府開展平安社區(qū)建設(shè)的專題片，在每天黃金時段的“政法之窗”欄目中反復(fù)播放；在《##工作》等縣內(nèi)雜志刊物上開辟專+，并通過上街發(fā)放各種宣傳資料，組織文藝宣傳隊，出動宣傳車等途徑，持續(xù)廣泛宣傳創(chuàng)建平安社區(qū)的重大意義和我們制定的工作思路，把廣大干部群眾的思想認識切實統(tǒng)一到“社區(qū)安則縣城安，縣城安則江華安”和“平安社區(qū)建設(shè)是老百姓安居樂業(yè)的迫切需要；是黨和政府維護基層社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟健康發(fā)展的有力舉措?！钡母叨壬蟻?。從而在全縣范圍內(nèi)營造“平安社區(qū)建設(shè)從我做起”的良好氛圍。

二是加強領(lǐng)導(dǎo)提高認識。我們成立了由縣委書記、縣長掛帥，縣綜治辦為牽頭指導(dǎo)，沱江鎮(zhèn)黨委政府具體實施，法院、檢察、公安、司法、民政等單位共同參與的“平安社區(qū)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四大家中各安排一名縣級領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系四個社區(qū)，專門協(xié)調(diào)社區(qū)平安創(chuàng)建工作中的有關(guān)問題。在實施過程中，不管是在硬件建設(shè)上，還是在軟件建設(shè)上，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)都做到了高度重視和親力親為。如縣委書記###、縣長###在親自深入社區(qū)開展調(diào)查研究時，當(dāng)即拍板決定無償劃撥==畝土地用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；并于每月定期聽取分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負責(zé)人關(guān)于“平安社區(qū)”建設(shè)工作的情況匯報，認真分析問題，親自安排部署?？h委副書記、紀委書記###，縣委副書記###親自出面協(xié)調(diào)城建、水電、民政等部門的關(guān)系，完成了小區(qū)街道硬化路面====米，安裝路燈==盞，修復(fù)小街防護設(shè)施=處。各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為我縣平安社區(qū)建設(shè)增添了后勁。

三是凝聚民心提高認識。在“平安社區(qū)”建設(shè)過程中，我們始終堅持“以多辦實事感召人，以健康文化陶冶人，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)幫助人”。一方面，在社區(qū)建立了愛心幫困扶貧站點，接納來自社會各界的愛心捐贈，并加強特困居民“低?！薄Ａ硪环矫?，將社區(qū)服務(wù)延伸到家政、購物、醫(yī)療保健、服務(wù)加工、文娛活動、協(xié)調(diào)家庭矛盾糾紛等領(lǐng)域，為居民提供全方位服務(wù)。如春曉社區(qū)醫(yī)療服務(wù)門診開業(yè)來，免費為社區(qū)居民進行健康檢查、建立健康檔案，對社區(qū)低保戶和特困戶減免就診及醫(yī)藥費用等；并且通過履行協(xié)調(diào)職能，解決了許多家庭內(nèi)部矛盾糾紛，深受廣大群眾的擁護和支持，為建設(shè)“平安社區(qū)”增添了強大活力。

二、狠抓機制完善，推進“平安社區(qū)”建設(shè)持續(xù)開展

一是完善工作運行機制。我們始終堅持“群防群治，齊抓共管”和“人防、物防、技防有機結(jié)合”的“平安社區(qū)”建設(shè)工作機制，在每個社區(qū)分別設(shè)立了警務(wù)室、法律服務(wù)室、人民調(diào)解室等“三個室”；組建了治保會、看樓護棟小組、義務(wù)巡邏隊、義務(wù)消防隊等“四支隊伍”；配齊了義務(wù)維穩(wěn)信息員、義務(wù)矛盾糾紛調(diào)解員、義務(wù)法制宣傳員、義務(wù)暫住人口協(xié)管員、義務(wù)重點對象幫教員等“五大員”。并完善了社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處制度、信息報送制度、工作例會制度、*接待處理制度、人口管理制度、安置幫教制度等。各小區(qū)還根據(jù)地理位置等因素，分別制定《治安聯(lián)防制度》、《義務(wù)巡邏制度》、《報警處置方案》。建立了矛盾糾紛排查、信息報送、工作例會、*接待處理、人口管理、巡邏等臺帳。以人防為基礎(chǔ)，以物防為依托，結(jié)合技防、協(xié)防等措施，扎實有序開展“平安社區(qū)”建設(shè)。

二是完善資金投入機制。在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入上，我們采取“政府主導(dǎo)、部門支持、社區(qū)自籌”相結(jié)合的辦法來操作。我們無償劃撥土地==畝，累計投入資金===萬元新建了春曉、陽華、萌渚三個社區(qū)辦公樓，改造了豸山社區(qū)辦公樓，使每個社區(qū)辦公用房平均面積均達到===平方米以上。在“平安社區(qū)”建設(shè)經(jīng)費的安排上，按照“縣財政支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）投入、社區(qū)收益補貼、社區(qū)民間資助”的途徑籌措。近三年來，我縣“平安社區(qū)”建設(shè)共累計投入資金==多萬元。

三是完善責(zé)任考核機制。不進行考核，就缺乏動力。在“平安社區(qū)”建設(shè)中，我們認真細化、量化各項指標，制定具體驗收內(nèi)容和標準達==條，并嚴格對照實行動態(tài)管理和目標考核。在操作中，我們堅持每月召開平安建設(shè)工作例會，每季對平安社區(qū)建設(shè)工作進行一次考核通報，每半年組織一次評比排隊，每年度進行一次驗收總結(jié)與獎懲兌現(xiàn)。對參與考核的單位一把手實行“一票否決”制，對年終驗收不達標的，取消主分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人評先評優(yōu)資格。近兩年來，我們共對=個社區(qū)、==個小區(qū)、==條街道（小街）、==個單位、===個家庭進行了授牌表彰。

三、狠抓體系健全，確保“平安社區(qū)”建設(shè)取得實效

一是建立健全全方位的警民聯(lián)動防范體系。我們以強基固本為立足點，設(shè)立了四個警民聯(lián)動崗位，即從警民中挑選政策法制觀念強、辦事公道、有群眾基礎(chǔ)的安排在“民事調(diào)解崗”，及時做好居民各種矛盾糾紛的調(diào)解；將復(fù)退軍人和治安經(jīng)驗豐富的警民安排在“治安聯(lián)防崗”，負責(zé)小區(qū)、小街、樓棟的治安防范工作；挑選德高望重、善做群眾工作的警民安排在“思想政治崗”，重點負責(zé)對社區(qū)青少年的思想政治教育；挑選政策理論水平高、精通法律法規(guī)的警民安排在“法制宣傳崗”，負責(zé)法律宣傳。同時，社區(qū)民警和協(xié)警積極深入社區(qū)，熟悉情況，收集信息，做到經(jīng)常與社區(qū)干部通氣，主動為社區(qū)居民服務(wù)，建立了良好的警民關(guān)系，共同推動社區(qū)發(fā)展和確保社區(qū)平安。

二是建立健全立體化的社會治安動態(tài)控制體系。全縣以“===”報警服務(wù)臺為中心，在縣城建立了一支==人專職巡邏隊，在小區(qū)、街道、單位共建立了===支====余人的義務(wù)聯(lián)防巡邏（保衛(wèi)）隊伍，在縣城重要路口和出口設(shè)立了=個治安報警點和治安攔截點，并且為==個小區(qū)、街道（小街）安裝了平安警鈴，為==個重點單位安裝了電視監(jiān)控系統(tǒng)和防盜搶報警系統(tǒng)，與“===”報警服務(wù)臺聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，建立“點、線、面”立體動態(tài)防控體系，做到“點”上有“重兵”把守，“線”上有巡邏布控，“面”上有監(jiān)控報警系統(tǒng)，全面增強了社區(qū)治安防控能力，提升了縣城創(chuàng)安水平。

三是建立健全多渠道的重點人口管理體系。我們對一些重點人口堅持實行“每月一清查，每月一登記”的檔卡管理。具體而言，對社區(qū)暫住人口，我們分別與出租房主、業(yè)主、雇主簽訂治安責(zé)任狀，并及時掌握相關(guān)信息；對外出流動人口，我們準確掌握去向，與流入地銜接，實行跟蹤管控；對刑釋解教人員，實行派出所、社區(qū)、單位、家庭“四位一體”責(zé)任聯(lián)帶的幫教管控；對重點幫教對象，做到一周一見面、一月一座談、一季一回訪，切實幫助他們解決實際問題和困難，以預(yù)防和減少重新犯罪。

四是建立“三官兩員”進社區(qū)的法制化服務(wù)體系。針對社區(qū)很多群眾法律知識欠缺、法律意識淡薄的狀況，我們創(chuàng)新思路，大膽嘗試，以“政治素質(zhì)好，法律水平高，基層工作熟”為標準，從法院、檢察、公安、司法、民政等部門各選派=名工作人員分別進駐=個社區(qū)，在全市首先嘗試開展“三官兩員”（即法官、檢察官、警官、司法員、民政助理員）進社區(qū)活動。我們要求“三官兩員”每人每周進社區(qū)工作一天，每月集中進社區(qū)開展一次活動，送法律進社區(qū)，送法律進家庭，為居民提供法律咨詢，并積極開展法制宣傳教育，組織指導(dǎo)社區(qū)治安聯(lián)防聯(lián)控工作，接受群眾法律求助，切實為民排憂解難。我們還對“三官兩員”進社區(qū)活動實行考核管理，每月根據(jù)工作情況作出優(yōu)秀、合格、不合格的考核結(jié)論，連續(xù)=個月或累計=個月考核不合格的，取消年度評先評優(yōu)資格；對表現(xiàn)優(yōu)秀、為社區(qū)平安建設(shè)作出重大貢獻的，予以表彰獎勵和提拔重用。今年以來，“三官兩員”進社區(qū)共開展法律宣傳和服務(wù)活動==場次，接受居民法律咨詢和服務(wù)====多人次，調(diào)處各類矛盾糾紛==起，及時有效地將矛盾糾紛化解在社區(qū)、消除在萌芽狀態(tài)，對“平安社區(qū)”建設(shè)起到了極大的推動作用。

五是建立健全系統(tǒng)化的嚴打整治體系。近年來，我們以社區(qū)為平臺，把嚴打整治工作作為解決熱點、難點問題的有效手段狠抓不懈，近三年來，我們在縣城組織開展了以打擊“兩搶一盜”為主要內(nèi)容的“鐵劍”行動；以打擊“黃賭毒”為主要內(nèi)容的“鐵拳”行動；以整治交通秩序、消防安全整改等為主要內(nèi)容的“鐵騎”行動；以整治流動人口和出租屋為主要內(nèi)容的“鐵網(wǎng)”行動；以整治學(xué)校及周邊治安環(huán)境為主要內(nèi)容的“鐵墻”行動，有效打擊了邪惡，凈化了風(fēng)氣，消除了安全隱患，優(yōu)化了社會環(huán)境。同時，我們還集中力量大力開展打黑除惡行動，僅今年=-=月，就打掉縣城惡勢力團伙=個，逮捕==人，使縣城侵財性案件發(fā)案同比下降==.=%，進一步增強了廣大居民的安全感。

我縣平安社區(qū)創(chuàng)建工作雖然取得了較大進展，但與上級要求及兄弟縣區(qū)相比還有一定的差距。我們將以這次會議為新起點，虛心學(xué)習(xí)各兄弟縣區(qū)的先進經(jīng)驗，克服困難，加壓奮進，開拓創(chuàng)新，使我縣的平安社區(qū)創(chuàng)建工作不斷邁上新的臺階，取得新的進步。