導(dǎo)語：煤炭業(yè)科學(xué)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、增強(qiáng)組織指導(dǎo)，真正把煤礦平安擺在重中之重的地位

本年以來，兩次約請(qǐng)省煤監(jiān)局分局對(duì)我煤礦進(jìn)行拉網(wǎng)式排查；涉煤部分綜合運(yùn)用政策辦法，樹立有用的隱患排查整治和結(jié)合法律任務(wù)機(jī)制，按期不按期地展開平安隱患排查管理運(yùn)動(dòng)，對(duì)排查出的平安隱患明白整改時(shí)限、資金、地址和責(zé)任人，執(zhí)行“平安專盯”，嚴(yán)厲驗(yàn)收，確保隱患實(shí)時(shí)整改到位。

二、仔細(xì)制訂方案，有序推進(jìn)資本整合和整理封閉任務(wù)

資本整合是加速煤炭企業(yè)更新?lián)Q代，完成煤炭財(cái)產(chǎn)晉級(jí)、財(cái)產(chǎn)構(gòu)造調(diào)整的嚴(yán)重行動(dòng)，我們緊緊抓住這一時(shí)機(jī)，仔細(xì)抓好各項(xiàng)根底任務(wù)。

第一，深化查詢研討。我們依照省資本整合指導(dǎo)小組文件的要求，仔細(xì)展開查詢研討，依據(jù)我煤礦詳細(xì)狀況，提出了“一次布點(diǎn)，全體布置，分步施行”的任務(wù)思緒?！耙淮尾键c(diǎn)”是把全小煤礦一次性規(guī)劃到位；“全體布置”是先由煤炭企業(yè)擬定初步整合定見，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出區(qū)域整合辦法，指導(dǎo)小組一致研討全方案，然后報(bào)上級(jí)審定同意；“分步施行”是成熟一批研討一批，申報(bào)一批施行一批，不搞一刀切。在重復(fù)論證和尋求定見的根底上，本著“經(jīng)濟(jì)可行、技能合理”的準(zhǔn)則，制訂了《煤炭資本整合施行方案》，常常向省、請(qǐng)示、報(bào)告請(qǐng)示，使我資本整合任務(wù)一直堅(jiān)持與上級(jí)政策的高度一致。

第二，增強(qiáng)宣傳指導(dǎo)。我們要求涉煤部分、產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局要把思維任務(wù)做實(shí)，把上級(jí)有關(guān)政策向煤礦業(yè)主和群眾疏解、講清、講透，使每一個(gè)企業(yè)真正弄清資本整合的目標(biāo)、辦法和步調(diào)，盲目參加并共同任務(wù)。指導(dǎo)和涉煤部分擔(dān)任人深化產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦企業(yè)宣講政策，自動(dòng)與他們交流思維，較好地處理了他們的思維問題。經(jīng)過宣傳指導(dǎo)，一些存在等候張望思維甚至沖突心情的礦主，最終改變了立場(chǎng)，為資本整合和整理封閉任務(wù)奠基了優(yōu)越的根底。

第三，強(qiáng)力施行封閉。我們把整理封閉小煤礦作為整合任務(wù)重點(diǎn)，成立了封閉煤礦指導(dǎo)小組，制訂了施行方案，把省當(dāng)局的“五整理”、“四封閉”細(xì)化到“十八整理”、“十封閉”，明白了整理封閉的規(guī)范、準(zhǔn)則和步調(diào)。依照“屬地治理”準(zhǔn)則，由產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)不需求保存的煤礦排查摸底，分類列隊(duì)，樹立臺(tái)帳，科學(xué)規(guī)劃，先易后難，分批施行；依照“包按期封閉到位，包平安，包不變”的準(zhǔn)則，由煤炭、安監(jiān)、公安等部分協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局處理封閉任務(wù)中呈現(xiàn)的各類問題。還，抽調(diào)涉煤部分精壯人員構(gòu)成10個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)全整理封閉任務(wù)進(jìn)行督導(dǎo)。從2011年12月21日開端，用十地利間封閉了144處煤礦的234個(gè)井筒，如期完成了省當(dāng)局下達(dá)的封閉義務(wù)。2012年以來，又對(duì)技改方案批復(fù)后不需求保存的34個(gè)井筒，以及采礦證到期或行將到期的4處自力塊段礦井施行了封閉，由地點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局和疆土資本部分擔(dān)任施行監(jiān)管，謹(jǐn)防死灰復(fù)燃。

第四，加速技改措施。我保存的86處煤礦中有70處需求技改，除2處受“南水北調(diào)”工程建立等緣由未開工外，當(dāng)前68處煤礦正在進(jìn)行技能革新。對(duì)同意施工的技改礦井，實(shí)時(shí)出臺(tái)了針對(duì)性文件，具體規(guī)則了技改施工前應(yīng)具有的前提、審批順序和技改時(shí)期施工平安辦法，界定了“邊技改邊出產(chǎn)”的規(guī)范，特殊規(guī)則了技改煤礦從組織施工之日起，必需樹立任務(wù)日記，詳盡記載井上井下運(yùn)動(dòng)。為增強(qiáng)技改時(shí)期的平安監(jiān)管，組織展開了查天資、查違章、查辦法、查治理、查準(zhǔn)則的“五查”運(yùn)動(dòng)，煤炭、安監(jiān)等五支監(jiān)管步隊(duì)日夜放哨，發(fā)現(xiàn)不契合要求的，立刻限日矯正，對(duì)存在嚴(yán)重平安隱患或違法違規(guī)行為的，責(zé)令中止技改，依法予以查處；對(duì)技改設(shè)計(jì)中不再運(yùn)用的拋棄巷道和盲巷執(zhí)行永世性密閉，嚴(yán)禁邊技改邊出產(chǎn)、不技改偷出產(chǎn)等違規(guī)行為。上一年5月份以來，全技改煤礦共投入資金超越15億元，技改義務(wù)曾經(jīng)完成70%以上，歲尾前局部煤礦可完工投產(chǎn)。

三、施行“三項(xiàng)準(zhǔn)則”，出力構(gòu)建平安監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

在煤礦平安監(jiān)管中，我們不時(shí)探究理論，研討出臺(tái)了一些既契合實(shí)踐又卓有成效的辦法，當(dāng)前正在順暢施行之中。

一是專職駐礦監(jiān)控制度。為進(jìn)一步增強(qiáng)煤礦現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，改動(dòng)曩昔直單元駐礦監(jiān)管不懂營(yíng)業(yè)、只會(huì)死看硬守的做法，我們面向全省公開雇用一批專業(yè)院校卒業(yè)、有煤礦實(shí)踐任務(wù)經(jīng)歷的專業(yè)人員駐礦監(jiān)管。經(jīng)由嚴(yán)厲的書面考試、面試、體檢，從580多位考生中擇優(yōu)聘用了180人，經(jīng)由嚴(yán)厲的營(yíng)業(yè)培訓(xùn)，由煤炭局派駐到全煤礦。還，制訂了駐礦平安監(jiān)管組治理方法和任務(wù)準(zhǔn)則，規(guī)則每個(gè)駐礦員每月在礦工夫不得少于25天，每人每月全程仆從下井不得少于21班，天天至少包管2人在礦。駐礦員的職責(zé)是：催促煤礦依法依規(guī)運(yùn)營(yíng)，監(jiān)視煤礦執(zhí)行各項(xiàng)準(zhǔn)則，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重隱患立刻申報(bào)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為立刻避免，避免不住的立刻上報(bào)，對(duì)煤礦企業(yè)的平安出產(chǎn)動(dòng)態(tài)施行“日申報(bào)”、“零申報(bào)”等。煤炭局擔(dān)任駐礦員日常治理、審核和獎(jiǎng)懲，每半年進(jìn)行一次輪崗。煤炭、安監(jiān)等部分及鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局不連續(xù)對(duì)駐礦員實(shí)行職責(zé)狀況進(jìn)行反省。當(dāng)前，專職駐礦監(jiān)管已成為我煤礦平安監(jiān)管的第一道防地。

二是涉煤部分指導(dǎo)干局部包煤礦準(zhǔn)則。樹立了《涉煤部分指導(dǎo)干局部包煤礦平安出產(chǎn)準(zhǔn)則》，抽調(diào)煤炭、安監(jiān)、疆土、稽察、駐礦辦的班子成員及其涉煤股、室、隊(duì)、站的中層干部，每人分包一個(gè)煤礦，強(qiáng)化專業(yè)技能指點(diǎn)，明白規(guī)則每月下礦下井次數(shù)，要求包礦干部把所包煤礦當(dāng)成本人的“責(zé)任田”，充沛發(fā)揚(yáng)營(yíng)業(yè)技藝，協(xié)助和催促煤礦健全規(guī)章準(zhǔn)則，灌注平安理念，教授平安常識(shí)，搞好培訓(xùn)效勞，排查整改隱患，查處“三違”行為，具體進(jìn)步平安治理程度。對(duì)包礦干部執(zhí)行嚴(yán)厲的獎(jiǎng)懲準(zhǔn)則，凡所包煤礦全年未發(fā)作滅亡變亂的，獎(jiǎng)勵(lì)包礦人20，000元。發(fā)現(xiàn)瓦斯超限沒有實(shí)時(shí)接納有用辦法，或發(fā)作火警、透水變亂未形成人員滅亡的，對(duì)包礦人每次罰款5，000—10，000元。發(fā)作重特大平安責(zé)任變亂的，對(duì)包礦人按變亂查詢組的定見處置。考評(píng)辦常常對(duì)包礦人員任務(wù)狀況進(jìn)行抽查，當(dāng)局不按期對(duì)包礦人員進(jìn)行營(yíng)業(yè)測(cè)試，對(duì)成果差的傳遞批判。指導(dǎo)干部包礦準(zhǔn)則是專職駐礦監(jiān)控制度的延長(zhǎng)，該準(zhǔn)則把涉煤干部的政治生命、經(jīng)濟(jì)好處與煤礦的平安嚴(yán)密地聯(lián)絡(luò)在一同，成為我煤礦平安監(jiān)管的第二道防地。

三是指導(dǎo)干手下礦下井反省準(zhǔn)則。為增強(qiáng)對(duì)煤礦平安任務(wù)的督導(dǎo)和反省，在全縣級(jí)指導(dǎo)分包產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的根底上，我們還制訂了《指導(dǎo)干手下礦下井反省準(zhǔn)則》，規(guī)則了分包產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的委常委、副長(zhǎng)，煤炭、安監(jiān)、疆土、稽察、駐礦辦的涉煤班子成員及其煤礦平安監(jiān)管法律人員，產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委當(dāng)局的首要指導(dǎo)、分擔(dān)指導(dǎo)及安監(jiān)人員每月下井反省的次數(shù)。當(dāng)局主管平安的指導(dǎo)每月不少于4次；其他分包產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的委常委、副長(zhǎng)每月到礦反省不少于3次，倡導(dǎo)井下反省，每季度至少下井反省1次。指導(dǎo)干手下井反省必需仔細(xì)填寫《下井反省注銷薄》，反省完畢升井后要召開煤礦中層以上擔(dān)任人會(huì)議，集中反應(yīng)反省狀況，對(duì)查出的平安隱患，由礦方擔(dān)任整改，駐礦組擔(dān)任公示并催促煤礦整改到位?？荚u(píng)辦對(duì)指導(dǎo)干手下礦下井反省狀況嚴(yán)厲審核，按期傳遞。在施行“三項(xiàng)準(zhǔn)則”的還，我們還執(zhí)行了礦長(zhǎng)按期井下集中會(huì)診準(zhǔn)則、礦常年度審核裁減準(zhǔn)則、平安工資準(zhǔn)則、煤礦分類治理準(zhǔn)則等，初步構(gòu)成了較為健全科學(xué)的監(jiān)管系統(tǒng)和機(jī)制。

四、履行科學(xué)辦礦，具體提拔煤礦企業(yè)平安開展程度

為協(xié)助煤礦不時(shí)進(jìn)步科學(xué)治理程度，推進(jìn)煤礦企業(yè)安康開展，對(duì)煤礦既執(zhí)行嚴(yán)厲監(jiān)管，又強(qiáng)調(diào)效勞指點(diǎn)。

（一）出力進(jìn)步從業(yè)人員本質(zhì)。充沛發(fā)揚(yáng)煤炭職工培訓(xùn)中間的效果，不時(shí)增強(qiáng)對(duì)“五職”礦長(zhǎng)、駐礦員、特種功課人員等從業(yè)人員的輪訓(xùn)。2011年下半年，我們提出了全煤礦礦長(zhǎng)3年內(nèi)必需悉數(shù)到達(dá)中專以上學(xué)歷的要求，與焦作煤校結(jié)合舉行了礦長(zhǎng)中專班，當(dāng)前已有270邏輯學(xué)員順暢卒業(yè)。本年上半年，我們分三期對(duì)全駐礦監(jiān)管員進(jìn)行了具體輪訓(xùn)，并約請(qǐng)山東鄂莊集團(tuán)、河南永煤集團(tuán)的專家到講課。兩年來，煤炭職工培訓(xùn)中間共舉行50余期培訓(xùn)班，培訓(xùn)全一切煤礦特種功課人員8000余人次。我們還規(guī)則，歲尾以前全一切煤礦必需延聘具有理論經(jīng)歷、中級(jí)以上職稱的總工程師，具體擔(dān)任煤礦的技能治理，逐漸完成專家管礦。

（二）推進(jìn)平安文明建立。我們指導(dǎo)煤礦企業(yè)結(jié)實(shí)樹立平安開展理念，以平安文明建立為載體，不時(shí)強(qiáng)化煤礦企業(yè)的平安認(rèn)識(shí)。安監(jiān)、煤炭等部分按期向礦長(zhǎng)編發(fā)平安警示短信，成立煤礦技能效勞中間、平安批示中間，強(qiáng)化技能指點(diǎn)與效勞，履行“重治理，輕處分”的人道化監(jiān)管形式。在煤礦企業(yè)界部倡議親情治理方法，要求煤礦企業(yè)善待職工，進(jìn)步“兩堂一舍”規(guī)范和工資待遇，經(jīng)過入井宣誓、制造全家福相片等方法，提示職工恪守平安規(guī)程，加強(qiáng)平安認(rèn)識(shí)和凝集力。2012年7月，當(dāng)局倡議成立了礦長(zhǎng)聯(lián)誼會(huì)，在當(dāng)局、煤礦和監(jiān)管部分之間搭起雙向溝通交流的平臺(tái)。在礦長(zhǎng)聯(lián)誼會(huì)的帶動(dòng)下，全礦長(zhǎng)不時(shí)捐贊助學(xué)，修橋鋪路，扶貧問苦，造福社會(huì)，樹立了新型企業(yè)家的形象。

（三）積極展開“平安質(zhì)量規(guī)范化礦井建立年”運(yùn)動(dòng)。我們先后組織56名主干礦井的法人代表、礦長(zhǎng)和技能人員到永煤集團(tuán)、山東棗莊進(jìn)修平安質(zhì)量規(guī)范化礦井建立經(jīng)歷，要求煤礦企業(yè)樹立健全任務(wù)機(jī)制，配齊專門機(jī)構(gòu)和人員，樹立平安質(zhì)量規(guī)范化反省、驗(yàn)收、審核、獎(jiǎng)懲等準(zhǔn)則。指導(dǎo)企業(yè)加大投入，更新設(shè)備，把瓦斯、水害防治、巷道建立和配備程度作為達(dá)標(biāo)任務(wù)的重點(diǎn)，把質(zhì)量規(guī)范化任務(wù)貫串于技改全進(jìn)程，嚴(yán)厲依照質(zhì)量規(guī)范組織施工、驗(yàn)收。凡質(zhì)量規(guī)范化不達(dá)標(biāo)的技改礦井，一概視為驗(yàn)收不及格礦井。煤炭局每月召開一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)經(jīng)歷，樹立典型，經(jīng)過質(zhì)量規(guī)范化礦井創(chuàng)立運(yùn)動(dòng)，力爭(zhēng)把我煤礦出產(chǎn)和治理程度進(jìn)步到一個(gè)新的臺(tái)階。

近年來的理論，使我們深切地領(lǐng)會(huì)到，各級(jí)指導(dǎo)注重是做好平安出產(chǎn)任務(wù)的主要前提，依法落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任是做好平安出產(chǎn)任務(wù)的主要包管，具體提拔煤礦企業(yè)的平安程度是做好平安出產(chǎn)任務(wù)的主要路子。固然我們?cè)诿旱V平安治理方面做了一些有益探究，獲得了初步成效，然則因?yàn)槲颐旱V很多，我們接納的辦法和機(jī)制還很軟弱，局部煤礦企業(yè)平安認(rèn)識(shí)不強(qiáng)、平安責(zé)任制落實(shí)還不到位。下一步，我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步加鼎力度，夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)厲監(jiān)管，狠抓落實(shí)，促進(jìn)全煤礦企業(yè)安康開展，起勁構(gòu)建昌盛、調(diào)和、安全的新。