導(dǎo)語(yǔ)：科學(xué)發(fā)展觀監(jiān)獄工作交流材料一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

新中國(guó)成立50多年來(lái)，監(jiān)獄系統(tǒng)成功地改造了包括末代皇帝、日本戰(zhàn)犯、偽滿戰(zhàn)犯和國(guó)民黨戰(zhàn)犯在內(nèi)的上千萬(wàn)罪犯，為鞏固人民民主政權(quán)、維護(hù)政治穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出過(guò)巨大的貢獻(xiàn)。但是，隨著改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，國(guó)家在計(jì)劃、金融、財(cái)政、投資、稅收等宏觀政策方面進(jìn)行了重大改革。新時(shí)期監(jiān)獄工作同樣面臨著深化改革、不斷創(chuàng)新、加快發(fā)展的歷史重任，這就要求我們必須牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以正確的行刑理念為先導(dǎo)，努力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，改革管理體制，創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)獄刑罰執(zhí)行的基本職能，更好地為國(guó)家的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)服務(wù)。

以人為本樹(shù)立正確的行刑理念

堅(jiān)持以人為本，就是要把不斷滿足人們多方面的需求和促進(jìn)人自由而全面的發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是時(shí)展的要求，歷史進(jìn)步的結(jié)論。在監(jiān)獄工作中堅(jiān)持以人為本，要著重從三個(gè)不同的層面來(lái)把握：一是要對(duì)罪犯體現(xiàn)“以人為本”。就是要實(shí)行革命的人道主義，充分尊重罪犯人權(quán)，依法保障罪犯包括人格權(quán)、發(fā)展權(quán)等在內(nèi)的所有未被剝奪的合法權(quán)利，依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理和教育改造罪犯，堅(jiān)決杜絕打罵、體罰等虐待罪犯的現(xiàn)象；在尊重、理解和關(guān)心罪犯的同時(shí)，更加注重對(duì)罪犯靈魂的重塑，要真正認(rèn)識(shí)到，只有通過(guò)重塑靈魂，把罪犯徹底改造成為守法公民，讓絕大多數(shù)罪犯以守法紀(jì)、講道德、有文化、懂技術(shù)的合格的社會(huì)主義勞動(dòng)者的身份回歸社會(huì)，真正獲得做人的尊嚴(yán)，并完全恢復(fù)做人的權(quán)利，才是對(duì)罪犯權(quán)利最富有實(shí)質(zhì)意義的保障，才是真正意義上的“以人為本”。二是要對(duì)監(jiān)獄人民警察體現(xiàn)“以人為本”。監(jiān)獄工作歸根結(jié)底要靠監(jiān)獄人民警察來(lái)完成，監(jiān)獄工作成效的高低，罪犯改造效果的好壞，在很大程度上取決于警察隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。因此，必須大力加強(qiáng)警察隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化和專業(yè)化建設(shè)，在從嚴(yán)治警、依法管警、素質(zhì)強(qiáng)警、切實(shí)保障的同時(shí)，也要堅(jiān)持從優(yōu)待警，滿足警察的個(gè)性化需求，強(qiáng)化對(duì)他們的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)他們的全面發(fā)展，努力造就一支忠誠(chéng)可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、秉公執(zhí)法、訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)精通，適應(yīng)新時(shí)期罪犯改造工作需要的新型高素質(zhì)警察隊(duì)伍，為監(jiān)獄工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。三是要對(duì)全社會(huì)公民體現(xiàn)“以人為本”。就是要堅(jiān)持執(zhí)法為民，高度重視對(duì)人民群眾特別是刑事犯罪受害人權(quán)利的保障，正確履行監(jiān)獄職能，依法懲罰與改造罪犯，維護(hù)法紀(jì)，打擊犯罪，伸張正義，保護(hù)最大多數(shù)人的基本權(quán)利，為他們自由而全面地發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境，在最大范圍、最高層次上體現(xiàn)“以人為本”，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，“代表最廣大人民群眾的根本利益”的要求。堅(jiān)持以人為本，就必須在監(jiān)獄的實(shí)際工作中堅(jiān)持以“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的黨的監(jiān)獄工作方針為總攬，著重樹(shù)立和強(qiáng)化以下四種行刑理念：

第一，以改造人為宗旨的理念。新中國(guó)監(jiān)獄工作最大的特色，就是在監(jiān)禁罪犯的同時(shí)，對(duì)他們實(shí)施有效的改造，包括對(duì)罪犯思想的教育轉(zhuǎn)化和惡習(xí)的矯正。這是我國(guó)社會(huì)治安長(zhǎng)期相對(duì)穩(wěn)定、重新犯罪率保持在較低水平的一個(gè)重要原因，同時(shí)也是新時(shí)期監(jiān)獄工作必須長(zhǎng)期遵循的一項(xiàng)基本原則。以改造人為宗旨，就要求監(jiān)獄工作不能滿足于“關(guān)得下、管得住、跑不了”的低要求，而必須堅(jiān)持因人施教，從每個(gè)罪犯的具體情況出發(fā)，充分運(yùn)用教育改造、生產(chǎn)勞動(dòng)和獄政管理三大改造手段，輔之以必要的心理矯治，對(duì)罪犯進(jìn)行“觸及靈魂”的徹底改造，促使罪犯洗心革面，從根本上轉(zhuǎn)變世界觀、人生觀和價(jià)值觀，真正改造成為遵紀(jì)守法、自食其力的新人。

第二，依法治監(jiān)、公正司法的理念。依法治監(jiān)是依法治國(guó)方略的重要組成部分。監(jiān)獄工作要體現(xiàn)以人為本，尊重和保障罪犯基本人權(quán)，就必須牢固樹(shù)立依法治監(jiān)的理念，以公正執(zhí)法為核心、以法制完備為基礎(chǔ)、以權(quán)責(zé)明晰為標(biāo)志、以法律監(jiān)督為保障，按照“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則，增強(qiáng)警察的法制觀念，堅(jiān)持法律至上，不斷完善監(jiān)獄工作法律法規(guī)制度體系，事事、時(shí)時(shí)、處處都把監(jiān)獄的一切活動(dòng)納入法制的軌道，克服工作中的隨意性；進(jìn)一步完善獄務(wù)公開(kāi)制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，以公開(kāi)、透明來(lái)保障監(jiān)獄執(zhí)法工作的公平、公正，特別要加強(qiáng)對(duì)減刑、假釋、保外就醫(yī)等涉及罪犯切身利益的執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有效地預(yù)防和杜絕司法腐敗。

第三，確保穩(wěn)定、服務(wù)大局的理念。監(jiān)獄工作是為國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展大局服務(wù)的，必須堅(jiān)持執(zhí)法為民，努力營(yíng)造安全穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。在當(dāng)前社會(huì)不安定因素增多，獄內(nèi)在押犯構(gòu)成日益復(fù)雜，改造與反改造斗爭(zhēng)日趨激烈的情況下，必須牢固樹(shù)立安全穩(wěn)定壓倒一切、責(zé)任重于泰山的思想，從掌握犯情，了解動(dòng)態(tài)，抓好管理、教育、制度、裝備等各個(gè)方面人手，建立監(jiān)管安全的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管場(chǎng)所的長(zhǎng)治久安。

第四，擴(kuò)大開(kāi)放程度、爭(zhēng)取社會(huì)支持的理念。教育挽救罪犯，努力實(shí)現(xiàn)罪犯的再社會(huì)化，是監(jiān)獄改造罪犯工作的終極目標(biāo)。在社會(huì)結(jié)構(gòu)和人的思想日益復(fù)雜的情況下，罪犯改造工作的難度也在不斷加大，單憑監(jiān)獄的力量已經(jīng)很難實(shí)現(xiàn)對(duì)罪犯的有效改造。因此，必須在以監(jiān)獄機(jī)關(guān)為主體的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)獄的開(kāi)放程度，充分利用社會(huì)資源，廣泛動(dòng)員各方面力量參與對(duì)罪犯的改造工作，努力實(shí)現(xiàn)行刑理念、行刑制度、行刑環(huán)境、改造手段、改造力量、改造過(guò)程和監(jiān)獄后勤服務(wù)等工作的社會(huì)化，縮短在押罪犯與社會(huì)的距離，使監(jiān)獄盡可能與社會(huì)融合并實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。

調(diào)整和優(yōu)化監(jiān)獄布局為監(jiān)獄發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)

可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，其核心是保持人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)自然資源的合理利用和人類社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。監(jiān)獄要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先必須營(yíng)造適合監(jiān)獄生存與發(fā)展的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，在人類社會(huì)的持續(xù)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。新中國(guó)成立之初，大多數(shù)監(jiān)獄建在信息閉塞、交通不便、經(jīng)濟(jì)落后的偏僻地區(qū)，遠(yuǎn)離大中城市和交通主干線，結(jié)果人為造成監(jiān)獄與主流社會(huì)相互隔絕，致使監(jiān)獄執(zhí)法成本偏高，犯屬探監(jiān)幫教不便，警察的工作和生活條件十分艱苦，監(jiān)獄發(fā)展的后勁嚴(yán)重不足。

要從根本上改變這種不利局面，調(diào)整和優(yōu)化監(jiān)獄布局是關(guān)鍵?？傮w思路是：從有利于強(qiáng)化監(jiān)獄刑罰執(zhí)行職能出發(fā)，通過(guò)撤銷(xiāo)、合并、搬遷和改建、擴(kuò)建等多種方式，對(duì)監(jiān)獄布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，逐步建立布局合理、功能齊全、設(shè)施完備、保障有力的新型監(jiān)獄體系，實(shí)現(xiàn)行刑資源的合理配置，促進(jìn)監(jiān)獄與社會(huì)的協(xié)調(diào)，為監(jiān)獄的可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。具體措施，一是按照城市、人口、自然資源的分布狀況和犯罪率的高低，本著精簡(jiǎn)、效能和適用的原則，合理確定監(jiān)獄的數(shù)量和布局，以及各個(gè)監(jiān)獄的在押犯規(guī)模，使監(jiān)獄在整體上與關(guān)押改造罪犯的實(shí)際需求相適應(yīng)，以優(yōu)化行刑資源，降低監(jiān)獄執(zhí)法成本。二是盡可能將監(jiān)獄向大中城市、交通主干線和區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)轉(zhuǎn)移，以便于監(jiān)獄充分利用社會(huì)各種資源，提高罪犯改造工作成效，增強(qiáng)監(jiān)獄后勤保障能力，改善警察的工作和生活條件，促進(jìn)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄與社會(huì)的有機(jī)聯(lián)系與同步發(fā)展。三是嚴(yán)格按照司法部關(guān)于《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，進(jìn)一步加大對(duì)監(jiān)獄基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增強(qiáng)安全防范能力，切實(shí)保障監(jiān)管場(chǎng)所及監(jiān)獄所在地社區(qū)的穩(wěn)定與安全。四是明確監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)部的職能分工，將罪犯入監(jiān)教育、監(jiān)管矯治、出監(jiān)培訓(xùn)、后勤保障和警察教育培訓(xùn)等職能分別配屬給不同的單位，強(qiáng)化各單位的專業(yè)職能，同時(shí)合理劃分監(jiān)獄在押犯類型，對(duì)不同年齡、性別、案由、刑期、刑種的罪犯實(shí)行分開(kāi)關(guān)押、分類教育、分級(jí)處遇，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)加強(qiáng)管理、指揮和協(xié)調(diào)，整合各方面力量，提升監(jiān)獄系統(tǒng)的整體功能。

創(chuàng)新工作方法推進(jìn)監(jiān)獄工作的全面發(fā)展

全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要目的，既包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也包括社會(huì)發(fā)展；既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括政治文明和精神文明建設(shè)。監(jiān)獄事業(yè)是一項(xiàng)特殊的事業(yè)，懲罰與改造罪犯、預(yù)防和減少犯罪，既是塑造新的生產(chǎn)力(把罪犯改造成為有一技之長(zhǎng)的合格的社會(huì)主義勞動(dòng)者)，維護(hù)正常的生產(chǎn)關(guān)系(預(yù)防和減少刑事犯罪，維護(hù)正常的社會(huì)秩序)，也是推動(dòng)國(guó)家法制進(jìn)步，建設(shè)中國(guó)特色監(jiān)獄制度的主要實(shí)踐活動(dòng)，是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的統(tǒng)一體。要實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作的全面發(fā)展，除了調(diào)整監(jiān)獄布局、改革管理體制外，還必須不斷進(jìn)行監(jiān)獄工作方法的創(chuàng)新，大力推進(jìn)法律化、科學(xué)化、社會(huì)化建設(shè)，全面提高監(jiān)獄工作的整體水平。

法律化是監(jiān)獄一切行刑活動(dòng)的依據(jù)和條件，就是要形成完備的法律法規(guī)體系，把監(jiān)獄的全部工作納入法制軌道，依法管理，規(guī)范運(yùn)行，依法治監(jiān)?？茖W(xué)化是提高監(jiān)獄工作效能的基本途徑，就是要尊重監(jiān)獄工作規(guī)律，充分吸收和運(yùn)用現(xiàn)代科技成果，提高監(jiān)獄工作的效率和整體水平。社會(huì)化是提高罪犯改造質(zhì)量不可或缺的手段，就是在堅(jiān)持以監(jiān)獄機(jī)關(guān)為主的基礎(chǔ)上，充分利用社會(huì)資源和社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄與社會(huì)的同步發(fā)展，在社會(huì)大環(huán)境中實(shí)現(xiàn)罪犯向社會(huì)的回歸。監(jiān)獄工作的“三化”建設(shè)，是提高罪犯改造質(zhì)量的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄事業(yè)全面發(fā)展，建設(shè)中國(guó)現(xiàn)代監(jiān)獄制度的必經(jīng)之路。監(jiān)獄工作“三化”建設(shè)的過(guò)程，就是進(jìn)行監(jiān)獄管理體制和工作機(jī)制創(chuàng)新的過(guò)程，必須堅(jiān)持以提高改造效益、優(yōu)化行刑資源、實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義為總體目標(biāo)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，積極推進(jìn)。

一是抓好監(jiān)獄工作的法制化建設(shè)。首先要從立法起步，加快立法進(jìn)程，包括監(jiān)獄工作所需的法律、法規(guī)和行政規(guī)章的制定和完善，提高立法質(zhì)量，努力形成內(nèi)容完備、上下貫通、程序嚴(yán)密的監(jiān)獄法律體系。其次要強(qiáng)化監(jiān)獄制度建設(shè)，建立健全監(jiān)管安全、教育改造、罪犯分類管理、分級(jí)處遇和警察隊(duì)伍管理等各方面的規(guī)章制度。第三要嚴(yán)格執(zhí)法行為，對(duì)監(jiān)獄懲罰改造罪犯的全過(guò)程，包括指導(dǎo)思想、原則、內(nèi)容、方法、步驟從嚴(yán)要求，重點(diǎn)對(duì)減刑、假釋、保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行、離監(jiān)探親、嚴(yán)管禁閉等工作規(guī)程進(jìn)行細(xì)化，以程序嚴(yán)密科學(xué)來(lái)保證執(zhí)法公正。第四要構(gòu)建監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督體系，在監(jiān)獄內(nèi)部，由監(jiān)獄的紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)和獄內(nèi)押犯參與監(jiān)督，建立自上而下、自下而上的雙向監(jiān)督機(jī)制，特別是要強(qiáng)化自下而上的監(jiān)督；在監(jiān)獄外部，由立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各級(jí)黨組織、群眾組織、新聞媒體、罪犯親屬及其他人民群眾對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全方位、多層次、多形式的監(jiān)督。

二是抓好監(jiān)獄工作的科學(xué)化建設(shè)。首先要實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄職能的科學(xué)化，即按照監(jiān)獄體制改革的要求，強(qiáng)化監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的基本職能，預(yù)防和減少犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。其次要實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄建設(shè)的科學(xué)化，按照在押犯類型和特定職能對(duì)監(jiān)獄進(jìn)行科學(xué)分類，對(duì)監(jiān)獄布局進(jìn)行合理調(diào)整，對(duì)監(jiān)獄建筑進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，以整合行刑資源，降低行刑成本。同時(shí)充分利用現(xiàn)代科技成果，通過(guò)信息化建設(shè)促進(jìn)監(jiān)獄的觀念、機(jī)制和管理創(chuàng)新，努力建設(shè)數(shù)字化的信息傳輸體系和監(jiān)獄安全防范體系，建立全省乃至全國(guó)聯(lián)通的監(jiān)獄信息、指揮、協(xié)調(diào)、控制網(wǎng)絡(luò)。第三要實(shí)現(xiàn)教育改造的科學(xué)化，不斷充實(shí)教育改造內(nèi)容，創(chuàng)新教育改造方法，拓展教育改造途徑，建立健全罪犯教育改造質(zhì)量評(píng)估體系，真正做到因人施教，以人為本。第四要實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍管理與建設(shè)的科學(xué)化，合理設(shè)置監(jiān)獄工作崗位，科學(xué)配置人力資源，重點(diǎn)建設(shè)監(jiān)獄執(zhí)法工作所需要的行政管理、監(jiān)管、矯正和后勤保障等四支隊(duì)伍，其中行政管理和監(jiān)管工作由警察承擔(dān)；矯正工作可以考慮由政府雇用的教育工作者、犯罪學(xué)工作者、社會(huì)學(xué)工作者、精神病醫(yī)生或心理醫(yī)生承擔(dān)，以提高矯正的專業(yè)化水平，提高教育改造成效；后勤服務(wù)工作則主要由工勤人員和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，以免占用有限的警力。

三是抓好監(jiān)獄工作的社會(huì)化建設(shè)。首先要實(shí)現(xiàn)改造手段的社會(huì)化，在不影響刑罰執(zhí)行效果的前提下，探索建設(shè)開(kāi)放式監(jiān)獄，縮短在押罪犯與正常社會(huì)生活之間的距離；逐步擴(kuò)大罪犯假釋和社區(qū)矯正的比例，以最大限度地調(diào)動(dòng)罪犯改造的積極性；充分利用社會(huì)教育資源，使罪犯的教育盡可能與社會(huì)接軌，增加市場(chǎng)需求知識(shí)及熱門(mén)行業(yè)技能培訓(xùn)的比重，使罪犯所學(xué)與社會(huì)所需相適應(yīng)。其次要實(shí)現(xiàn)改造過(guò)程的社會(huì)化，要針對(duì)罪犯在服刑改造的入監(jiān)階段、中期階段、出監(jiān)階段不同的心理特征和改造表現(xiàn)，合理采用不同的改造手法，確定各個(gè)時(shí)期教育的重點(diǎn)，同時(shí)有選擇地邀請(qǐng)社會(huì)各界人士到監(jiān)獄進(jìn)行幫助教育。第三，要實(shí)現(xiàn)改造力量的社會(huì)化，要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄工作的宣傳，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)監(jiān)獄工作的理解與支持；開(kāi)展社區(qū)矯正，由專門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在機(jī)關(guān)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在社區(qū)對(duì)被判處管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的罪犯進(jìn)行矯正；邀請(qǐng)律師、心理學(xué)專家、社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、企業(yè)家以及各類志愿人員組成社會(huì)志愿者隊(duì)伍，走進(jìn)監(jiān)獄，對(duì)罪犯進(jìn)行幫助教育。第四，要實(shí)現(xiàn)后勤保障的社會(huì)化，把警察職工及罪犯的生活服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)盡可能移交給社會(huì)，利用社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專職人員來(lái)提高監(jiān)獄后勤保障的水平。