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執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對(duì)集中的部門“小金庫(kù)”問(wèn)題較多

那樣割掉了還會(huì)長(zhǎng)出來(lái)。必須從根上動(dòng)手，治理‘小金庫(kù)’不能像割韭菜。才能鏟除干凈，防止它滋生蔓延。黑龍江省財(cái)政廳紀(jì)檢組長(zhǎng)劉玉德說(shuō)。

滋生腐敗的溫床，小金庫(kù)”造成國(guó)家財(cái)政收入和國(guó)有資產(chǎn)的流失。人民群眾反映強(qiáng)烈。黑龍江省在治理“小金庫(kù)”工作中，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，標(biāo)本兼治，取得了明顯成效。截至2010年底，全省黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)共發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”1596個(gè)，涉及金額4.09億元。

小金庫(kù)”問(wèn)題比較多的領(lǐng)域和行業(yè)，從治理情況看。執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對(duì)集中的部門，以及下屬單位較多、占用國(guó)有資產(chǎn)較多、有對(duì)外投資的部門和企業(yè)等。由于制度上的缺失，個(gè)別單位能夠輕易地截留上交款項(xiàng)，隱匿收入、虛列支出，借機(jī)私設(shè)“小金庫(kù)”全省查出的4.09億元“小金庫(kù)”中，通過(guò)隱匿收入設(shè)立的小金庫(kù)”金額就達(dá)1.76億元，違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立的小金庫(kù)”金額達(dá)4537萬(wàn)元。

完善機(jī)制堵漏洞從“收入”支出”兩頭入手。

小金庫(kù)”獲取資金的主要手段之一。管住“收入”支出”這兩條線，隱匿收入、虛列支出。從源頭上防止“小金庫(kù)”滋生蔓延的關(guān)鍵。

只見(jiàn)100多個(gè)服務(wù)窗口秩序井然，走進(jìn)大慶市行政服務(wù)大廳。工作人員不停地接待著前來(lái)辦理事項(xiàng)的市民。

今年市政府核準(zhǔn)的112項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)，稅務(wù)、工商、交通等46個(gè)政府部門都在這里設(shè)立了服務(wù)窗口。也是通過(guò)這些窗口集中收上來(lái)的大慶市市長(zhǎng)助理李云迪介紹說(shuō)，各服務(wù)窗口對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行了明示，收上來(lái)的錢直接進(jìn)入市財(cái)政的收費(fèi)賬戶。集中收費(fèi)公開(kāi)透明，有效地控制了一些部門擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及“搭車收費(fèi)”等行為，收費(fèi)部門不“過(guò)手”資金，杜絕了滯留、坐收坐支和挪用資金，堵住了小金庫(kù)”資金來(lái)路。

市也動(dòng)了不少腦筋。該市常務(wù)副市長(zhǎng)張貴海說(shuō)，建立“小金庫(kù)”治理長(zhǎng)效機(jī)制方面。市里重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)非稅收入征管的監(jiān)督，取消執(zhí)收、執(zhí)罰單位的過(guò)渡賬戶，全市74項(xiàng)行政性收費(fèi)、38項(xiàng)預(yù)算外收入、8項(xiàng)罰沒(méi)收入和15項(xiàng)基金收入全部實(shí)行直接繳費(fèi)，及時(shí)足額進(jìn)入國(guó)庫(kù)。

還強(qiáng)化部門預(yù)算管理，同時(shí)。規(guī)范支出行為。各部門建立起“零余額”賬戶，實(shí)行按預(yù)算項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃，按時(shí)間進(jìn)度撥付資金，從源頭上防止預(yù)算單位“串項(xiàng)花錢”張貴海解釋說(shuō)，以前都是把財(cái)政資金撥到各部門的賬戶上，部門怎么花的這些錢，往往到年底決算時(shí)才知道，這樣容易產(chǎn)生虛列支出、挪用資金設(shè)立“小金庫(kù)”問(wèn)題。現(xiàn)在各部門的賬戶上沒(méi)有資金，花一筆，財(cái)政給撥一筆，每筆錢都是嚴(yán)格按照預(yù)算撥付的

黑龍江將抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示。強(qiáng)化源頭治理，建立健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。