導(dǎo)語(yǔ)：基層秘書現(xiàn)狀問(wèn)題一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

有必要首先明確其基本的特征。即因基層秘書生活、工作在基層，特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))縣區(qū)這兩級(jí)的基層,概析基層秘書的一般特征現(xiàn)象。故其深入實(shí)際、深入群眾的機(jī)會(huì)多一些，得到實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)亦多一些。因而，相對(duì)于中、上層秘書來(lái)說(shuō),其實(shí)際工作能力、群眾工崐作能力應(yīng)該是一般要強(qiáng)一些的但他相對(duì)于中、上層秘書的工作環(huán)境、條件和地域來(lái)比較，即顯得優(yōu)勢(shì)似乎少一些，遇到困難和問(wèn)題似乎多一些。鑒于此，筆者概析的基層秘書的特征現(xiàn)象，即可歸納簡(jiǎn)述為“八多”五少”

所謂基層秘書，筆者認(rèn)為。應(yīng)主指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))這一級(jí)機(jī)關(guān)的秘書，泛指或兼指縣、市這兩級(jí)機(jī)關(guān)的秘書。因?yàn)?，相?duì)于縣、市這兩級(jí)的基層，主要是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))而相對(duì)于中央、省這兩級(jí)的基層，又在縣和市。因此，作為市這一級(jí)機(jī)關(guān)工作人員來(lái)探析基層秘書問(wèn)題，當(dāng)然主指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))秘書，兼指是縣(區(qū))秘書，亦可兼含市級(jí)秘書。另則，通過(guò)個(gè)人思考來(lái)探析基層秘書特征，不帶任何褒貶意的框框的純系站在個(gè)人中性的立場(chǎng)上所作的客觀分析，故其列舉的基層秘書的各種特征現(xiàn)象，亦系個(gè)人泛指的一般現(xiàn)象。由于各地境況不一而同，基層秘書特征各有所異，因此文中所舉切忌對(duì)號(hào)入座。

首先，說(shuō)說(shuō)基層秘書的“八多”

一是“雜事多”。按理說(shuō)，秘書工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，但長(zhǎng)期以來(lái)，這項(xiàng)工作在基層，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)的基層卻未引起普遍重視，其工作程序、內(nèi)容等方面亦無(wú)統(tǒng)一的規(guī)定和要求，故其主觀隨意性較大?；鶎用貢刻斐瓿纱罅糠彪s的事務(wù)性工作之外，還要做許多與本職工作風(fēng)馬牛不相及的事，其工作面橫跨十幾個(gè)甚至幾十個(gè)方面，成了名副其實(shí)的“雜家”。難怪某區(qū)政府一個(gè)局的辦公室秘書這樣說(shuō)：“基層秘書是個(gè)筐，什么大事小事都可往里裝”。然而，與文秘人員在同一“屋檐下”辦公的機(jī)關(guān)人員，卻有悠閑地工作在“一杯茶、一支煙，一張報(bào)紙看半天”的環(huán)境中的，相比之下，秘書人員當(dāng)然難免產(chǎn)生“雜家難當(dāng)”的委屈之感。

二是“會(huì)務(wù)多”。近幾年，在一些地方的基層，仍然存在會(huì)議越開越多，規(guī)模越開越大，規(guī)格越開越高的現(xiàn)象。在這種狀況下，不僅基層領(lǐng)導(dǎo)忙開會(huì)，辦公室忙排會(huì)，而且秘書人員更是忙辦會(huì)。例如，忙了工作會(huì)又忙經(jīng)驗(yàn)會(huì)，忙了表彰會(huì)又忙總結(jié)會(huì)，忙了座談會(huì)還要忙研討會(huì)………而且，每會(huì)必有秘書的會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)中服務(wù)、會(huì)后總結(jié)。正如有位基層秘書在一年的工作總結(jié)中寫的那樣：“今年最大的特征是開會(huì)，最大的成績(jī)也是開會(huì)，除了開會(huì)還是開會(huì)，一年開了152個(gè)會(huì)?！?/p>

三是“寫得多”。由于基層機(jī)關(guān)辦公室的編制有限，人手少，一人要頂幾人用，分工不可細(xì)，文秘人員碰見(jiàn)什么內(nèi)容的文稿都得寫。而且，這樣寫的特征還很明顯，即不要求寫得很精、很好，但必須寫得很快、很多、不離題。例如，基層領(lǐng)導(dǎo)要秘書寫農(nóng)業(yè)方面的稿件你就得寫農(nóng)業(yè)方面的稿件，要秘書寫科技方面的稿件你就得寫科技方面的稿件。你對(duì)寫的內(nèi)容不熟悉，就得邊學(xué)邊寫，以便及時(shí)趕上領(lǐng)導(dǎo)的用稿需要。秘書不僅要學(xué)寫多方面內(nèi)容的文稿，還要學(xué)寫多種體裁的文稿。例如，公文稿、講話稿、報(bào)告稿、總結(jié)稿、理論稿、簡(jiǎn)報(bào)稿等都得寫。然而寫得多、寫得快的秘書，并非在基層單位就能普遍受到器重和關(guān)照，有時(shí)甚而被一些同行視為三、四等秘書。有順口溜為證：“一等秘書提包包(即跟領(lǐng)導(dǎo))，二等秘書到處跑(辦會(huì)辦事)，三等秘書寫報(bào)告，四等秘書寫快報(bào)………”。此外，秘書夜以繼日，與文為伍，安身于斗室，埋頭于案牘，好不容易寫成一稿，還要做個(gè)“被告”，接受“三堂會(huì)審”，經(jīng)七嘴八舌地評(píng)說(shuō)之后,既或其文稿不被“槍斃”,也可能關(guān)上幾天“禁閉”。倘若遇上什么新精神，還可能推倒重來(lái)。難怪有的基層秘書在筆記中這樣寫道：“自從當(dāng)了秘書，寫不完的公文成了每日‘必修課’，8小時(shí)內(nèi)有爬不完的文山，8小時(shí)外還得為準(zhǔn)備那沒(méi)完沒(méi)了的‘作業(yè)’而焦慮。”

四是“信訪多”。近幾年，由于社會(huì)熱點(diǎn)多了，群眾反映情況，揭示矛盾的也多了。于是處理來(lái)信，接待來(lái)訪，即成為基層黨政機(jī)關(guān)，特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政機(jī)關(guān)多而繁的工作之一。而且，這些信訪工作多由領(lǐng)導(dǎo)指派辦公室去擔(dān)當(dāng)。一方面，秘書要為干好這種兼職性的信訪工作而不惜憑借自己的“三扳斧”來(lái)應(yīng)付；另一方面，秘書又要以熱忱的態(tài)度，負(fù)責(zé)的精神耐心為信訪者解答，替領(lǐng)導(dǎo)做好擋駕工作。此外，秘書還要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)必看的信訪件進(jìn)行整理和歸類，及時(shí)送交領(lǐng)導(dǎo)呈閱，并按領(lǐng)導(dǎo)的批閱意見(jiàn)認(rèn)真落實(shí)督辦?？梢?jiàn)，基層秘書的信訪工作亦是其又一項(xiàng)繁而多的工作。

五是“身體出‘故障’的多”。據(jù)某市的市委辦公室統(tǒng)計(jì)：辦公室的文字秘書每天工作平均在10小時(shí)以上若折合為工作日，市級(jí)機(jī)關(guān)的文字秘書平均年工作日在崐380天以上，縣(區(qū))機(jī)關(guān)的文字秘書平均年工作日在400天以上。由于長(zhǎng)時(shí)間的超負(fù)荷工作，導(dǎo)致許多秘書人員身體素質(zhì)日漸下降，職業(yè)病的患病率居高不下，許多文秘人員為此被人戲稱為“黃面臉”、“稻草人”、“三類苗”、“駝背李”、“睜眼瞎”。如某基層機(jī)關(guān)秘書老張，從事文秘書工作有30余個(gè)春秋，年過(guò)五旬，仍堅(jiān)持戴老光鏡筆耕不輟。殊不知，這個(gè)當(dāng)年在籃球場(chǎng)上生龍活虎的業(yè)余球手，如今卻象一臺(tái)年久失修的機(jī)器，“故障”早已層出不窮了。難怪人們笑言：“秘書是工作上的忙人，身體上的病人，經(jīng)濟(jì)上的窮人”。

六是“招聘的多”。據(jù)有的地方統(tǒng)計(jì)，縣(區(qū))秘書隊(duì)伍中招聘的約占25%左右，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))秘書中招聘的約占60%以上。雖然，在干部制度改革之后，一些地方的農(nóng)村青年實(shí)現(xiàn)了一次大的飛躍，當(dāng)上了招聘秘書，但這些招聘秘書卻也有自己難念的“一本經(jīng)”：一怕被正式秘書看不起，二怕招聘時(shí)間有限期，三怕?tīng)?zhēng)取轉(zhuǎn)正沒(méi)有期，四怕工資獎(jiǎng)金發(fā)不起，五怕忙工作又忙家事兩頭難以離。由于有這“五怕”，其工作效率即可想而知。

七是“兼職的多”。這在基層有兩種現(xiàn)象。一種現(xiàn)象是沒(méi)有素質(zhì)的人員卻兼職秘書工作；一種現(xiàn)象是在崗的秘書又兼職其它工作過(guò)多。從第一種現(xiàn)象來(lái)看，造成了基層秘書工作形同虛設(shè)。據(jù)某縣統(tǒng)計(jì)，該縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))秘書的兼職者即占鄉(xiāng)(鎮(zhèn))秘書的40%左右。如既有文化知識(shí)偏低、家務(wù)纏身而又沒(méi)有說(shuō)寫能力的婦女干部兼任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政秘書的，又有守電話、管公章的行雜人員兼任黨政秘書的，還有搞收發(fā)的人員兼任黨政秘書的。這類兼職秘書因文秘知識(shí)貧乏，不懂文書處理程序，不知行文規(guī)范而使其鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文秘工作基本處于癱瘓狀態(tài)。從第二種現(xiàn)象看，由于在崗秘書兼職過(guò)多，使其本職工作難以“?！逼饋?lái)。最終是既搞不好本職工作，又難以應(yīng)付過(guò)多社會(huì)兼職工作。

八是“工作變動(dòng)的多”。這也有兩種現(xiàn)象。一種現(xiàn)象是，隨著這幾年改革力度的加大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)上的貧富差距拉大，加之黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的侵?jǐn)_，致使一些基層秘書人員的價(jià)值觀念被扭曲，拜金主義思想開始滋生。于是，在一些地方的基礎(chǔ)秘書隊(duì)崐伍中，跳槽、轉(zhuǎn)崗的多了。第二種現(xiàn)象是，一些地方的基層，特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，對(duì)文秘人員的調(diào)動(dòng)使用太頻繁。據(jù)某縣統(tǒng)計(jì)，該縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))秘書崗位工齡最長(zhǎng)的僅為5年，最短的僅為3個(gè)月就調(diào)換了工作，平均也僅為3年。由于調(diào)動(dòng)頻繁，許多鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文秘人員卻有臨時(shí)應(yīng)付思想，很少有主動(dòng)鉆研文秘業(yè)務(wù)的，故造成了這些地方基層文秘工作嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀。

其次，說(shuō)說(shuō)基層秘書的“五少”。

一是“業(yè)務(wù)培訓(xùn)少”。在大多地方的基層文秘人員中，有中專以上學(xué)歷的僅占10%左右，高中文化的僅占50%左右，其余的僅為初中，甚至小學(xué)學(xué)歷。由于這些文秘人員文化素質(zhì)較低，故定期對(duì)其進(jìn)行崗位培訓(xùn)或崗前培訓(xùn)即顯得尤為重要。而實(shí)際情況卻是，大多地方對(duì)其基層文秘人員的專業(yè)培訓(xùn)因種種條件所限而相當(dāng)匱乏，不僅難以對(duì)在崗文秘人員搞定期培訓(xùn)，而且對(duì)新上崗的文秘人員也難以搞崗前培訓(xùn)，故造成這些文秘人員缺乏必要的專業(yè)知識(shí)，不懂文件的分門別類和歸檔立卷，不知黨政信息的編發(fā)和反饋，工作效率和質(zhì)量低下，難以勝任辦公室文秘工作。

二是“綜合水平高的少”。由于基層秘書特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書整體文化水平不高，業(yè)務(wù)培訓(xùn)和外出考察、學(xué)習(xí)相對(duì)于中、上層秘書來(lái)說(shuō)機(jī)會(huì)少得多，故其綜合水平得到提高的機(jī)會(huì)也就較少。所謂其綜合水平，主指其工作能力和效率尺度這兩個(gè)方面。從工作能力上講，主指綜合分析、調(diào)查研究、口語(yǔ)表達(dá)及寫作、組織協(xié)調(diào)、公關(guān)交際、現(xiàn)代化辦公手段這6個(gè)方面的能力；從效率尺度來(lái)看，主指工作的高效率、快節(jié)奏、預(yù)見(jiàn)性、準(zhǔn)確性和創(chuàng)崐造性。顯然，在現(xiàn)有的大多基層秘書中，因種種條件所限，達(dá)到上述綜合水平的的確不多。

三是“辯證思維能力強(qiáng)的少”。就我國(guó)秘書界的現(xiàn)狀，特別是基層工作的現(xiàn)狀而言，由于普遍存在文秘工作重“參”輕“謀”、重“調(diào)”輕“研”這“兩重兩輕”現(xiàn)象，故其基層文秘人員的辯證思維能力普遍較差。不少基層文秘人員因其工作中主要承擔(dān)的是事務(wù)性和文字類工作，相當(dāng)缺乏為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的參與意識(shí)，只知抄抄寫寫、照章辦事、而不善于為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，故難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下文秘工作的發(fā)展需要。故此，提高和強(qiáng)化基層文秘人員的辯證思維能力，確系基層文秘工作的當(dāng)務(wù)之急。

四是“提拔升職的少”。雖然基層和秘書把一生中最好的年華和豐富的智慧都無(wú)私地奉獻(xiàn)給了文秘事業(yè)，但有的卻幾年、甚至十幾年、二十年都難以等到提拔、升職的機(jī)會(huì)。造成這種狀況大概有兩種原因。其一，有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于那些干得較為出色的秘書，往往舍不得放其去擔(dān)負(fù)某一方面的領(lǐng)導(dǎo)工作，結(jié)果是干得愈好，領(lǐng)導(dǎo)愈舍不得放，而干得一般的其他機(jī)關(guān)人員提拔升職了，干得出色的秘書仍在“原地踏步”。待其韶華已逝，可以放手時(shí)，又因其年齡偏大、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷而不敢再放其到關(guān)鍵崗位上去，致使一些老秘書白首孤燈，一直爬格子到退休。其二，由于一些領(lǐng)導(dǎo)總認(rèn)為秘書人員長(zhǎng)年累月伏案工作，給人一種脫離實(shí)際、缺少實(shí)踐的印象，若與從事經(jīng)濟(jì)工作的干部相比，顯得政績(jī)不突出，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，故在提名其升職時(shí)，難以啟口。

五是“工資福利少”?；鶎用貢ぷ麟m是一項(xiàng)極辛苦的工作，但其工資待遇和福利不并不高。據(jù)調(diào)查，基層黨政機(jī)關(guān)文秘人員的月收入在同等條件下，比從事教育工作的低30%，比干醫(yī)務(wù)的低45%，比效益好的企業(yè)職工收入低60%，比機(jī)關(guān)其它科室人員，還少了季度或年度一筆筆“名正言順”的創(chuàng)收獲。為此，一些基層文秘人員無(wú)不自嘲道：我們這些干文秘的人，雖冬練三九，夏練三伏，到頭來(lái)還得靠老婆養(yǎng)家糊口過(guò)日子!

筆者概析的上述基層秘書的“八多”、“五少”，或許有言過(guò)其實(shí)之處，或許有以偏概全之嫌，但因純系學(xué)術(shù)交流，僅權(quán)當(dāng)提出來(lái)求告于方家。若有不妥之外，懇請(qǐng)方家鑒諒并予指正。