導(dǎo)語(yǔ)：信用體系建設(shè)交流材料一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

信用體系建設(shè)，在歐洲一些發(fā)達(dá)國(guó)家，早已行成了一種體系。而在我國(guó)也可以說(shuō)剛剛起步。做為一種人們?cè)谏鐣?huì)交往中自覺遵守的道德行為規(guī)范??信用體系建設(shè)，對(duì)于打造誠(chéng)信長(zhǎng)春，創(chuàng)建和諧社會(huì)，以及在整個(gè)人類和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，起著及其重要的作用。就我市的具體情況看，目前在信用體系建設(shè)中仍有一些急需盡快解決的問(wèn)題。下面我就地稅的工作實(shí)際，圍繞企業(yè)納稅信用、信用懲戒、信用服務(wù)、信用缺失等方面談?wù)勛约旱臏\顯看法。

一、企業(yè)在信用方面存在的主要問(wèn)題

通過(guò)對(duì)我市部分國(guó)有特大型企業(yè)；民營(yíng)、涉外、股份制企業(yè)；商業(yè)企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)；建筑安裝業(yè)、個(gè)體工商業(yè)戶的調(diào)查。認(rèn)為企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)戶所存在的信用方面的問(wèn)題，集中表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）納稅信用方面存在的問(wèn)題。

企業(yè)納稅方面存在的問(wèn)題，即有個(gè)性問(wèn)題，也有共性問(wèn)題。而共性問(wèn)題，又是納稅信用存在的主體問(wèn)題。一是納稅人的納稅意識(shí)弱化。從每年組織的納稅檢查看，都查出不少偷逃稅案件，一些納稅人認(rèn)為：查出來(lái)是你的，查不出來(lái)是我的，能瞞的過(guò)去的就瞞，瞞不過(guò)去再說(shuō)。結(jié)果出現(xiàn)了能偷則偷，能騙則騙，能逃則逃，能漏則漏等問(wèn)題。二是無(wú)賬可查或賬證不健全。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果是通過(guò)賬務(wù)來(lái)記錄和反映的，賬簿和憑證是稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅的根據(jù)，如果不健全或無(wú)賬可查，稅務(wù)機(jī)關(guān)就失去了計(jì)征稅款的依據(jù)，就無(wú)法掌握納稅人的經(jīng)營(yíng)情況，就無(wú)法如實(shí)計(jì)征，就會(huì)直接影響到征收管理的質(zhì)量。目前，大多數(shù)個(gè)體工商業(yè)戶，部分私營(yíng)企業(yè)賬薄不健全，只能是查到多少算多少，“雙定”定多少算多少，征管的質(zhì)量明顯受到了影響。三是個(gè)別企業(yè)利用稅收政策，弄虛作假，偷逃稅款。比如：福利企業(yè)、校辦企業(yè)，按規(guī)定都享受一定的稅收優(yōu)惠政策。個(gè)別企業(yè)為了鉆政策空子，就搞了一些假校辦、假福利，來(lái)獲取國(guó)家的稅收優(yōu)惠政策。凡此種種，不一而足。四是不按規(guī)定要求填寫、開具發(fā)票，個(gè)別企業(yè)開具大頭小尾發(fā)票，串用、借用發(fā)票進(jìn)行偷稅等。

（二）商業(yè)往來(lái)中信用存在的問(wèn)題。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，商業(yè)企業(yè)信用問(wèn)題普遍低下，欺詐和誤導(dǎo)消費(fèi)行為時(shí)有發(fā)生。一是商業(yè)信用度不高。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)大部分商家，是為了多銷售，做一些表面的誠(chéng)信工作，而銷售后消費(fèi)者不滿意，找上門來(lái)，誠(chéng)信已蕩然無(wú)存，因此屢屢發(fā)生消費(fèi)者投訴案件。有的商家在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，為了追逐利潤(rùn)或是避免損失，就會(huì)出現(xiàn)以誠(chéng)信為幌子，濫用信用的行為，誘導(dǎo)消費(fèi)者上當(dāng)受騙。二是商業(yè)信用不規(guī)范。商業(yè)企業(yè)普遍存在講信用，沒有制度規(guī)范；講誠(chéng)信，沒有懲戒措施保證；講服務(wù)，沒有硬性措施約束。這樣一來(lái)，商業(yè)信用僅僅停留在形式上，而沒有融入到消售的全過(guò)程。三是商業(yè)信用發(fā)展依賴?yán)峡偟乃枷?。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的老總對(duì)商業(yè)信用比較重視，但沒變成員工的自覺行為；有的老總比較漠視，對(duì)商業(yè)信用問(wèn)題一無(wú)所知。上述兩個(gè)方面，都沒有真正把商業(yè)信用問(wèn)題，作為企業(yè)一件生存大事，常抓不懈。由此，出現(xiàn)一些商業(yè)信用問(wèn)題，也就不足為怪了。

（三）在餐飲業(yè)中信用存在的問(wèn)題。

餐飲企業(yè)與群眾生活密切相關(guān)，老百姓十分關(guān)注，關(guān)注的焦點(diǎn)是餐飲價(jià)格問(wèn)題，而價(jià)格問(wèn)題五花八門，說(shuō)變就變，損害了消費(fèi)者利益。一是兩套價(jià)格。在顧客點(diǎn)菜時(shí)提供價(jià)格低的標(biāo)價(jià)簿，在結(jié)帳時(shí)按價(jià)格高的標(biāo)價(jià)簿結(jié)算。二是模糊標(biāo)價(jià)。例如某酒店在門口迎賓處以“特價(jià)烤鴨每只限38元”進(jìn)行價(jià)格宣傳，實(shí)際卻按48元結(jié)算。當(dāng)消費(fèi)者質(zhì)問(wèn)何為“特價(jià)”時(shí)，該酒店謊稱每天前三位顧客才能享受“特價(jià)”。三是虛夸標(biāo)價(jià)，誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買。四是模糊贈(zèng)售。如某餐飲公司在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所打出“肥牛午市買一送一，晚市買二送一”的條幅，但未標(biāo)明贈(zèng)送商品的品名和數(shù)量。在顧客消費(fèi)一喋肥牛后，僅贈(zèng)送價(jià)值較低的一碟牛肉。五是隱蔽價(jià)格附加條件。如某酒店采取“消費(fèi)返A(chǔ)、B券”的手段促銷，其中A券可當(dāng)現(xiàn)金使用，而沒有事先告知消費(fèi)者B券只能消費(fèi)等值人民幣后使用，誤導(dǎo)消費(fèi)者在店內(nèi)循環(huán)消費(fèi)等。

（四）個(gè)體工商業(yè)戶信用存在的問(wèn)題。

個(gè)體業(yè)戶信用問(wèn)題具有普遍性，問(wèn)題的表現(xiàn)具有多元性。一是信用意識(shí)淡薄。個(gè)體業(yè)戶普遍認(rèn)為講信用是大商家的事，與個(gè)體業(yè)戶沒什么關(guān)系，個(gè)體業(yè)戶銷售商品都是“一錘子”買賣，沒有回頭客，所以，不講什么信用。二是納稅意識(shí)淡薄。多數(shù)業(yè)戶認(rèn)為“皇糧國(guó)稅抗不了”，但涉及個(gè)人利益，能不交就不交，能少交就少交。個(gè)別業(yè)戶根本沒有納稅意識(shí)，以種種理由為借口，偷、逃、抗、騙國(guó)家稅收。三是個(gè)體業(yè)戶信用度比較低。個(gè)體業(yè)戶多是小本生意，資金少、費(fèi)用高、利潤(rùn)低。加之激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，要想生存就必須不擇手段，采取欺、瞞等辦法來(lái)維持生計(jì)。因此，消費(fèi)者購(gòu)買的商品不能貨真價(jià)實(shí)。

二、企業(yè)信用低下問(wèn)題的主要成因

企業(yè)信用存在的種種問(wèn)題，并非是一朝一夕形成的，而是諸多因素綜合作用的結(jié)果。歸納起來(lái)，造成企業(yè)信用低下的成因，主要有三：

（一）體制轉(zhuǎn)換因素

在我國(guó)長(zhǎng)達(dá)幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)各主體之間的信用關(guān)系實(shí)際上非常淡薄。工廠生產(chǎn)什么、商業(yè)銷售什么、往來(lái)資金如何結(jié)算、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金如何獲得，都要由各種計(jì)劃安排好。1992年，我國(guó)正式建立和實(shí)行了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換，使企業(yè)信用的各種問(wèn)題，逐漸暴露出來(lái)。實(shí)質(zhì)上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)，而信用經(jīng)濟(jì)需要社會(huì)整體信用的系統(tǒng)作用。市場(chǎng)交易和交易行為更多地表現(xiàn)為信用關(guān)系，不僅人與人之間信用關(guān)系日益廣泛，而且工商企業(yè)之間的商業(yè)信用規(guī)模也不斷擴(kuò)大。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用關(guān)系發(fā)展緊密相連的“社會(huì)信用”的作用機(jī)制，也開始發(fā)揮重要作用，成為維系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各主體之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要紐帶。幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制慣性作用，使人們對(duì)信用問(wèn)題則顯得十分陌生，再加上利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)，企業(yè)追求利益最大化已成為唯一目標(biāo)，這樣一來(lái)，生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)次價(jià)高，商業(yè)銷售弄虛做假，銷費(fèi)者苦不堪言，社會(huì)信用每況逾下，甚至出現(xiàn)了信用危急。因此，體制轉(zhuǎn)換是造成企業(yè)信用低下的體制慣性因素。

（二）法律滯后因素

我國(guó)由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約，信用法律體系并不完善，有關(guān)信用管理方面的法律法規(guī)相對(duì)缺乏。比如：即無(wú)信用管理機(jī)構(gòu)，又無(wú)信用管理母法；即無(wú)信用懲戒法規(guī)，又無(wú)信用管理標(biāo)準(zhǔn)，這種狀況，不僅是社會(huì)信用體系建設(shè)的先天性不足，而且導(dǎo)致了信用問(wèn)題日趨嚴(yán)重。在世界各國(guó)，普遍重視運(yùn)用相關(guān)法律規(guī)范信用管理。比如，在斯里蘭卡，信用信息局是根據(jù)《斯里蘭卡信用信息局法案》建立的，該機(jī)構(gòu)的發(fā)起股份51％由貨幣委員會(huì)持有，30％被商業(yè)銀行持有，其余的19％由其他的放款機(jī)構(gòu)持有。該法案規(guī)定，除中央銀行外的所有放款機(jī)構(gòu)，有法定義務(wù)向信用信息局提供信息局希望搜集的任何信用信息。未按照信用信息局的要求提供信息將受到法律處罰。尼泊爾的實(shí)踐則從另一個(gè)方面證明了法律體系建設(shè)的重要性。在尼泊爾，由于沒有法律條款約束銀行不提供信用信息的行為，這使得信用信息局的工作缺乏效率，這也是為什么信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在尼泊爾已經(jīng)有10年的歷史，但卻始終處于初級(jí)階段的原因。實(shí)踐證明，沒有法律法規(guī)監(jiān)督下的社會(huì)信用體系建設(shè)，就不可能有一個(gè)充滿信用的社會(huì)環(huán)境。

（三）思想道德因素

信用作為道德范疇。在中國(guó)傳統(tǒng)道德中的信用，形成了某些自身特點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)正在進(jìn)行著由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)變，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立完善的過(guò)程中特別需要誠(chéng)信道德的精神價(jià)值的支持。但是，由于人們的誠(chéng)信觀念往往還停留在傳統(tǒng)的理解上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完善，這些阻礙其健康運(yùn)行的消極現(xiàn)象，反而會(huì)消解人們建立和完善新體制的努力。如人們?cè)谛枰Y金、原料、商品時(shí)往往首先去找熟人??親戚、老鄉(xiāng)、同學(xué)、朋友，而這些人則會(huì)因?yàn)樗麄兪鞘烊硕鴺?lè)于慷慨相助，在對(duì)他們提供諸如資金、原料、商品時(shí)往往不去了解他們的資信情況，草率地簽合同，有的甚至根本沒有合同，僅憑口頭上的承諾。因此，社會(huì)上出現(xiàn)了一些親屬騙親屬，朋友騙朋友，老鄉(xiāng)騙老鄉(xiāng)，同學(xué)騙同學(xué)的現(xiàn)象。這既是造成社會(huì)信用問(wèn)題的道德原因，也是造成人們上當(dāng)受騙的客觀原因。所以，要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)誠(chéng)信觀念向現(xiàn)代誠(chéng)信觀念的轉(zhuǎn)換。要將誠(chéng)信從傳統(tǒng)的熟人關(guān)系轉(zhuǎn)向市場(chǎng)關(guān)系，從單純的道義轉(zhuǎn)向道義和功利的雙重推動(dòng)，從情感依據(jù)轉(zhuǎn)到法理依據(jù)。

三、提高企業(yè)信用的思路和建議

作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的長(zhǎng)春市，信用體系的基礎(chǔ)還比較薄弱。建立和完善社會(huì)信用體系是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，還有很長(zhǎng)的路要走。但是，隨著東北老工業(yè)基地的振興和經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展，迫切要求我們從現(xiàn)在開始，加快信用體系建設(shè)，強(qiáng)化長(zhǎng)春市對(duì)社會(huì)信用活動(dòng)的管理。為此，提出如下思路建議。

第一，深化信用教育，強(qiáng)化信用意識(shí)。

社會(huì)信用體系建立固然需要法律體系和必要的制度保證。但是，信用的基礎(chǔ)在很大程度上是基于社會(huì)主體之間的信任和誠(chéng)信的理念來(lái)維系，靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的信用道德規(guī)范來(lái)維系。講信用應(yīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一種基本公德。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場(chǎng)主體的行為準(zhǔn)則首先應(yīng)是講信用，無(wú)論是法人主體或公民個(gè)人，都應(yīng)樹立守信的公眾形象，樹立“以講信用為榮，不講信用為恥”的社會(huì)意識(shí)。在全社會(huì)應(yīng)形成“信用度高實(shí)際上是一種財(cái)富”這樣的共識(shí)和理念。這種意識(shí)和理念要通過(guò)各種宣傳、教育、典型示范來(lái)進(jìn)行，通過(guò)加強(qiáng)全社會(huì)范圍內(nèi)的信用教育和培訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。從基礎(chǔ)教育到大學(xué)教育，對(duì)信用觀念、信用意識(shí)、信用道德的宣傳和教育應(yīng)貫徹始終。

第二，建立法規(guī)體系，強(qiáng)化信用管理。

參照發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立社會(huì)信用體系必須立法先行，加以規(guī)范。當(dāng)立法條件尚未成熟時(shí)，也必須出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)或部門規(guī)章，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行信用規(guī)范。當(dāng)務(wù)之急，要制定信用管理法規(guī)。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家有些立法可以借鑒。制定法規(guī)的目的是創(chuàng)造一個(gè)信用開放和公平享有、使用信息的環(huán)境。法規(guī)包括多個(gè)方面，如銀行信用方面的法規(guī)、商業(yè)方面的法規(guī)、規(guī)范商業(yè)信用和消費(fèi)者信用行為的法規(guī)、規(guī)范商業(yè)授信行為的法規(guī)、規(guī)范信用中介服務(wù)行業(yè)行為的法規(guī)等。尤其應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是，要盡快建立和完善失信懲罰機(jī)制，明確在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，失信的法規(guī)邊界是什么，失信到什么程度，將給予何種程度和形式的制裁。通過(guò)這種失信懲罰機(jī)制的設(shè)立，做到“闖紅燈者受罰”，加大企業(yè)或個(gè)人失信的成本，迫使其行為趨向守信，讓守信成為守信者的通行證。

第三，把握正確原則，適時(shí)信息開發(fā)。

信用信息的市場(chǎng)化是信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展的客觀基礎(chǔ)，是建設(shè)信用體系的必由之路。因此，對(duì)信用數(shù)據(jù)的開發(fā)是促進(jìn)信用體系建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。為了配合WTO對(duì)信用公開化的要求，以及建立信用管理體系對(duì)公共信息和誠(chéng)信數(shù)據(jù)向全社會(huì)開放的要求，需以法規(guī)的形式規(guī)范信用信息、誠(chéng)信數(shù)據(jù)的取得和使用程序。即使對(duì)于那些不宜在全社會(huì)公開的信用信息，政府也應(yīng)有一套信用管理和獲得信息規(guī)范有效的渠道。對(duì)信用信息開發(fā)應(yīng)把握兩個(gè)原則：一方面是要鼓勵(lì)信用中介機(jī)構(gòu)注重自身信用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，政府有關(guān)部門也要建立行業(yè)或部門的數(shù)據(jù)庫(kù)，待條件成熟時(shí)，可將自建數(shù)據(jù)庫(kù)中的部分內(nèi)容，提供給信用中介機(jī)構(gòu)或與信用中介機(jī)構(gòu)共享，為我市信用行業(yè)的發(fā)展提供支持。并且要明確信用數(shù)據(jù)開發(fā)的內(nèi)容、項(xiàng)目、范圍，使信用信息開發(fā)具有整體性、嚴(yán)肅性、規(guī)范性和系統(tǒng)性。另一方面，在涉及到企業(yè)和消費(fèi)者個(gè)人信息的采集和共享方面，應(yīng)有相關(guān)的法規(guī)約束。信用中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，也必須在政府有效監(jiān)督和管理之下，對(duì)其機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、資質(zhì)條件加以規(guī)范，使其真正成為體現(xiàn)公平、公開、公正原則的社會(huì)信用管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第四，明確政府職能，強(qiáng)化信用監(jiān)督。

作為政府部門還應(yīng)積極建立失信約束和懲戒機(jī)制，并監(jiān)督信用行業(yè)的規(guī)范發(fā)展，而不參與主辦信用管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，否則就失去了信用管理服的中立、公正性質(zhì)。政府有必要大力扶植和監(jiān)督信用中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，保證政府各部門的公共信息向社會(huì)開放，讓大家平等地取得和使用，并監(jiān)督和保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間依法、公平、公正地披露信息和取得信息的義務(wù)和權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)與信用活動(dòng)相關(guān)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、審計(jì)師和律師等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的人員，也必須加強(qiáng)監(jiān)督管理。同時(shí)，政府必須有效地解決信用執(zhí)法過(guò)程中的地方保護(hù)主義的問(wèn)題，維護(hù)信用執(zhí)法的公正。

綜上所述，充分說(shuō)明在我市建立信用體系工作中，還存在許多問(wèn)題，存在著來(lái)自各方面因素的阻滯，有很多工作要做。還需要我們共同努力，使我們的信用體系建設(shè)普遍、迅速、健康的開展起來(lái)。