監(jiān)察局廉政管理交流材料
時(shí)間:2022-02-27 10:03:00
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近年來(lái),城鄉(xiāng)規(guī)劃局依照中心關(guān)于《樹(shù)立健全教育、準(zhǔn)則、監(jiān)視偏重的懲辦和預(yù)防糜爛系統(tǒng)施行大綱》和《樹(shù)立健全懲辦和預(yù)防糜爛系統(tǒng)2008—2012年任務(wù)規(guī)劃》以及《貴州省貫徹落實(shí)〈任務(wù)規(guī)劃〉的施行定見(jiàn)》的要求,連系規(guī)劃任務(wù)實(shí)踐,仔細(xì)貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀,對(duì)峙標(biāo)本兼治、綜合管理,懲防并舉、注重預(yù)防的方針,以推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防備機(jī)制建立為載體,具體施行規(guī)劃系統(tǒng)懲辦和預(yù)防糜爛系統(tǒng)建立,出力風(fēng)險(xiǎn)排查、狠抓準(zhǔn)則建立、強(qiáng)化監(jiān)視治理,扎實(shí)有用地推進(jìn)規(guī)劃系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防備機(jī)制建立,為具體落實(shí)《施行大綱》和《任務(wù)規(guī)劃》獲得了初步成效。
一、抓風(fēng)險(xiǎn)排查,找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)防備的切入點(diǎn)
預(yù)防糜爛風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是廉政風(fēng)險(xiǎn)防備治理系統(tǒng)的基石,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的具體不具體,風(fēng)險(xiǎn)巨細(xì)定位的精確禁絕確,是廉政風(fēng)險(xiǎn)防備治理任務(wù)順暢推進(jìn)的前提和要害,也是我們的任務(wù)重心地點(diǎn)。為此,我們接納多方式,多條理,多角度拉網(wǎng)式排查的辦法,容身“三個(gè)環(huán)繞”,接納“三種方法”,確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)具體、精確。一是環(huán)繞規(guī)劃本能機(jī)能查,查找在行政審批權(quán)、行政評(píng)審權(quán)、行政法律權(quán)、項(xiàng)目資金分派權(quán)、物資設(shè)備收購(gòu)權(quán)、干部人事任免權(quán)方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);二是環(huán)繞任務(wù)崗?fù)げ?。指?dǎo)崗?fù)ど现攸c(diǎn)查找在嚴(yán)重事項(xiàng)決議計(jì)劃、主要人事任免、嚴(yán)重項(xiàng)目布置和大額度資金撥付運(yùn)用等“三重一大”方面龐易發(fā)生糜爛行為的廉政風(fēng)險(xiǎn);局屬部分和單元擔(dān)任人崗?fù)?,重點(diǎn)查找在依法行政、資金治理、行政法律等主要環(huán)節(jié)發(fā)作或能夠發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn);其他主要崗?fù)わL(fēng)險(xiǎn),重點(diǎn)查找在實(shí)行崗?fù)ぢ氊?zé),執(zhí)行準(zhǔn)則、恪守順序、行使權(quán)益、執(zhí)紀(jì)法律和內(nèi)部治理等方面存在的或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn);三是環(huán)繞案例案件查。剖析近年來(lái)全國(guó)規(guī)劃系統(tǒng)發(fā)作違紀(jì)違法案件,特殊是在窩案、大案中,糜爛行為發(fā)生的環(huán)節(jié)、本源,剖析準(zhǔn)則、監(jiān)管上的缺掉,確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。接納“三種方法”查:一是接納人人參加,問(wèn)卷查詢(xún)的方法,印提問(wèn)卷查詢(xún)表120余份,匯集整頓第一手材料。普遍發(fā)起群眾積極參加風(fēng)險(xiǎn)防備治理,樹(shù)立防備認(rèn)識(shí)。二是接納座談尋求定見(jiàn)的方法,普遍聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃治理任務(wù)的定見(jiàn)和建議,經(jīng)過(guò)召開(kāi)行風(fēng)監(jiān)視員座談會(huì)、建立單元及效勞對(duì)象座談會(huì)、底層干部群眾座談會(huì)等方式,向社會(huì)公開(kāi)尋求定見(jiàn);三是接納理論調(diào)研,外出調(diào)查進(jìn)修,借鑒興旺地域的進(jìn)步前輩治理經(jīng)歷,連系我局實(shí)踐擬出往后的任務(wù)思緒及辦法。從分歧角度,分歧環(huán)節(jié)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),為樹(shù)立健全風(fēng)險(xiǎn)防備機(jī)制奠基了堅(jiān)實(shí)的根底
二、抓準(zhǔn)則建立,確保風(fēng)險(xiǎn)防備有章可循
準(zhǔn)則是預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)作的防火墻,我們領(lǐng)會(huì),環(huán)繞廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制訂完美的具有可操作性的準(zhǔn)則,并把準(zhǔn)則責(zé)任落實(shí)詳細(xì)任務(wù)營(yíng)業(yè)中,是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防備治理任務(wù)的主要環(huán)節(jié)。
(一)緊緊抓住準(zhǔn)則建立這個(gè)基本,促進(jìn)公職人員依法行政。近年來(lái),我局在廉政風(fēng)險(xiǎn)防備任務(wù)理論中,探究、總結(jié)并推出了一系列卓有成效、富有我規(guī)劃行業(yè)特征的準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)。從總體擺設(shè)方面,每年我們都要依據(jù)中心和省、紀(jì)委全會(huì)精力,制訂并下發(fā)《黨風(fēng)廉政建立和反糜爛任務(wù)要點(diǎn)》、《黨風(fēng)廉政建立任務(wù)義務(wù)分化施行定見(jiàn)》等辦法;在指導(dǎo)干部和公事員治理方面,制訂了《黨風(fēng)廉政建立責(zé)任制反省審核暫行方法》、《機(jī)關(guān)公事員審核方法》、《干部任前測(cè)驗(yàn)審核和司法常識(shí)審核準(zhǔn)則》、《干部任前說(shuō)話準(zhǔn)則》等;在行政差錯(cuò)責(zé)任追查方面,制訂了《城鄉(xiāng)規(guī)劃局任務(wù)人員問(wèn)責(zé)施行細(xì)則》;在行政法律方面,制訂了《城鄉(xiāng)規(guī)劃治理行政處分暫行規(guī)則》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃局行政處分自在裁量權(quán)指點(diǎn)規(guī)范》、《生態(tài)情況和規(guī)劃建立監(jiān)視員治理方法》、《規(guī)劃監(jiān)察治理方法》等。特殊是在對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)拓中違規(guī)改變規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)管理方面,制訂了《節(jié)制性具體規(guī)劃編制施行治理暫行方法》、《容積率治理規(guī)則》,對(duì)容積率的調(diào)整作出了詳細(xì)規(guī)則。經(jīng)過(guò)抓準(zhǔn)則建立,進(jìn)步了廣闊干部依法行政、嚴(yán)厲法律認(rèn)識(shí),根絕了行政審批和法律監(jiān)察的隨意性,有用地從泉源上預(yù)防和管理糜爛。構(gòu)成了一整套靠準(zhǔn)則管權(quán)、按準(zhǔn)則做事、用準(zhǔn)則管人的長(zhǎng)效治理機(jī)制。近年來(lái),我局未發(fā)作一同嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為。廣闊干部職工嚴(yán)厲恪守《廉政原則》和各級(jí)紀(jì)委的要求,對(duì)建立單元或小我送的“紅包”能果斷抵抗和拒收,在無(wú)法推托的狀況下,將收到的“紅包”自動(dòng)上交組織。據(jù)不完全計(jì)算,自2008年以來(lái)干部職工共上交禮金53.2萬(wàn)元,美金1萬(wàn)元,購(gòu)物卡7000元,當(dāng)面拒收“紅包”1萬(wàn)元。
(二)緊緊抓住懲辦這個(gè)重點(diǎn),發(fā)揚(yáng)查辦案件的綜合效應(yīng)。我局黨組和紀(jì)檢監(jiān)察部分對(duì)峙把查辦案件作為構(gòu)建懲防系統(tǒng)、推進(jìn)反腐倡廉的主要內(nèi)容,一直堅(jiān)持懲辦糜爛的高壓態(tài)勢(shì)。本年年頭,局紀(jì)檢監(jiān)察部分收到群眾來(lái)信反映局屬某單元有違紀(jì)狀況,經(jīng)查詢(xún)核實(shí)屬于違背財(cái)生意律,并實(shí)時(shí)進(jìn)行了查處,處置科級(jí)干部1人。經(jīng)過(guò)落實(shí)“一案兩申報(bào)”和與審查院樹(shù)立預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)絡(luò)會(huì)議準(zhǔn)則,實(shí)在做到了既抓大又不放小、既依法嚴(yán)厲查處又注重經(jīng)過(guò)教育援救干部、既發(fā)揚(yáng)辦案任務(wù)懲辦功用又注嚴(yán)懲案任務(wù)治本功用,促使辦案任務(wù)真正起到了查辦一案、教育一片、管理一線的效果。
(三)緊緊抓住變革這個(gè)源動(dòng)力,拓展從泉源上防治糜爛的范疇。一是持續(xù)深化行政審批準(zhǔn)則變革,清算現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng),把本來(lái)25項(xiàng)削減到9項(xiàng),直到目前要求處理“一書(shū)三證”,制訂了《關(guān)于“深化體系體例變革、簡(jiǎn)化做事順序、進(jìn)步做事效率”的有關(guān)規(guī)則》,從新編制出規(guī)劃行政審批流程圖,削減審批環(huán)節(jié),標(biāo)準(zhǔn)審批行為,完美審批方法。二是積極履行行政審批效勞事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”,將新增“建立工程完工規(guī)劃核實(shí)”歸入行政審批效勞電子監(jiān)察系統(tǒng),在法準(zhǔn)時(shí)限根底上緊縮做事時(shí)限50%,積極共同開(kāi)通嚴(yán)重項(xiàng)目“綠色通道”。三是深化干部人事準(zhǔn)則變革。加大了指導(dǎo)干部公開(kāi)選拔、干部輪崗交流、指導(dǎo)干部任用中民主公開(kāi)等任務(wù)力度。比來(lái),我局作為機(jī)關(guān)黨委指導(dǎo)班子公推直選任務(wù)試點(diǎn)單元,經(jīng)過(guò)縝密擺設(shè)、精心組織、嚴(yán)厲順序,注重群眾公認(rèn)和任務(wù)業(yè)績(jī),成功選舉發(fā)生了機(jī)關(guān)黨委指導(dǎo)班子,遭到了上級(jí)組織和群眾的首肯。
三、抓監(jiān)視治理,確保風(fēng)險(xiǎn)防備治理落到實(shí)處
近年來(lái),駐局紀(jì)檢組監(jiān)察室一直把監(jiān)視反省擺在主要地位,積極探究增強(qiáng)監(jiān)視的有用辦法,嚴(yán)密連系駐在部分的實(shí)踐,把監(jiān)視任務(wù)寓于駐在部分各項(xiàng)營(yíng)業(yè)之中,增強(qiáng)對(duì)要害環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部分權(quán)利行使?fàn)顩r的監(jiān)視。
(一)緊緊抓住監(jiān)視這個(gè)要害,包管指導(dǎo)干部權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)轉(zhuǎn)。一是增強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)視。自2007以來(lái),在每年的黨風(fēng)廉政建立任務(wù)會(huì)上,局黨政“一把手”與局屬部分、單元“一把手”都簽署黨風(fēng)廉政建立責(zé)任書(shū)。各部分、單元將這一有用做法向下延長(zhǎng),全局反腐倡廉建立構(gòu)成了縱向究竟、橫向到邊的責(zé)任系統(tǒng)。對(duì)峙第一責(zé)任人報(bào)告請(qǐng)示準(zhǔn)則,仔細(xì)展開(kāi)述職述廉運(yùn)動(dòng),并組織群眾評(píng)斷。強(qiáng)力推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建立責(zé)任制落實(shí)到位,加強(qiáng)了指導(dǎo)干部的清廉從政和自動(dòng)承受監(jiān)視的盲目性。二是完美黨內(nèi)監(jiān)視。仔細(xì)落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)視條例》,制訂了《黨組議事規(guī)矩》,對(duì)峙“三重一大”事項(xiàng)集體決議計(jì)劃。執(zhí)行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi),樹(shù)立健全了黨內(nèi)狀況傳遞、嚴(yán)重決議計(jì)劃尋求定見(jiàn)、小我嚴(yán)重事項(xiàng)申報(bào)、誡勉說(shuō)話、干部任用尋求紀(jì)檢監(jiān)察定見(jiàn)等監(jiān)視準(zhǔn)則。三是執(zhí)行“權(quán)利下放,重心前移”。依照局指導(dǎo)班子成員分工,局指導(dǎo)親身參與各聯(lián)絡(luò)分局的辦公會(huì),對(duì)分局的規(guī)劃審批執(zhí)行全程指點(diǎn),全程監(jiān)視,確保分局指導(dǎo)權(quán)利準(zhǔn)確運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)增強(qiáng)對(duì)規(guī)劃行政法律監(jiān)視,進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃行政行為。一是規(guī)劃局在規(guī)劃治理任務(wù)中延聘了規(guī)劃義務(wù)監(jiān)視員,增強(qiáng)了與人大、政協(xié)、工商聯(lián)和派的交流協(xié)作。經(jīng)過(guò)他們實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃部分在行使行政法律進(jìn)程中呈現(xiàn)的問(wèn)題,促使依法行政、嚴(yán)厲法律,不時(shí)進(jìn)步任務(wù)程度。還承受建立單元和民群眾對(duì)規(guī)劃任務(wù)的監(jiān)視,盲目承受建立部派駐規(guī)劃督察員的監(jiān)視。二是具體推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建立治理政務(wù)公開(kāi)。進(jìn)一步完美和標(biāo)準(zhǔn)城總體規(guī)劃,具體規(guī)劃等嚴(yán)重規(guī)劃事項(xiàng)的公示準(zhǔn)則,加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建立各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的公開(kāi)性和通明度。增強(qiáng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃建立施行進(jìn)程的司法監(jiān)視,行政監(jiān)視,言論監(jiān)視和群眾監(jiān)視。我局環(huán)繞規(guī)劃建立的熱點(diǎn)、社會(huì)存眷的核心,以履行政務(wù)公開(kāi)為根底、增強(qiáng)交流互動(dòng)為重點(diǎn),樹(shù)立完美規(guī)劃大眾參加系統(tǒng)。并注重參加內(nèi)容的深化性、參加群體的代表性,實(shí)在保證了群眾的知情權(quán)、參加權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)視權(quán)。三是仔細(xì)組織展開(kāi)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察任務(wù),有用維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)厲性和威望性。2009年8月5日,我局構(gòu)成專(zhuān)項(xiàng)反省組,對(duì)局屬7個(gè)規(guī)劃分局成立以來(lái)展開(kāi)“整治開(kāi)展軟情況,建立效勞型機(jī)關(guān)”專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)狀況進(jìn)行了反省。并于2009年8月14日組織局系統(tǒng)干部職工召開(kāi)規(guī)劃局進(jìn)步規(guī)劃效能專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)會(huì),會(huì)上局黨組書(shū)記金磊傳遞了對(duì)7個(gè)分局展開(kāi)規(guī)劃效能反省狀況,對(duì)下一步任務(wù)提出了整改要求;局長(zhǎng)杜清剖析了我局在規(guī)劃效能建立存在的凸起問(wèn)題,對(duì)進(jìn)一步進(jìn)步規(guī)劃效能,改善規(guī)劃軟情況、建立效勞型機(jī)關(guān)提出了詳細(xì)要求。經(jīng)過(guò)展開(kāi)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察任務(wù),使城鄉(xiāng)規(guī)劃效能建立分明進(jìn)步,城鄉(xiāng)規(guī)劃治理人員清廉從政盲目性分明加強(qiáng),部分和行業(yè)習(xí)尚進(jìn)一步好轉(zhuǎn),規(guī)劃治理任務(wù)力度進(jìn)一步加大,城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察任務(wù)獲得分明成效。
(三)仔細(xì)展開(kāi)工程建立范疇專(zhuān)項(xiàng)管理任務(wù),增強(qiáng)建立用地容積率治理和監(jiān)視反省。經(jīng)過(guò)組織展開(kāi)工程建立范疇凸起問(wèn)題和對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)拓中違規(guī)改變規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)管理任務(wù),我局把建立用地容積率治理作為進(jìn)步規(guī)劃治理依法行政程度、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建立的主要內(nèi)容來(lái)抓,有用地防備城鄉(xiāng)規(guī)劃范疇糜爛景象的發(fā)作,促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃建立的疾速安康開(kāi)展。一是對(duì)峙部分聯(lián)手,依法展開(kāi)用地容積率治理任務(wù)。我局根據(jù)總體規(guī)劃或節(jié)制性具體規(guī)劃,提出出讓地塊的用地局限、面積、運(yùn)用性質(zhì)、開(kāi)拓強(qiáng)度等規(guī)劃前提后函告疆土局,送紀(jì)委法律監(jiān)察室立案。在建立項(xiàng)目施行規(guī)劃治理中,我局嚴(yán)厲依照給定的容積率目標(biāo),核發(fā)《建立用地規(guī)劃答應(yīng)證》、《建立工程規(guī)劃答應(yīng)證》。建立項(xiàng)目開(kāi)工后,規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)根據(jù)規(guī)劃答應(yīng)把建立項(xiàng)目分紅9個(gè)階段進(jìn)行監(jiān)視反省,直至該項(xiàng)目完工驗(yàn)收完成。二是嚴(yán)厲執(zhí)行容積率目標(biāo)的調(diào)整順序,施行陽(yáng)光規(guī)劃。我局對(duì)峙以維護(hù)公共好處為中心,以提拔城形象、合理裝備城資本為目的,對(duì)峙國(guó)有地盤(pán)運(yùn)用權(quán)一經(jīng)出讓?zhuān)魏螁卧托∥覠o(wú)權(quán)私自更改規(guī)劃設(shè)計(jì)前提確定的容積率。確需改變規(guī)劃前提確定的容積率的建立項(xiàng)目,必需嚴(yán)厲按順序進(jìn)行。構(gòu)成了依法請(qǐng)求、專(zhuān)家論證、公示公開(kāi)、逐級(jí)搜檢、手續(xù)齊備的處理順序。三是對(duì)峙陽(yáng)光規(guī)劃,普遍承受社會(huì)各界的監(jiān)視。對(duì)峙把容積率治理置于群眾的監(jiān)視之下,規(guī)劃公示掩蓋到批前、批中、批后全進(jìn)程。將城各類(lèi)規(guī)劃和主要地段、主要區(qū)域、主要項(xiàng)目標(biāo)規(guī)劃方案,均經(jīng)過(guò)新聞媒體、廣場(chǎng)電子屏、規(guī)劃局網(wǎng)站、規(guī)劃公示欄等多種方式,公開(kāi)拓布,實(shí)時(shí)向社會(huì)公開(kāi),讓群眾調(diào)查、參加、監(jiān)視規(guī)劃。催促每一個(gè)建立項(xiàng)目在現(xiàn)場(chǎng)都要一致制造公示牌,內(nèi)容包羅用地局限、容積率、綠化率、修建方案等,全力打造“陽(yáng)光規(guī)劃”政務(wù)品牌。
(四)充沛發(fā)揚(yáng)駐局紀(jì)檢監(jiān)察部分的監(jiān)視本能機(jī)能效果,狠抓監(jiān)視反省,果斷根絕違紀(jì)違法行為發(fā)作。在局機(jī)關(guān)辦公一樓大廳和各分局顯眼地位吊掛行風(fēng)監(jiān)視告發(fā)德律風(fēng),局紀(jì)檢監(jiān)察室落實(shí)專(zhuān)人接聽(tīng)告發(fā)德律風(fēng),時(shí)辰堅(jiān)持疏通,仔細(xì)受理投訴告發(fā),實(shí)時(shí)處置群眾的來(lái)信來(lái)訪。依托局辦公協(xié)同平臺(tái)系統(tǒng),發(fā)揚(yáng)收集監(jiān)視效果,有用地推進(jìn)了電子監(jiān)察任務(wù)的展開(kāi)。為加大反腐倡廉任務(wù)力度,局要求各分局必需明白一名副局長(zhǎng)分擔(dān)紀(jì)檢監(jiān)察任務(wù)。還我們加大了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)力度,不時(shí)進(jìn)步研討新?tīng)顩r,處理新問(wèn)題的才能,進(jìn)步依法執(zhí)紀(jì)監(jiān)視的才能,為黨風(fēng)廉政建立和反糜爛任務(wù)的順暢進(jìn)行供應(yīng)了剛強(qiáng)有力包管。