工商局著力推進(jìn)效能建設(shè)交流材料

時(shí)間:2022-01-24 10:16:00

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工商局著力推進(jìn)效能建設(shè)交流材料

一、提高認(rèn)識(shí),盡心履職,營(yíng)造創(chuàng)建活動(dòng)氛圍

該局十分重視創(chuàng)建活動(dòng),專門多次召開局務(wù)會(huì)議,成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,研究創(chuàng)建方案,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)任務(wù),分解工作職責(zé)。通過多次動(dòng)員,該局全體經(jīng)檢干部充分認(rèn)識(shí)到“文明規(guī)范經(jīng)檢隊(duì)”的創(chuàng)建不僅有利于全面實(shí)施“強(qiáng)隊(duì)礪劍”工程,鑄就一支依法行政、執(zhí)法為民、服務(wù)大局、情系民生的新時(shí)代經(jīng)濟(jì)檢查專業(yè)隊(duì)伍,形成一套管理規(guī)范、運(yùn)行順暢、辦案體制優(yōu)、科技含量高的經(jīng)檢執(zhí)法辦案體制和制度;同時(shí)也有利于切實(shí)承擔(dān)起整頓和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要職責(zé)。

二、強(qiáng)化學(xué)習(xí),苦練內(nèi)功,增強(qiáng)執(zhí)法辦案基本功

一是以“學(xué)習(xí)型工商”為目標(biāo),加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。該局從建設(shè)“學(xué)習(xí)型工商”的要求出發(fā),制定經(jīng)檢支隊(duì)年度政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃,并根據(jù)不同時(shí)期的形勢(shì)和工作需要,堅(jiān)持組織每月不少于一次的集中學(xué)習(xí)。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)“十七屆四中全會(huì)精神、科學(xué)發(fā)展觀”等一系列方針政策以及總局、省、市局關(guān)于新時(shí)期工商行政管理工作重點(diǎn)的論述等,增強(qiáng)干部的政治敏感性,培養(yǎng)干部的社會(huì)責(zé)任感;通過認(rèn)真學(xué)習(xí)新頒布的《食品安全法》、《禁止傳銷條列》、《規(guī)范直銷條例》、《零售商促銷行為管理辦法》、《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》等工商行政管理法律法規(guī),全面提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。

二是以“數(shù)字化工商”為目標(biāo),開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。該局從建設(shè)“數(shù)字化工商”的要求出發(fā),由信息中心牽頭組織經(jīng)檢執(zhí)法人員開展計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn);邀請(qǐng)省工商局法規(guī)處、經(jīng)檢處領(lǐng)導(dǎo)和××市中級(jí)人民法院行政審判庭的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),從辦案程序、證據(jù)規(guī)則以及辦案中存在或容易發(fā)生的問題等方面為經(jīng)檢辦案人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。

三是以“衛(wèi)士型工商”為目標(biāo),組織崗位大練兵。組織開展一系列經(jīng)檢執(zhí)法隊(duì)伍崗位練兵活動(dòng)。在執(zhí)法辦案干部中掀起一場(chǎng)自學(xué)自練和互幫互學(xué)相結(jié)合的學(xué)習(xí)高潮。從____年開始,該局連續(xù)_年開展執(zhí)法辦案“上掛”輪訓(xùn)工作,基層“上掛”支隊(duì)輪訓(xùn)的干部達(dá)__人;先后舉辦了多次經(jīng)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、案件主辦人執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)班和優(yōu)秀辦案經(jīng)驗(yàn)交流評(píng)選會(huì);開展了信息化知識(shí)競(jìng)賽;組織了_期市級(jí)辦案能手評(píng)選活動(dòng)。

三、優(yōu)化體制,以點(diǎn)帶面,提升執(zhí)法辦案軟實(shí)力

一是優(yōu)化執(zhí)法辦案體制。該局以行政處罰權(quán)的相對(duì)集中為突破,明確經(jīng)檢機(jī)構(gòu)和工商所在行政處罰案件體制中的分工,整合執(zhí)法力量,理順辦案體制,建立支隊(duì)、大隊(duì)、工商所三級(jí)分工協(xié)作辦案體系,支隊(duì)以查辦跨市縣區(qū)域、有一定社會(huì)影響、有一定難度的大要案為主;大隊(duì)以查辦大要案、新類型案件為主;工商所以查辦一般案件為主。辦案力量較強(qiáng)的工商所設(shè)經(jīng)檢中隊(duì),以辦理大要案為主,其辦案業(yè)務(wù)對(duì)經(jīng)檢大隊(duì)負(fù)責(zé)。以上虞經(jīng)檢大隊(duì)為試點(diǎn)開展“集中辦案、劃段司職”模式將辦理行政執(zhí)法案件(適用一般程序的案件)的過程劃分為三個(gè)時(shí)段,即案件線索管理時(shí)段、案件調(diào)查取證時(shí)段、案件結(jié)案審查時(shí)段,有效的降低行政成本,提高監(jiān)管效能。建立查處違法案件聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制;并適時(shí)組織開展交叉辦案、異地協(xié)查。

二是轉(zhuǎn)變執(zhí)法辦案理念。在辦案中,該局認(rèn)真貫徹教育與處罰并重的原則,牢固樹立“攻大戒小”的執(zhí)法理念。在制定《××市工商行政管理局行政告誡暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上,今年又制定了《經(jīng)檢線行政指導(dǎo)工作實(shí)施方案》,印發(fā)《易違法行為預(yù)警機(jī)制》、《行政處罰約談制度》、《行政處罰案后回訪制度》、《突出問題約見制度》、《侵權(quán)爭(zhēng)議行政調(diào)解制度》等五項(xiàng)制度,并建立行政告誡、案中約談、案后回訪、警示等工作臺(tái)帳,將行政指導(dǎo)工作繼續(xù)深化和拓展,樹立剛?cè)岵?jì)的執(zhí)法辦案新形象。

三是注重行政執(zhí)法效能。該局牢固樹立“攻大奸、戒小過”的執(zhí)法理念,深刻領(lǐng)會(huì)監(jiān)管與發(fā)展、與服務(wù)、與維權(quán)、與執(zhí)法相統(tǒng)一的監(jiān)管要求。把辦案的重點(diǎn)放在群眾反映強(qiáng)烈、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擾亂市場(chǎng)秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定等重大案件上。加大力度查處公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)案件,有力地維護(hù)了公平、公正、有序的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

四、強(qiáng)化監(jiān)督,以廉促能,展示執(zhí)法辦案良好社會(huì)形象

一是完善制度促規(guī)范。該局對(duì)照經(jīng)檢辦案實(shí)際和“文明規(guī)范經(jīng)檢隊(duì)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),對(duì)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法辦案、強(qiáng)化責(zé)任追究等方面的規(guī)定和制度進(jìn)行了制定和完善。制定了《行政處罰工作規(guī)則》,完善了案件辦理程序;出臺(tái)了《案件主辦人制度》、《支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)周會(huì)制度》、《支隊(duì)辦案業(yè)務(wù)分析會(huì)制度》、《支隊(duì)大案集體討論制度》、《支隊(duì)案件主辦人積分考核辦法》,并配套印制了相關(guān)規(guī)范格式的臺(tái)帳記錄本;按照“陽(yáng)光執(zhí)法”的要求,實(shí)行辦事公開、法律法規(guī)公開、案件流程公開、典型案件公開等制度,特別是《行政處罰罰款幅度自由裁量規(guī)定》對(duì)全社會(huì)公開,有力地推動(dòng)執(zhí)法的透明化、監(jiān)督的社會(huì)化。

二是強(qiáng)化督查促落實(shí)。為確保各項(xiàng)制度、規(guī)定和辦法的切實(shí)有效實(shí)施,該局在制定《案件質(zhì)量督查機(jī)制》、《執(zhí)法廉政監(jiān)督機(jī)制》、《自由裁量權(quán)監(jiān)督檢查工作規(guī)定》等一系列制度和機(jī)制的基礎(chǔ)上,將制度的落實(shí)情況與干部的年終崗位責(zé)任制考核掛鉤,與辦案能手的評(píng)選掛鉤,與干部的任用掛鉤等。由于制度明確、督促有力,近年來該局所辦的案件無(wú)行政敗訴(含復(fù)議撤銷)的案件。全隊(duì)干部自覺遵守《國(guó)家工商行政管理總局依法行政、文明執(zhí)法六條禁令》和《××省工商行政管理干部紅盾形象自律二十條規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,廉潔自律,從未發(fā)現(xiàn)隊(duì)員在執(zhí)法辦案中對(duì)群眾態(tài)度惡劣的行為以及利用辦案之便有吃拿卡要等不廉潔行為。

三是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)促效能。為提高辦案效能,加強(qiáng)案源管理,督促案件查處,該局全面實(shí)行行政處罰案件網(wǎng)上審批,并及時(shí)將案件的立案審批表、調(diào)查終結(jié)報(bào)告、行政處罰決定書等三類必要文書錄入全省案件管理系統(tǒng),錄入率達(dá)___%。為進(jìn)一步提高辦公的自動(dòng)化程度,滿足辦案的需要,該局為每一名經(jīng)檢辦案干部均配有聯(lián)通外網(wǎng)的電腦,可直接應(yīng)用省局政務(wù)管理系統(tǒng),及時(shí)了解上級(jí)機(jī)關(guān)各類政務(wù)信息,充分運(yùn)用內(nèi)網(wǎng)電子郵件系統(tǒng)傳輸文字材料,積極參與省局處室欄目信息的報(bào)送及有關(guān)問題的討論。同時(shí)對(duì)涉密文件、信息等的處理也配有未聯(lián)網(wǎng)電腦專門處理保存。