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根據(jù)20*年度省直機關工委的工作部署，今天，我們在這里召開*省機關黨的建設研究會一屆二次理事會。會議的主要任務是，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學的發(fā)展觀，總結研究會成立以來的主要工作，安排部署今年的任務，表彰獎勵20*年度課題調(diào)研工作的先進集體和會員，深入研討新形勢下機關黨建工作的新思路、新辦法，交流機關黨建課題研究的新成果。下面，我受會長尉琪瑛同志的委托，代表常務理事會從三個方面向大會作報告。

一、肯定成績，進一步增強做好機關黨建研究工作的信心

*省機關黨的建設研究會自20*年成立以來，在省委的正確領導下，各團體會員和理事單位始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞省委的中心任務，按照省直機關工委的部署要求，積極組織開展機關黨建研究工作，不斷加強機關黨建經(jīng)驗的交流和推廣，使研究會的工作在探索中前進，在鞏固中提高，在發(fā)展中創(chuàng)新，各項工作有了良好開端。

一）強化服務意識，明確研究會的工作思路和職能定位

研究會成立以來，我們在“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟”的工作思路下，把職能定位在服從服務于黨的中心工作上，服從服務于省委、省政府的重大決策和重要工作上，服從服務于人民群眾的根本利益上。在黨建研究工作中努力做到“三個明確”，即：一是明確成立研究會的宗旨。以機關黨的建設為研究對象，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞黨的中心任務和省委省政府的各項工作部署，圍繞機關黨的建設的實際，不斷研究新形勢下機關黨的建設的特點、規(guī)律，研究和探索機關黨組織在增強黨的執(zhí)政能力建設中充分發(fā)揮作用的途徑和方法，解決新問題，總結新成果，交流新經(jīng)驗，尋求新對策，為加強和改進全省機關黨的建設，提供有力的理論指導。二是明確研究會的職責和任務。著眼于圍繞黨的中心工作和省委、省政府的各項中心任務，重視開展對黨建理論的學習、研究、宣傳與交流，不斷提高研究會成員的思想政治素質(zhì)，提高對重大問題的理論思考能力，提高用馬克思主義的立場、觀點與方法研究和解決實際問題的能力。三是明確機關黨建研究工作的重點。去年，各理事單位根據(jù)研究會《20*年*省機關黨的建設研究會課題調(diào)研實施方案》的安排，結合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和全省實施“云嶺先鋒”工程和機關黨建工作實際，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設、發(fā)展黨內(nèi)民主和健全民主集中制、保持黨的先進性建設等重大問題，深入實際，調(diào)查研究，撰寫出了一批有情況、有分析、有對策的理論研討文章。根據(jù)去年課題調(diào)研實施方案的要求，秘書處共收到調(diào)研、理論文章46篇，經(jīng)研究會秘書處組織有關人員評審，其中2篇獲一等獎，4篇獲二等獎，8篇獲三等獎，7篇獲優(yōu)秀獎。

（二）加強學習交流，不斷拓展研究會的工作思路

研究會自成立以來，為達到上下溝通、左右聯(lián)系、互聯(lián)互動、共同提高的目的，我們主要通過走出去的方式，來拓寬視野、增長見識、提高本領。一年多來，先后組織開展或參加了全國黨建研究會機關專委會理論研討會、全國機關黨建工作交流研討會、《中直黨建》、《紫光閣》信息交流會等等。同時，去年研究會與省直機關工委聯(lián)合先后組織了10批300余名黨務干部（其中各州市縣機關黨務干部40多名）到兄弟省市機關工委進行學習考察，采取集中情況介紹、座談交流和個別溝通、實地考察等多種形式，使機關黨務干部通過親身感受教育，開擴了眼界，提高了認識、堅定了信心，受到了啟發(fā)、拓展了工作思路，增強了做好本職工作的責任感和緊迫感。

（三）注重自身建設，為做好研究會工作提供了保證

研究會秘書處在人員少、任務重的情況下積極開展工作，不斷加強自身建設，強化服務意識，努力做好秘書處的工作，為各會員單位服務，為熱心黨建研究的同志們服務，為關心、支持黨建研究會工作的同志們服務。為此，采取了一些具體扎實的措施，取得了一些成效。一是《*機關黨建》按時出刊，內(nèi)容有所擴展，數(shù)量不斷增加，質(zhì)量有所提高，受到了省委領導和兄弟省、市、區(qū)機關工委的贊譽和好評。《*機關黨建》作為研究會的會刊，去年在改進版面和欄目的基礎上，進一步充實了內(nèi)容，提高了選題和編稿質(zhì)量，在為各會員單位提供成果共享、信息交流和工作借鑒等方面產(chǎn)生了積極的效果，受到各會員單位和機關黨務干部的充分肯定。

二是建立研究會秘書處相關工作制度。在調(diào)查研究的基礎上，制定并印發(fā)了《*省機關黨的建設研究會工作制度》，對研究會的會議制度、財務管理制度、秘書處工作制度等都做了明確的規(guī)定，使研究會的各項工作正常、有序的開展。

三是會費收繳及時，賬目清晰。會費的支出主要用于會刊和學習、參觀考察、會務等有關活動。到去年底為止，共支出會費26596元。

二、突出重點，切實做好新時期機關黨建研究工作

機關黨建研究工作是新時期一項重要任務，也是新形勢、新任務的新要求，有很多問題需要我們加以認真研究解決。比如，如何鞏固黨員先進性教育成果，建立健全保持機關黨員先進性的長效機制；如何進一步增強機關黨組織在加強執(zhí)政能力建設中的作用；如何發(fā)揮機關黨組織在行政業(yè)務工作中的保證作用；如何找準機關黨建工作與我省全面建設小康社會的結合點；如何進一步提高機關黨組織的戰(zhàn)斗力；如何進一步加強機關黨風廉政建設；如何進一步加強機關效能建設等等。面對這些亟待研究解決的重點、難點、熱點問題，我們既要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，又要善于開拓創(chuàng)新。要從當前經(jīng)濟政治社會發(fā)展的實際出發(fā)，從機關基層黨組織面臨的新情況新環(huán)境出發(fā)，緊緊圍繞改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟這個本質(zhì)特點，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定這個大局，抓住重點，關注熱點，加大研究工作力度，破除模糊觀念，破解發(fā)展難題，促進機關各項行政工作的完成。

第一，要在建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制上創(chuàng)新思路，確保機關黨的先進性建設的長效性。保持黨的先進性，不是突擊性活動，而是經(jīng)常性工作，不是一陣風式的運動，而是常建常抓的系統(tǒng)工程。探索長效機制，使機關黨的先進性建設經(jīng)常化，是歷史經(jīng)驗告訴我們各級黨的組織必須著力研究和解決的重要課題。因此，建立和保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制應重點在以下三個方面下功夫：一要著力研究為什么要建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制；二要著力研究建立哪些保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制；三要著力研究保持共產(chǎn)黨員先進性的方式方法等問題。通過不斷創(chuàng)新思路，逐步建立健全長效機制，切實把保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中好的經(jīng)驗做法轉(zhuǎn)變?yōu)樽ハ冗M性建設的長效機制，把教育活動中形成的規(guī)章制度轉(zhuǎn)變?yōu)辄h員干部長期遵守的行為準則，確保教育活動成果向?qū)嵺`深化，向工作轉(zhuǎn)化。

第二，要在提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平上有新作為，確保黨的執(zhí)政能力建設的科學性。加強黨的執(zhí)政能力建設，是十六大提出的一項重大戰(zhàn)略任務，是我們黨的建設理論中最根本的問題。從“為誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政、靠什么執(zhí)政”的角度，明確提出了加強黨的執(zhí)政能力建設的總體目標，這就是通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨。面對國民經(jīng)濟保持快速發(fā)展難度加大、深化改革開放困難增大、資源環(huán)境制約趨緊和維護穩(wěn)定任務艱巨的情況，實現(xiàn)這一總體目標，就要進一步理清“為誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政、靠什么執(zhí)政”的問題。弄清“為誰執(zhí)政”，就是要弄清“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)內(nèi)涵，堅持用人民“擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應”來衡量執(zhí)政能力建設的好與壞，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為衡量執(zhí)政能力水平的最高標準。弄清“怎樣執(zhí)政”，就要弄清“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的目標原則，改革、完善領導方式和執(zhí)政方式，健全、完善黨內(nèi)民主制度和黨內(nèi)監(jiān)督機制，擴大、優(yōu)化執(zhí)政資源和執(zhí)政環(huán)境。弄清“靠什么執(zhí)政”，就要弄清“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的現(xiàn)實意義，旗幟鮮明地相信群眾、依靠群眾、為了群眾，使黨的執(zhí)政朝著全體人民共同富裕的方向穩(wěn)步前進。

第三，要在轉(zhuǎn)變機關作風、提高行政效率上有新舉措，確保機關效能建設的規(guī)范性。20*年—20*年，按照省委的指示精神，我們在省直機關開展了社會評議機關作風工作，表彰了一批先進單位，在社會各界引起了積極反響。從目前的情況看，這項活動收到了明顯成效。機關作風建設和執(zhí)政能力有所加強，行政工作效率和依法行政水平有所提高，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設有了重大改善。但是，脫離群眾的“冷熱病”、好大喜功的“虛假病”、與民爭利的“貪占病”、不講團結的“內(nèi)耗病”、熱衷排場的“攀比病”和不思進取的“懶隋病”以及與社會主義“榮辱觀”不相適應的問題在一些機關和個別同志身上還存在；干部素質(zhì)偏低、精神狀態(tài)不佳、進取精神不強、創(chuàng)新意識不夠的問題還沒有得到有效解決；制度機制不全、相互監(jiān)督乏力、獎懲執(zhí)行不公等現(xiàn)象時有發(fā)生。為此，各級機關黨的組織要在實踐中不斷出“新招”、用“實招”，解決出現(xiàn)的新情況、新問題；要不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新載體，切實加大對效能建設的研究，認真探索切實解決各種“機關病”的途徑和方法。

三、強化責任，積極推動機關黨建研究工作的創(chuàng)新發(fā)展

研究會成立以來，在省委的正確領導下，在各會員單位的共同努力下，機關黨建研究呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但是，我們也應當清醒地看到，對照研究會的職責，面對新的形勢任務，機關黨的建設研究工作還存在不小差距，研究的起點還不高，攻堅的力度還不夠，調(diào)查的手段還不多，關注的視角還不寬，隊伍的素質(zhì)還不強等問題不同程度地存在。這些問題需要大家高度重視，并在以后的工作中逐步加以解決。

第一，要搶抓發(fā)展機遇，瞄準理論前沿，增強機關黨建研究的活力。當前，國際形勢發(fā)生的深刻變化，我國改革和發(fā)展出現(xiàn)的新矛盾，黨的建設和隊伍建設的新需求，使機關黨建工作面臨巨大挑戰(zhàn)。同時，我們也要看到，新一屆黨中央領導集體高度重視黨的建設，制定了一系列加強黨的建設的方針政策和制度、措施，為我們開展理論研究、拓展工作領域、增強工作活力提供了難得機遇。各級黨的組織和全體理事要緊緊抓住這一難得機遇，進一步提高認識，自覺把“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀全面貫徹落實到機關黨建研究全過程。用發(fā)展的眼光洞察新事物，用發(fā)展的觀點研究新課題，用發(fā)展的辦法解決新問題，不斷增強研究工作的生命力。

第二，要牢記職責使命，改進工作作風，增強機關黨建研究的實效。要大力弘揚求真務實、開拓進取的工作作風，時常站到高處看一看，看研究的方向偏沒偏；經(jīng)常深入基層聽一聽，看研究的思路對不對；主動走近群眾聊一聊，看研究的問題抓得準不準。具體講就是要做到“三貼近”：一要貼近中心研究重點。要緊緊地圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局來進行，圍繞經(jīng)濟建設來進行。離開全黨的工作大局，離開機關的工作實際，我們的研究工作就毫無意義。二是貼近形勢突破難點。抓住制約本地區(qū)經(jīng)濟、本單位工作發(fā)展的“瓶頸”，盯住影響機關效能建設的因素，使理論研究與形勢發(fā)展同步。三是貼近群眾關注熱點。要結合改革開放、社會發(fā)展期間群眾反映最強烈、意見最大的、平常最為關注的熱點、焦點問題開展理論攻關，防止機關黨建研究脫離實踐、脫離基層、脫離群眾。

第三，要順應時代要求，強化人才培養(yǎng)，提高機關黨建研究的水平。提高機關黨建研究水平必須擁有一支優(yōu)秀的機關黨務工作者隊伍。各級機關黨組織要以十六屆四中全會提出的“五種能力”的要求，加大黨務干部的培養(yǎng)力度，不斷提高黨務干部自身素質(zhì)。要著力培養(yǎng)一批會調(diào)查、會研究、會總結的學者型黨務干部。首先，要加強黨建工作的理論性、實踐性、超前性和政策性的研究。各級黨務干部要學會調(diào)查研究的方式方法，了解真實情況，抓住問題實質(zhì)，尋求有效對策。要掌握工作研究的理論知識，勤奮學習，用創(chuàng)新的理論武裝頭腦，勤于思考，用馬克思主義的立場、觀點和方法來觀察和分析問題，及時總結經(jīng)驗教訓，不斷改進工作。其次。要著力培養(yǎng)一批懂政治、懂經(jīng)濟、懂法律的復合型黨務干部。黨建研究是一項綜合性很強的工作，涉及到政治、經(jīng)濟、社會、文化各個領域。不懂政治，不明確經(jīng)濟和上層建筑的關系，黨建研究就會偏離方向；不懂經(jīng)濟，不了解市場經(jīng)濟規(guī)律，黨建研究就很難有所作為；不懂法規(guī)，不清楚黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)、各級地方性法規(guī)，黨建研究就缺乏權威。第三，要著力培養(yǎng)一批能參、善謀、會斷的智慧型黨務干部。機關黨建工作研究是為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為各級黨委、政府決策服務的，這一性質(zhì)要求黨務干部必須積極參與黨政機關的各項決策，多出新主意，多想新對策。

第四，要創(chuàng)新工作載體，搞好融合滲透，推動機關黨建研究成果轉(zhuǎn)化。機關黨建研究要抓好創(chuàng)新這個關鍵環(huán)節(jié)，積極構建黨建研究新平臺，通過成果轉(zhuǎn)化，進一步推動各項工作的發(fā)展。一是要振奮精神，自主創(chuàng)新。各級機關黨的組織要充分發(fā)揮本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的人文優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，把握機關黨建的規(guī)律，勇于探索破解阻礙發(fā)展的政策、做法和體制，始終保持昂揚的精神狀態(tài)和工作作風，不斷在實踐中創(chuàng)新。二是要借鑒整合，形成特色。要采取走出去學習、參觀和考察，力求把外地區(qū)、外單位的先進經(jīng)驗和好的做法帶回來；還要把專家學者請進來，力爭把先進理念和超前觀念留下來，并與本地區(qū)、本單位的實踐結合起來，形成有特色的黨建研究理論。三是要鞏固成果，推動工作。要進一步總結好機關黨建研究中已經(jīng)取得的成果，用以指導實際工作。四要上下互動，共同提高。要學習借鑒外單位的成功經(jīng)驗，在沒有明確指導關系的前提下，以研究會為紐帶，把省、市、縣三級機關工委緊密聯(lián)系起來，互相學習，互相幫助，優(yōu)勢互補，共同進步，取得更大的成績。