建設(shè)和諧校園經(jīng)驗(yàn)材料

時(shí)間:2022-08-23 11:23:00

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建設(shè)和諧校園經(jīng)驗(yàn)材料

近年來,**大學(xué)認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見》,切實(shí)采取措施,在完善管理體制,健全管理制度,規(guī)范辦學(xué)活動(dòng),保障師生權(quán)益,建設(shè)和諧校園等方面積極推進(jìn)依法治校進(jìn)程,取得了明顯成效。

一、確立依法治校辦學(xué)理念,明確依法治校目標(biāo)任務(wù)

學(xué)校認(rèn)為,依法治校是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)施依法治國(guó)方略的必然要求,是認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)高等教育法》,把學(xué)校管理和辦學(xué)活動(dòng)納入法治軌道,深化教育改革,推動(dòng)事業(yè)發(fā)展,推進(jìn)學(xué)校法制建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著學(xué)校教學(xué)、科研、管理體制機(jī)制改革的深化和學(xué)校參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)的深入,學(xué)校面對(duì)的社會(huì)法律關(guān)系日益復(fù)雜,對(duì)自身開展活動(dòng)的合法性、規(guī)范性要求越來越高。理順學(xué)校內(nèi)部關(guān)系,運(yùn)用法律手段調(diào)整、規(guī)范和解決學(xué)校辦學(xué)和教育活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題日顯迫切。推進(jìn)依法治校工作有利于推動(dòng)學(xué)校管理部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,嚴(yán)格依法按章辦事;有利于全面推進(jìn)素質(zhì)教育,提高師生員工的法律意識(shí)和素質(zhì);有利于貫徹以人為本理念,保障和維護(hù)學(xué)校及師生員工的合法權(quán)益;有利于完善民主建設(shè),實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與運(yùn)行的科學(xué)化、民主化、法治化。

為進(jìn)一步加強(qiáng)依法治校工作,形成符合法治精神的育人環(huán)境,提高學(xué)校依法處理管理事務(wù)的能力,推進(jìn)學(xué)校改革與發(fā)展,學(xué)校在認(rèn)真調(diào)研基礎(chǔ)上,制定了《**大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)治校工作的意見》。《意見》進(jìn)一步明確了推進(jìn)依法治校工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和具體措施,提出依法治校工作要以完善規(guī)章制度,明確工作職責(zé),規(guī)范工作程序?yàn)橹攸c(diǎn),提高學(xué)校依法決策、民主管理的水平和依法辦事的能力,依法保障和促進(jìn)學(xué)校的改革和發(fā)展。學(xué)校加強(qiáng)依法治校工作的目標(biāo)任務(wù)是:學(xué)校管理制度完善健全,內(nèi)容合法、公正、公開,并得到有效執(zhí)行;校內(nèi)管理體制完善,各級(jí)管理和學(xué)術(shù)組織健全,職責(zé)明確,依法發(fā)揮作用;學(xué)校建立依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學(xué)的工作機(jī)制和現(xiàn)代大學(xué)制度;實(shí)行校務(wù)公開,校內(nèi)監(jiān)督機(jī)制完備;法制宣傳教育成效明顯,學(xué)校師生員工法制觀念增強(qiáng),法律素質(zhì)有明顯提高;建立完善的權(quán)益救濟(jì)渠道,師生員工的合法權(quán)益依法得到保障;學(xué)校依法治校工作格局明確,工作機(jī)制健全,法治環(huán)境和育人環(huán)境良好。

二、依法建章立制,規(guī)范決策管理體制和制度約束機(jī)制

——依據(jù)《教育法》、《高等教育法》等法律法規(guī),組織制訂《**大學(xué)章程》,推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。學(xué)校設(shè)立專項(xiàng)課題,從多學(xué)科、多角度對(duì)大學(xué)章程內(nèi)容進(jìn)行論證和分析,保證章程內(nèi)容既符合法律法規(guī)的一般規(guī)定,又體現(xiàn)學(xué)校自身的鮮明特色,以進(jìn)一步明確學(xué)校辦學(xué)性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、管理體制與決策程序等重大問題,使學(xué)校章程作為學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)的重要依據(jù)。

——制訂《**大學(xué)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施意見》,堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,黨委依法統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作,支持校長(zhǎng)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。完善黨委全委會(huì)、常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)等決策機(jī)構(gòu)會(huì)議制度和議事規(guī)則,研究制訂《**大學(xué)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)“三重一大”制度實(shí)施細(xì)則》,進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子決策的科學(xué)化、規(guī)范化。

——結(jié)合中層班子換屆,進(jìn)一步理順學(xué)校內(nèi)部管理體制,健全管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。制訂《**大學(xué)機(jī)關(guān)崗位設(shè)置規(guī)定》,修訂完善《**大學(xué)行政部門、直屬單位工作職責(zé)》,科學(xué)劃分管理機(jī)構(gòu)權(quán)限和職責(zé),建立規(guī)范高效的學(xué)校事務(wù)處理機(jī)制。

——依法完善學(xué)校內(nèi)部管理制度。近年來,學(xué)校以制度建設(shè)為核心,著力完善教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)、學(xué)科建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面內(nèi)部管理制度體系,規(guī)范管理程序,提高管理效率。結(jié)合學(xué)校特點(diǎn),在學(xué)校財(cái)務(wù)、資產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)管理方面,建立完善資金運(yùn)作機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制,先后制訂有關(guān)資金安全內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)預(yù)算管理、票據(jù)管理、對(duì)外投資管理、資產(chǎn)處置審查、企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制等制度和辦法,提高資金使用效率,有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

——嚴(yán)格遵循法制統(tǒng)一原則,建立重大決策和規(guī)章制度的法律咨詢審查機(jī)制,及時(shí)修改、廢止不符合國(guó)家法律法規(guī)的學(xué)校管理制度和文件。2005年,學(xué)校專門成立規(guī)范性文件清理小組,用半年時(shí)間,對(duì)合并以來形成的所有規(guī)范性文件對(duì)照法律法規(guī)進(jìn)行了集中清理,廢除86項(xiàng),并對(duì)一批制度規(guī)范進(jìn)行了重新修訂完善。

三、暢通信息渠道,健全民主管理與民主監(jiān)督機(jī)制

——建立健全校院兩級(jí)輔助決策與咨詢機(jī)構(gòu),設(shè)立教授委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等各類專門委員會(huì),對(duì)于重大事項(xiàng)決策和專項(xiàng)議題,根據(jù)規(guī)定程序,提交各委員會(huì)討論,提出咨詢意見建議,形成決策方案,充分發(fā)揮專家教授治學(xué)作用,提高決策的科學(xué)性和有效性。

——全面推行校務(wù)公開工作。通過校園辦公網(wǎng)和各單位、部門主頁,及時(shí)公開學(xué)校改革與發(fā)展的重大決策和涉及師生員工權(quán)益的重要事項(xiàng),注重公開職能部門的管理權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果和監(jiān)督投訴渠道,涉及學(xué)校招生政策、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng),及時(shí)向社會(huì)公開,不斷增強(qiáng)學(xué)校政策和工作的透明度,自覺接受師生和社會(huì)監(jiān)督。

——進(jìn)一步完善教職工代表大會(huì)制度,積極推進(jìn)學(xué)校民主建設(shè),完善民主監(jiān)督。校院兩級(jí)定期召開“雙代會(huì)”,聽取行政主要負(fù)責(zé)人工作報(bào)告和有關(guān)職能部門情況通報(bào),征求意見建議,討論通過學(xué)校重大改革方案和涉及職工切身利益的重要政策和制度,切實(shí)保障教職工對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)決策的知情權(quán)和參與權(quán)。認(rèn)真抓好教代會(huì)代表提案工作,層層分解,明確責(zé)任,定期開展提案工作的研究和交流,督促提案的回復(fù)和落實(shí)。

四、深入開展法制宣傳教育,著力提高師生法律素質(zhì)

——學(xué)校在認(rèn)真研究總結(jié)前幾年普法教育基礎(chǔ)上,于2006年制訂印發(fā)了《**大學(xué)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》,進(jìn)一步明確了學(xué)校普法教育的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、對(duì)象與要求、工作步驟與安排、組織領(lǐng)導(dǎo)與保障措施等,將深入開展法制宣傳教育,作為推進(jìn)依法治校,加快學(xué)校改革和發(fā)展步伐的一項(xiàng)重要任務(wù)。

——注重加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。利用校報(bào)、廣播電視臺(tái)、宣傳櫥窗等宣傳陣地加大宣傳力度,以學(xué)習(xí)宣傳憲法為核心,進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律制度,提高廣大師生員工參加普法學(xué)習(xí)的自覺性,激發(fā)廣大師生員工學(xué)法守法用法的積極性,大力提高師生員工的憲法意識(shí)、法治觀念和法律素質(zhì)。

——注重法律基礎(chǔ)課程建設(shè),把大學(xué)生法制教育納入正規(guī)教學(xué),充分發(fā)揮法制教育課堂教學(xué)的主渠道作用。成立**大學(xué)法制宣傳教育講師團(tuán),為學(xué)校法制宣傳教育提供有力的師資保障。學(xué)校通過開設(shè)選修課、舉辦法律知識(shí)講座、播放法制宣傳教育專題片、舉行法律知識(shí)競(jìng)賽等形式,宣傳法律知識(shí),營(yíng)造學(xué)法氛圍。學(xué)校還鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)生組織舉辦模擬法庭、開展法律知識(shí)咨詢等各種形象生動(dòng)的普法教育活動(dòng),并在經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等方面給予支持。

——學(xué)校堅(jiān)持法制教育與黨風(fēng)廉政教育相結(jié)合,制訂《**大學(xué)貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的實(shí)施辦法》,進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。與省、市、區(qū)司法部門建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作網(wǎng)絡(luò),定期進(jìn)行溝通交流。舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪講座,加強(qiáng)案例警示教育。在學(xué)生黨員和新生形勢(shì)政策課中開設(shè)黨風(fēng)廉政宣傳教育講座,抓好青年學(xué)生廉潔教育工作。進(jìn)一步貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位的有效監(jiān)督,進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,推進(jìn)依法行政、依紀(jì)辦事。

——校、院兩級(jí)黨委中心組把學(xué)法作為理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,進(jìn)一步完善中心組學(xué)法制度。有關(guān)部門進(jìn)一步完善和落實(shí)干部學(xué)法培訓(xùn)制度,要求各級(jí)管理干部帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí),注重學(xué)好用好與學(xué)校管理有關(guān)的專業(yè)法律法規(guī),掌握必要的法律知識(shí),增強(qiáng)法制觀念,依法履行職責(zé),依法管理,依法決策。

五、堅(jiān)持以人為本,切實(shí)維護(hù)師生合法權(quán)益。

——進(jìn)一步深化人事和分配制度改革,完善和規(guī)范教師崗位聘任、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審、繼續(xù)教育與培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲考核等方面政策制度與運(yùn)作程序,實(shí)行教師聘任爭(zhēng)議申訴制度。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)人事政策法規(guī),完善學(xué)校勞動(dòng)人事合同管理機(jī)制,落實(shí)和保障教師待遇。制訂了《**大學(xué)聽證制度實(shí)施辦法》,對(duì)于涉及師生權(quán)益的重要規(guī)范性文件的制訂,引入聽證程序,尊重和維護(hù)師生知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

——認(rèn)真落實(shí)中央16號(hào)文件精神,緊緊圍繞人才培養(yǎng)根本任務(wù),著力深化學(xué)生培養(yǎng)機(jī)制改革,積極營(yíng)造全員育人、全方位育人、全過程育人的良好氛圍。完善學(xué)生招生、專業(yè)確認(rèn)、獎(jiǎng)助學(xué)金申請(qǐng)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等工作程序,公開工作流程和辦事結(jié)果,自覺接受學(xué)生監(jiān)督。嚴(yán)格學(xué)籍管理,依法規(guī)范學(xué)生違紀(jì)處分程序,完善學(xué)生不利處分聽證、申訴等制度,保障學(xué)生申訴和辯護(hù)權(quán)利。成立學(xué)生權(quán)益服務(wù)中心,推進(jìn)學(xué)生權(quán)益維護(hù)和法律援助服務(wù)工作的開展。

——堅(jiān)持以人為本,著力構(gòu)建和諧校園。認(rèn)真貫徹有關(guān)校園安全的法律與規(guī)定,落實(shí)安全防范措施,建立校園安全工作責(zé)任制,保護(hù)師生人身和財(cái)產(chǎn)安全。進(jìn)一步加強(qiáng)校園穩(wěn)定工作,制訂《**大學(xué)突發(fā)事事件處理預(yù)案》和《關(guān)于學(xué)生心理危機(jī)預(yù)防和干預(yù)實(shí)施方案》,建立健全師生傷害事故的報(bào)告制度和處理程序,增強(qiáng)了預(yù)防和妥善處理事故的能力。制訂《**大學(xué)信訪工作暫行規(guī)定》,積極暢通信訪渠道,認(rèn)真解決信訪事項(xiàng),積極采納信訪人提出的建議,接受群眾的監(jiān)督,從源頭上預(yù)防信訪矛盾和糾紛的產(chǎn)生。

六、依法規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),維護(hù)學(xué)校權(quán)益。

——制訂《**大學(xué)合同管理辦法(試行)》,進(jìn)一步規(guī)范校內(nèi)組織機(jī)構(gòu)對(duì)外社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),加強(qiáng)合同管理,強(qiáng)化民事經(jīng)濟(jì)合同合法合規(guī)性前置審查,保證簽訂的各類合同符合法律規(guī)定和學(xué)校利益。

——制訂《**大學(xué)訴訟仲裁事務(wù)管理辦法(試行)》,進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校及所屬組織以學(xué)校名義,在教學(xué)、科研、管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)服務(wù)等工作中,與其他組織或個(gè)人之間發(fā)生的訴訟、仲裁等法律活動(dòng)。認(rèn)真參與和應(yīng)對(duì)相關(guān)法律訴訟活動(dòng),積極利用法律手段維護(hù)學(xué)校合法權(quán)利。

——建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,制訂《**大學(xué)資金安全管理內(nèi)部控制實(shí)施辦法》,加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理,規(guī)范學(xué)校無形資產(chǎn)保護(hù)和商標(biāo)使用管理。加強(qiáng)學(xué)校資金安全運(yùn)行情況檢查,規(guī)范學(xué)校經(jīng)濟(jì)秩序,依法管好用好學(xué)校的法人財(cái)產(chǎn),提高學(xué)校資產(chǎn)和資金的使用效益,維護(hù)學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善管理體制與工作機(jī)制,

——學(xué)校將進(jìn)一步推進(jìn)依法治校工作列入“十一五”發(fā)展規(guī)劃,確定工作目標(biāo)和任務(wù)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子定期研究依法治校工作,研究議決依法治校工作相關(guān)議題和重要制度建設(shè)。班子成員明確責(zé)任分工,積極推進(jìn)學(xué)校各工作領(lǐng)域規(guī)范化、法制化進(jìn)程。

——根據(jù)依法治校工作新的形勢(shì)與任務(wù),在原法律顧問室基礎(chǔ)上,專門設(shè)立法律事務(wù)辦公室,作為學(xué)校日常法律事務(wù)的歸口管理部門,代表學(xué)校處理以學(xué)校為訴訟方的訴訟事務(wù),負(fù)責(zé)處理各類非訴訟法律事務(wù),為學(xué)校重大決策、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用提供法律咨詢,為各單位、部門提供法律服務(wù),參與審定學(xué)校規(guī)范性文件、各類管理規(guī)章制度和學(xué)校各類合同、協(xié)議,組織法律教育培訓(xùn)等。法律事務(wù)辦公室配備專職編制,由專兼職法律專業(yè)人員組成。

——各單位、部門通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐,進(jìn)一步提高對(duì)依法治校工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變管理理念和工作作風(fēng),把依法治校工作作為提高管理水平,促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。全校形成了上下聯(lián)動(dòng),各司其職,各負(fù)其責(zé),全方位推進(jìn)依法治校的工作格局。