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執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對集中的部門“小金庫”問題較多

那樣割掉了還會長出來。必須從根上動手，治理‘小金庫’不能像割韭菜。才能鏟除干凈，防止它滋生蔓延。黑龍江省財政廳紀檢組長劉玉德說。

滋生腐敗的溫床，小金庫”造成國家財政收入和國有資產(chǎn)的流失。人民群眾反映強烈。黑龍江省在治理“小金庫”工作中，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，標本兼治，取得了明顯成效。截至2010年底，全省黨政機關(guān)和事業(yè)單位、社會團體、國有企業(yè)共發(fā)現(xiàn)“小金庫”1596個，涉及金額4.09億元。

小金庫”問題比較多的領(lǐng)域和行業(yè)，從治理情況看。執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對集中的部門，以及下屬單位較多、占用國有資產(chǎn)較多、有對外投資的部門和企業(yè)等。由于制度上的缺失，個別單位能夠輕易地截留上交款項，隱匿收入、虛列支出，借機私設(shè)“小金庫”全省查出的4.09億元“小金庫”中，通過隱匿收入設(shè)立的小金庫”金額就達1.76億元，違規(guī)收費、罰款及攤派設(shè)立的小金庫”金額達4537萬元。

完善機制堵漏洞從“收入”支出”兩頭入手。

小金庫”獲取資金的主要手段之一。管住“收入”支出”這兩條線，隱匿收入、虛列支出。從源頭上防止“小金庫”滋生蔓延的關(guān)鍵。

只見100多個服務(wù)窗口秩序井然，走進大慶市行政服務(wù)大廳。工作人員不停地接待著前來辦理事項的市民。

今年市政府核準的112項行政事業(yè)收費，稅務(wù)、工商、交通等46個政府部門都在這里設(shè)立了服務(wù)窗口。也是通過這些窗口集中收上來的大慶市市長助理李云迪介紹說，各服務(wù)窗口對收費標準都進行了明示，收上來的錢直接進入市財政的收費賬戶。集中收費公開透明，有效地控制了一些部門擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準以及“搭車收費”等行為，收費部門不“過手”資金，杜絕了滯留、坐收坐支和挪用資金，堵住了小金庫”資金來路。

市也動了不少腦筋。該市常務(wù)副市長張貴海說，建立“小金庫”治理長效機制方面。市里重點加強了對非稅收入征管的監(jiān)督，取消執(zhí)收、執(zhí)罰單位的過渡賬戶，全市74項行政性收費、38項預算外收入、8項罰沒收入和15項基金收入全部實行直接繳費，及時足額進入國庫。

還強化部門預算管理，同時。規(guī)范支出行為。各部門建立起“零余額”賬戶，實行按預算項目申報計劃，按時間進度撥付資金，從源頭上防止預算單位“串項花錢”張貴海解釋說，以前都是把財政資金撥到各部門的賬戶上，部門怎么花的這些錢，往往到年底決算時才知道，這樣容易產(chǎn)生虛列支出、挪用資金設(shè)立“小金庫”問題。現(xiàn)在各部門的賬戶上沒有資金，花一筆，財政給撥一筆，每筆錢都是嚴格按照預算撥付的

黑龍江將抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，理“小金庫”工作領(lǐng)導小組辦公室負責人表示。強化源頭治理，建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制，進一步推進“小金庫”長效機制建設(shè)。