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風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作是省紀(jì)委根據(jù)中央要求，結(jié)合我省實(shí)際，突出特色在推動(dòng)全省反腐倡廉建設(shè)工作方面所采取的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。醫(yī)院推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作，可以說(shuō)是一項(xiàng)全新的工作，需要不斷的探索和實(shí)踐。我們根據(jù)我院開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的實(shí)踐，就進(jìn)一步加深對(duì)醫(yī)院開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作重要性必要性的認(rèn)識(shí)以及在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)把握的原則等問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，以供有關(guān)部門和同道參考。

一、把握內(nèi)涵，深化醫(yī)院開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理認(rèn)識(shí)

什么是風(fēng)險(xiǎn)？風(fēng)險(xiǎn)的本義是“可能發(fā)生的危險(xiǎn)”，也即“能夠影響一個(gè)或多個(gè)目標(biāo)的不確定性”。什么是風(fēng)險(xiǎn)管理？風(fēng)險(xiǎn)管理是指如何在一個(gè)肯定有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)減至最低的管理過(guò)程[1]。當(dāng)中包括了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的界定、制定量度方式、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、依風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的不同結(jié)果預(yù)定不同的應(yīng)變策略。廉能風(fēng)險(xiǎn)是干部職工在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中，因教育、制度、監(jiān)督不到位和干部職工不能廉潔自律、正確履職而可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)和效能風(fēng)險(xiǎn)；是指對(duì)個(gè)人、單位容易造成直接的威脅和毀傷的思想、行為、事件[2]。

風(fēng)險(xiǎn)崗位是指部門、單位內(nèi)部的權(quán)力集中、消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要崗位。風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理是以權(quán)力運(yùn)行重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)崗位為對(duì)象，以促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明、廉潔高效為核心，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等手段，通過(guò)明責(zé)查險(xiǎn)、監(jiān)督防范、預(yù)警控制、考核追責(zé)等環(huán)節(jié)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，促使風(fēng)險(xiǎn)崗位干部職工廉潔從政、高效履職的系統(tǒng)過(guò)程。

我國(guó)現(xiàn)階段正處于加速發(fā)展社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，政治體制和經(jīng)濟(jì)體制都處于傳統(tǒng)和現(xiàn)代因素并存交替之中，腐敗處在易發(fā)和多發(fā)期。醫(yī)院是社會(huì)的組成部分之一，現(xiàn)階段同樣處于發(fā)生腐敗的敏感時(shí)期。醫(yī)院崗位風(fēng)險(xiǎn)廉能管理指防止醫(yī)院工作人員用公權(quán)謀私利這種嚴(yán)重的違反公職行為規(guī)范發(fā)生而采取的一系列防范措施。醫(yī)院管理者具有權(quán)利，包括醫(yī)生的處方權(quán)、檢查處理權(quán)、治療處理權(quán)等醫(yī)療行為是國(guó)家賦予醫(yī)院工作人員的一種權(quán)力，是公權(quán)的延伸，也是醫(yī)院崗位風(fēng)險(xiǎn)廉能管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)[3]。

二、醫(yī)院開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的重要性和必要性

醫(yī)院是社會(huì)服務(wù)的重要“窗口”,它體現(xiàn)黨和政府的施政行為。風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作是醫(yī)院實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)控與外部監(jiān)督、廉能管理與業(yè)務(wù)流程、自律與他律的有效結(jié)合的重要舉措，我們必須要充分認(rèn)識(shí)和理解開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要性、必要性和緊迫性，努力增強(qiáng)大家在醫(yī)院管理與從醫(yī)行為及其他工作實(shí)踐中對(duì)各種廉能風(fēng)險(xiǎn)的查找、識(shí)別并自覺(jué)地采取各種有效措施加以防控的能力和水平，確保整個(gè)衛(wèi)生隊(duì)伍的健康成長(zhǎng)。

醫(yī)院要重視對(duì)醫(yī)務(wù)人員的教育引導(dǎo)，醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作要樹立查實(shí)問(wèn)題是成績(jī)，澄清是非也是成績(jī)；懲治腐敗是成績(jī)，預(yù)防腐敗也是成績(jī)的觀念。

經(jīng)過(guò)多年的反腐倡廉實(shí)踐，廣大黨員干部已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到，“反復(fù)發(fā)生的問(wèn)題要從規(guī)律上找原因，普遍發(fā)生的問(wèn)題要從體制機(jī)制上找原因”[4]。衛(wèi)生行業(yè)一些黨員干部犯錯(cuò)誤，其主觀原因和責(zé)任固然不可推卸，但行業(yè)制度建設(shè)方面的缺陷造成的監(jiān)管不力和從政以及從醫(yī)環(huán)境的高風(fēng)險(xiǎn)性，越來(lái)越引起人們的深思。重點(diǎn)教育好廣大醫(yī)務(wù)人員、抓好制度建設(shè)特別是醫(yī)療行業(yè)制度建設(shè)，開(kāi)展醫(yī)院崗位風(fēng)險(xiǎn)廉能管理，已成為全黨全社會(huì)的共識(shí)，成為廣大醫(yī)務(wù)人員的共同期盼，是愛(ài)護(hù)干部、愛(ài)護(hù)醫(yī)務(wù)人員、對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。

開(kāi)展醫(yī)院崗位風(fēng)險(xiǎn)廉能管理的要點(diǎn)就是要加強(qiáng)醫(yī)院院內(nèi)的自我教育、自我警示。當(dāng)然，認(rèn)真遵守有關(guān)衛(wèi)生行業(yè)規(guī)定，就是最好的崗位風(fēng)險(xiǎn)廉能管理，只有提前開(kāi)展崗位風(fēng)險(xiǎn)廉能管理，減少崗位風(fēng)險(xiǎn)，增加醫(yī)院崗位安全系數(shù)，才能避免醫(yī)務(wù)人員走上犯罪道路。通過(guò)崗位風(fēng)險(xiǎn)管理，完善醫(yī)院內(nèi)部采購(gòu)、分配制度，提高醫(yī)療系統(tǒng)的自制能力，通過(guò)有效執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)定、規(guī)章制度，強(qiáng)化正規(guī)診療，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化崗位職責(zé)，健全規(guī)章制度，提高醫(yī)務(wù)人員自控能力，才能降低醫(yī)務(wù)人員的違規(guī)、違紀(jì)、違法的行為。只有廣泛開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理才能把腐敗產(chǎn)生的幾率控制在最小的范圍，讓醫(yī)院干部隊(duì)伍、醫(yī)務(wù)人員永葆健康。

三、醫(yī)院開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

縱觀近幾年國(guó)內(nèi)發(fā)生的醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件以及衛(wèi)生行業(yè)一些不正之風(fēng)，得出醫(yī)院有可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，具體如下：

風(fēng)險(xiǎn)一：思想政治工作不到位。職業(yè)道德教育流于形式是不可忽視的原因。如果思想政治工作，職業(yè)道德教育、法制教育工作不到位，導(dǎo)致教育活動(dòng)往往只注重形式，甚至走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有使受教育者真正做到入腦入心，從而在思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)偏差。因而一些醫(yī)務(wù)工作人員法制觀念淡薄，職業(yè)道德喪失，出現(xiàn)索要、收受“紅包”、開(kāi)大處方、吃“回扣”等現(xiàn)象，從而逐步走上犯罪道路。

風(fēng)險(xiǎn)二：管理不到位。醫(yī)療行為不規(guī)范是直接原因。醫(yī)院有一系列規(guī)章制度，但在實(shí)際執(zhí)行中往往未能真正落實(shí)到具體環(huán)節(jié)、具體人。特別是對(duì)一線工作人員無(wú)法落實(shí)到位，規(guī)章制度流于形式，導(dǎo)致現(xiàn)違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象。

風(fēng)險(xiǎn)三：監(jiān)督機(jī)制不健全。對(duì)權(quán)力濫用缺乏有效的制約是主要原因。醫(yī)院雖建立一系列的監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)保證領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力發(fā)揮了積極作用，但可能還存在監(jiān)督制約機(jī)制軟弱無(wú)力的問(wèn)題。由于權(quán)力集中在某些干部個(gè)人身上，是否依法行事完全取決于自身的素質(zhì)和良知，加之內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制又不健全，檢查監(jiān)督不及時(shí)，不到位，形成一些監(jiān)管漏洞，助長(zhǎng)個(gè)別干部獨(dú)斷專行，我行我素，導(dǎo)致職務(wù)犯罪案件發(fā)生。

風(fēng)險(xiǎn)四：醫(yī)院完全商業(yè)化運(yùn)作。醫(yī)院為追求經(jīng)濟(jì)效益，改善醫(yī)療環(huán)境，增加職工收入，或?qū)剖也扇∨c經(jīng)濟(jì)考核掛鉤的經(jīng)營(yíng)方式，或?qū)嵭惺杖胩岢煞绞竭M(jìn)行，使科室、醫(yī)務(wù)人員為了爭(zhēng)取更多的效益，從而不完全“對(duì)癥下藥”，不顧及患者的經(jīng)濟(jì)承受能力，出現(xiàn)亂開(kāi)藥、大處方、用貴重藥、濫檢查等非正?，F(xiàn)象。醫(yī)院大量購(gòu)置高新醫(yī)療設(shè)備，重金吸引醫(yī)學(xué)人才，以搶占醫(yī)療技術(shù)“前沿”，爭(zhēng)奪醫(yī)療市場(chǎng)“大蛋糕”，變相增加了國(guó)家和群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，造成部分困難群眾看不起病，不敢進(jìn)醫(yī)院，敗壞醫(yī)療行業(yè)形象[5]。

四、醫(yī)院開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理應(yīng)把握的原則和重點(diǎn)

醫(yī)院開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作，應(yīng)著重把握好以下原則。

（一）堅(jiān)持廉政與效能有機(jī)統(tǒng)一。要系統(tǒng)規(guī)劃，注重兩者的辯證統(tǒng)一、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和相輔相成，做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，既要考核崗位廉政情況，又要考核崗位效能情況，形成既重廉又重效的良好氛圍。

（二）堅(jiān)持廉能管理與業(yè)務(wù)工作有效融合。把風(fēng)險(xiǎn)崗位廉潔自律和司法為民要求納入崗位職責(zé)和審判執(zhí)行等業(yè)務(wù)流程，做到廉能管理與醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為等業(yè)務(wù)工作兩手抓、共促進(jìn)，既有效防范廉能風(fēng)險(xiǎn)，又強(qiáng)化崗位工作職責(zé)，提高醫(yī)療質(zhì)量、提升服務(wù)水平等業(yè)務(wù)工作水平[6]。

（三）堅(jiān)持廉能管理與制度創(chuàng)新緊密結(jié)合。圍繞規(guī)范崗位廉能管理，推進(jìn)醫(yī)療與護(hù)理質(zhì)量提升等業(yè)務(wù)工作流程的再造、簡(jiǎn)化和創(chuàng)新，建立一批適應(yīng)工作需要、科學(xué)有效管用的廉能管理制度，提高制度權(quán)威性和執(zhí)行力，形成風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理長(zhǎng)效機(jī)制。

具體應(yīng)著重抓好以下重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作：一是突出重點(diǎn)、把握內(nèi)涵。要緊密結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際圍繞“診療、采購(gòu)、收費(fèi)、人、財(cái)、物管理”等節(jié)點(diǎn)，充分尊重醫(yī)院管理的自身規(guī)律，發(fā)揮醫(yī)院現(xiàn)有的專業(yè)績(jī)效考評(píng)、服務(wù)流程管理、醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量考評(píng)、差案及違反診療護(hù)理操作規(guī)程的責(zé)任追究四大機(jī)制的作用，把醫(yī)院具有診療、采購(gòu)、收費(fèi)管理職權(quán)和人、財(cái)、物行政管理職權(quán)的崗位全部納入防范廉政和效能風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)對(duì)象。二是創(chuàng)新理念，精心組織。首先要領(lǐng)導(dǎo)重視，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要充分整合醫(yī)院各方面的力量真正把這項(xiàng)工作當(dāng)成完善醫(yī)院懲防體系、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，有效促進(jìn)醫(yī)院衛(wèi)生人才隊(duì)伍素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)能力大提升的一項(xiàng)重點(diǎn)工程來(lái)抓。其次要制定好一個(gè)符合醫(yī)院工作實(shí)際指導(dǎo)性操作性都很強(qiáng)的實(shí)施方案，將明確崗位職責(zé)、找準(zhǔn)廉政（效能）風(fēng)險(xiǎn)、制定防控措施等內(nèi)容都作出詳盡規(guī)定。三是務(wù)求實(shí)效，完善提高。要緊緊圍繞能有效地促進(jìn)醫(yī)院公正高效的履行職能抓好醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量第一要?jiǎng)?wù)，踐行好“以病人為中心、一切為了患者”工作主題，提高整個(gè)醫(yī)院職工隊(duì)伍的素質(zhì)和能力來(lái)開(kāi)展工作。并通過(guò)不斷的實(shí)踐探索對(duì)其中的內(nèi)容加以完善提高，以期發(fā)揮重要作用。

五、醫(yī)院開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理方法

通過(guò)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，清楚了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)產(chǎn)生的原因以及可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，就必須從教育，管理、監(jiān)督等方面采取有效的措施，從源頭上加以預(yù)防。通過(guò)加強(qiáng)教育，健全制度，完善監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治[7]。

(一)加強(qiáng)教育管理，努力提高醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)。一是要開(kāi)展經(jīng)常性的教育活動(dòng)，形成學(xué)習(xí)制度。要經(jīng)常開(kāi)展正確的人生觀專項(xiàng)教育和崗位廉政教育。醫(yī)院管理人員、重點(diǎn)崗位工作人員做廉潔自律、堅(jiān)持原則、接受監(jiān)督的表率。加強(qiáng)正面典型的宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和敬業(yè)精神，營(yíng)造廉潔行醫(yī)、誠(chéng)信服務(wù)的良好氛圍。要結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際，加強(qiáng)職業(yè)道德教育、廉政教育和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使醫(yī)務(wù)人員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。二是要加強(qiáng)法制教育，樹立法制觀念，組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，不折不扣地將上級(jí)有關(guān)文件精神和有關(guān)法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，融通和貫徹，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的意識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)和拒腐防變能力，自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)的侵蝕，廉潔奉公，依法行醫(yī)。三是要加強(qiáng)“八小時(shí)”以外的管理和監(jiān)督，把八小時(shí)以內(nèi)的思想政治工作延伸到八小時(shí)以外，促使其正確處理好各種關(guān)系，保證衛(wèi)生人才隊(duì)伍的純潔。

（二）完善領(lǐng)導(dǎo)工作制度，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進(jìn)一步明確醫(yī)院管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、行政后勤人員等在執(zhí)行上級(jí)方針政策、行風(fēng)和職務(wù)道德建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)、基建項(xiàng)目建設(shè)等重大院務(wù)上的工作職責(zé)，確保責(zé)任明確，履職到位，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。

（三）深化人事制度改革，加強(qiáng)人事管理。建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，大膽進(jìn)行公開(kāi)選拔，競(jìng)爭(zhēng)上崗，提高醫(yī)院干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持“三重一大”制度，強(qiáng)調(diào)按程序辦事，防止個(gè)人濫用權(quán)力，在任免、調(diào)配等人事方面努力做到民主化、規(guī)范化，健全干部任用和監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核的作用，醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升、年度考核評(píng)優(yōu)與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核相掛鉤。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的分配，必須與藥品收入、檢查等收入脫鉤、不得單純以收入為主要依據(jù)，要根據(jù)工作量、崗位責(zé)任以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、服務(wù)態(tài)度等各項(xiàng)管理指標(biāo)，綜合考評(píng)后進(jìn)行分配。

（四）健全會(huì)議制度，發(fā)揮民主監(jiān)督作用。為確保決策民主、科學(xué)，要建立健全黨內(nèi)民主生活會(huì)、院辦公會(huì)議、院務(wù)會(huì)議、和職工代表大會(huì)等會(huì)議制度，規(guī)范議事范圍、程序和原則，充分發(fā)揚(yáng)民主。對(duì)涉及重大院務(wù)的事項(xiàng)，如醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、改革方案、獎(jiǎng)金分配方案、中層干部競(jìng)聘方案、大型基建及儀器設(shè)備購(gòu)置方案、單位財(cái)務(wù)運(yùn)行情況以及工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)情況等，除經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)議討論、向中層干部會(huì)議通報(bào)外，還要經(jīng)職工代表大會(huì)討論決定，廣泛聽(tīng)取廣大職工群眾的意見(jiàn)。給職代會(huì)各委員會(huì)成員賦予多項(xiàng)職權(quán)，對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和職能科室負(fù)責(zé)人的職務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督等；對(duì)院領(lǐng)導(dǎo)和職能科室負(fù)責(zé)人能否貫徹執(zhí)行國(guó)家政策進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)醫(yī)院、科室出臺(tái)的一些決策和行政措施提出建議、意見(jiàn)；對(duì)認(rèn)為不妥的決策和行政措施，可進(jìn)行專題調(diào)研，并向職工代表大會(huì)等提出調(diào)研意見(jiàn)；職工代表發(fā)現(xiàn)認(rèn)為需要說(shuō)明解釋的事件和問(wèn)題時(shí)，可以向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)職能科室提出質(zhì)詢。結(jié)合黨務(wù)公開(kāi)、院務(wù)公開(kāi)工作要求，通過(guò)公開(kāi)欄、提示牌等途徑，將每個(gè)工作事項(xiàng)的辦事依據(jù)、就醫(yī)程序、注意事項(xiàng)等向社會(huì)廣泛公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）建立廉政提醒制度，廉政工作常抓不懈。在醫(yī)院管理人員與醫(yī)務(wù)人員承擔(dān)重要工作任務(wù)、發(fā)生個(gè)人重大事項(xiàng)、出現(xiàn)群眾信訪反映和被發(fā)現(xiàn)苗頭性不廉行為等情況時(shí)，醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)或直接領(lǐng)導(dǎo)要適時(shí)對(duì)其進(jìn)行廉政提醒談話，促使其保持清醒頭腦，遵章守紀(jì)辦事，筑牢拒腐防線。同時(shí)組織采取民主測(cè)評(píng)、座談、整改調(diào)查、抽樣調(diào)查、電話隨訪等形式，向服務(wù)對(duì)象了解醫(yī)院工作人員廉潔自律情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，整理后以書面形式向單位或個(gè)人進(jìn)行反饋。

（六）深化醫(yī)療體制改革，增加政府投入?！耙獔?jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)”，“強(qiáng)化政府責(zé)任和投入”，建立相應(yīng)的政府對(duì)醫(yī)院的補(bǔ)償機(jī)制，解決以藥養(yǎng)醫(yī)的問(wèn)題，最后實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥分家，使醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員專心業(yè)務(wù)，擺脫追求經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)營(yíng)動(dòng)作方式。在基本醫(yī)療方面，以政府投入為主，針對(duì)絕大部分的常見(jiàn)病、多發(fā)病，為全民提供所需藥品和診療手段的基本醫(yī)療服務(wù)，以滿足群眾的基本健康需要[8]。在特需醫(yī)療服務(wù)方面，對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)入醫(yī)療市場(chǎng)不要過(guò)多的加以限制，而是要提供必要的條件和政策引導(dǎo)，形成規(guī)范的醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)醫(yī)療市場(chǎng)的活力。