導語：全程辦事制經(jīng)驗交流材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

抓好“兩個延伸”構(gòu)造為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

今年以來，我區(qū)以“規(guī)范和深化”為重點，扎實做好“兩個延伸”，即不斷把全程辦事制工作縱向延伸到村（社區(qū)）和科隊站所，橫向延伸到水、電、氣、熱、電訊等公共服務(wù)行業(yè)，構(gòu)造起全區(qū)“便民、快捷、高效、廉政”的三級為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了政府服務(wù)與群眾辦事之間的零距離，得到了全區(qū)廣大群眾的歡迎和認可。現(xiàn)將我區(qū)“兩個延伸”工作的開展情況向各位領(lǐng)導作一匯報：

一、主要做法

按照市政務(wù)公開領(lǐng)導小組下發(fā)的文件精神要求，我區(qū)采取扎實有效措施，精心組織，周密安排，不斷深化和規(guī)范全程辦事制工作，我們的主要做法是：

1、明確思路，統(tǒng)一思想。正確的思路是開展好工作的前提。思路明確了，思想認識才能得到統(tǒng)一。在開展“兩個延伸”工作過程中，我區(qū)明確提出了工作思路：就是堅持“服務(wù)人民、奉獻社會”的原則，把基層單位聯(lián)起來，讓行業(yè)部門動起來，開展為民服務(wù)“大合唱”，逐漸構(gòu)建起一個在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，以為人民服務(wù)為宗旨、以區(qū)職能部門和鎮(zhèn)（街道）為主體、各服務(wù)行業(yè)部門和基層單位為依托的全程辦事三級聯(lián)動工作體制。在這一工作思路的指導下，我區(qū)各單位采取有力措施，完善工作機制，狠抓工作落實，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)布局，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，使全程辦事制“兩個延伸”工作得到不斷的深化和完善。

2、建立機構(gòu)，加強領(lǐng)導?！皟蓚€延伸”工作的開展，是深化全程辦事制工作的關(guān)鍵。為加強領(lǐng)導，確保組織到位，全區(qū)449個基層單位和5家行業(yè)部門都成立了由主要領(lǐng)導為第一責任人的全程辦事制工作領(lǐng)導小組，確定了具體工作人員，制定了工作計劃和實施方案，明確了工作職責，形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，工作人員專門抓和廣大干部群眾共同參與的全程辦事制工作領(lǐng)導體制和工作機制。并建立了日常工作監(jiān)督小組，為這項工作的健康有序開展提供了堅強的領(lǐng)導和組織保證。

3、深入調(diào)查，摸清底數(shù)。在“兩個延伸”工作正式開展以前，我區(qū)為打好延伸工作的基礎(chǔ)，掌握延伸工作的底細和任務(wù)量，在區(qū)全程辦事制工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一安排下，于今年3、4月份，對區(qū)職能部門下設(shè)科隊站所和行業(yè)部門工作現(xiàn)狀進行了一次全面系統(tǒng)的調(diào)查。調(diào)查主要是弄清“兩個延伸”工作所涉及單位的數(shù)量、職能、權(quán)限、工作性質(zhì)、事項、位置分布、服務(wù)對象和范圍等內(nèi)容。并由區(qū)政府督查室負責督辦，確保各單位按時按質(zhì)完成調(diào)查工作，為“兩個延伸”工作設(shè)置到位、不留死角提供第一手材料。

4、周密安排，統(tǒng)一部署。今年3月16日，我區(qū)印發(fā)了《昌平區(qū)關(guān)于進一步深化規(guī)范全程辦事制工作安排的意見》（京昌［2005］1號）。同月18日，又專門召開了全區(qū)2005年全程辦事制工作大會，對“兩個延伸”工作進行安排部署。常務(wù)副區(qū)長楊旭明出席會議并對此項工作提出了明確的要求。文件和會議都明確了“兩個延伸”工作的任務(wù)量和時間表，同時強調(diào)，全區(qū)各級各部門要在總結(jié)2004年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，強化責任，周密部署，認真做好“兩個延伸”工作，并以此為契機，進一步整合辦事程序，提高辦事效率，推進政府職能轉(zhuǎn)變，加快全區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。

5、健全制度，規(guī)范運行?！皟蓚€延伸”工作，必須從健全制度入手，使之逐步走向規(guī)范化、制度化。我區(qū)圍繞全程制工作的每個環(huán)節(jié)，按照嚴格、規(guī)范的要求，制定了一批配套制度，包括工作原則、人員職責、崗位職責、文明用語、考核管理等，并要求將人員職責等5項制度上墻進行公開，主動接受群眾監(jiān)督。對基層單位代辦點和行業(yè)部門一站式辦理的內(nèi)容、程序、方式、時間及管理監(jiān)督等工作也逐一做出了明確規(guī)定。在全區(qū)統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上，各單位還結(jié)合實際，制定了一些好的制度。如燃氣公司推出了“六必須六不準”；區(qū)地稅局在7個基層納稅所推行了首問責任制、公開辦稅制、考核制、責任追究制、滿意評價制等制度，工商昌平分局制定了科長巡視制度。通過制度的建立和健全，使“兩個延伸”工作進一步做到有制可循、有制可依、依制辦事、違制必究，從而更好地推進了“兩個延伸”工作的規(guī)范運行，在管理上實現(xiàn)了由“以人管”到“以制度管”、“靠制度管”的大轉(zhuǎn)變。

6、立體監(jiān)督促進發(fā)展。為確?！皟蓚€延伸”工作的實效，我區(qū)將全程辦事制工作納入黨風廉政建設(shè)責任制和年度目標考核責任制的考核范疇，與經(jīng)濟工作、業(yè)務(wù)工作一起部署，一起考核；采用內(nèi)部監(jiān)督、輿論監(jiān)督、組織監(jiān)督、社會監(jiān)督等形式，加大監(jiān)督力度，明確提出了“兩個延伸”工作的規(guī)范標準，要求必須達到“三統(tǒng)一、四落實”，即統(tǒng)一事項、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標識，落實事項、落實場所、落實人員、落實責任；同時堅持做到每年定期兩次專項檢查和不定期的抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對“兩個延伸”工作成績突出和落實不到位的部門、單位分別進行通報表揚和通報批評；形成了一級抓一級，一級監(jiān)督一級的監(jiān)督管理體系。今年以來，我區(qū)對“兩個延伸”工作進行了3次督促檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，在全區(qū)范圍內(nèi)，對3家單位發(fā)出通報批評，1家單位發(fā)出整改意見書，責令2家單位寫出書面檢查，對工作扎實、規(guī)范、落實到位的工商昌平分局、區(qū)水務(wù)局等9家單位進行了表揚。昌平周刊、昌平電視臺等媒體對“兩個延伸”工作進行了3次正面報導。通過加大監(jiān)督力度，促進了“兩個延伸”工作的健康發(fā)展。

二、主要成效

自開展“兩個延伸”工作以來，到目前，我區(qū)共設(shè)立了449個基層服務(wù)站，5家行業(yè)部門也全都實施了全程辦事制。上半年，全區(qū)449個代辦點共受理群眾辦事申請57514件，已辦結(jié)57323件，群眾滿意率為100%，“兩個延伸”工作在我區(qū)取得了顯著的成效。

1、為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。通過狠抓“兩個延伸”工作，全區(qū)17個鎮(zhèn)(街道)所轄的304個行政村、77個社區(qū)都設(shè)立了為民服務(wù)點，8家區(qū)職能部門所屬的68個科隊站所全部設(shè)立了全程辦事服務(wù)站。群眾能在家門口辦理的事項達到444項，占到全區(qū)總事項的31.92%。過去出門辦事要走幾十公里的山區(qū)群眾，現(xiàn)在只要把材料準備好，通過村里的代辦點，事情在幾天內(nèi)就能辦理完畢，既節(jié)省群眾的資金，又避免了群眾多次往返。全區(qū)所有行政村和社區(qū)均設(shè)置了專門的辦公場所，明確了專門的辦公人員，懸掛了統(tǒng)一的標識牌，為群眾免費全程代辦服務(wù)。區(qū)衛(wèi)生局下屬的衛(wèi)生監(jiān)督所高度重視延伸工作，投資500多萬元，建立了近500平米的衛(wèi)生許可辦事大廳，所有事項均在大廳辦理。我區(qū)水、電、氣、暖、電訊5家行業(yè)部門也根據(jù)實際情況，建立了服務(wù)大廳，推行了“一站式”全程服務(wù)。燃氣公司為方便群眾購氣，建立了東關(guān)和西關(guān)兩個營業(yè)大廳。電訊公司確定了7個事項，在營業(yè)大廳公開辦理；自來水公司實現(xiàn)了全年365天工作制；電力公司實施了24小時無間斷服務(wù)?，F(xiàn)在，我區(qū)群眾想要辦事，統(tǒng)統(tǒng)由區(qū)、鎮(zhèn)、村三級“包辦”，形成了一個三級聯(lián)動、上下貫通的為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2、辦事效率進一步提高。在“兩個延伸”工作開展過程中，我區(qū)各單位本著“簡化、整合”的原則，根據(jù)實際情況，將與群眾密切相關(guān)的事項延伸到基層辦理。在各鎮(zhèn)（街道），計生、勞保、民政、就業(yè)等10多項事項，在10個工作日內(nèi)，各村（社區(qū)）代辦點必須辦結(jié)。十三陵鎮(zhèn)充分利用村級代辦點的優(yōu)勢，每月組織機關(guān)干部定期下村，現(xiàn)場為群眾辦事和解答政策問題。區(qū)職能部門也采取措施，將審批權(quán)限下放到科隊站所。區(qū)水務(wù)局將部分事項的審批權(quán)下放到各鎮(zhèn)水務(wù)站。我區(qū)電訊公司在延伸工作的開展中，電話報裝事項由規(guī)定的30個工作日改為7個工作日內(nèi)完成；區(qū)地稅局所有事項在11個納稅服務(wù)所均可辦理。通過“兩個延伸”工作的開展，我區(qū)將事項直接在基層單位辦理和進一步簡化程序，辦事效率提高了40%以上，一次辦結(jié)率達到了99.67%。全區(qū)基層代辦點辦事量占到全區(qū)總量的42.33%。顯然，“兩個延伸”工作的開展，進一步方便了群眾，提高了效率。

3、干群關(guān)系得到了明顯的改善。通過“兩個延伸”工作的開展，辦事有了規(guī)范，行為有了要求。廣大農(nóng)村干部想群眾所想，急群眾所急，主動為群眾辦好事、辦實事，架起了干群之間的“連心橋”。基層干部適應(yīng)新要求，不斷加強政治理論和業(yè)務(wù)知識的學習，努力成為本職工作崗位上的"行家里手"。我區(qū)南邵鎮(zhèn)景文屯村全程辦事代辦員為做好自己的工作，主動找到有關(guān)部門，將代辦的每一件事項的政策要求、所需材料、辦理流程一一記錄在筆記本上，并熟記在心，當群眾辦事時，他能把好第一關(guān)，避免了群眾的麻煩。同時，為強化延伸工作，我區(qū)百善、小湯山等鎮(zhèn)把延伸工作納入了全鎮(zhèn)經(jīng)濟考核責任制中，將辦理情況與干部的待遇掛鉤，督促基層干部為群眾提供高質(zhì)量的服務(wù)，過去少數(shù)干部見群眾辦事就躲的現(xiàn)象沒有了，出現(xiàn)了干部主動為群眾辦事的局面，事項也由單一的為群眾辦證、簽字、蓋章，逐步向生產(chǎn)銷售、信息提供等領(lǐng)域延伸。十三陵鎮(zhèn)果莊村村民銷售黃杏有困難，村全程辦事代辦點得知后，利用網(wǎng)絡(luò)，上網(wǎng)黃杏銷售信息，成功銷售了70多萬斤，保障了群眾的經(jīng)濟利益。過去有些群眾對村干部意見大，認為村干部只拿工資不干實事，通過“兩個延伸”工作的開展，群眾的事都由村干部代辦了，干群關(guān)系有了明顯的好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在，我區(qū)群眾坐在家里就可以真正享受到干部的全程服務(wù)，他們高興地說：“有了點，我們辦事方便多了，花錢也少了”?！皟蓚€延伸”工作的開展，為構(gòu)建和諧鎮(zhèn)村提供了優(yōu)質(zhì)的平臺，打下了良好的基礎(chǔ)，得到了全區(qū)廣大群眾的認可。今年以來，基層代辦點共收到群眾錦旗17面、表揚信24封。

三、今后打算

在深化和規(guī)范全程辦事制工作中，我區(qū)在“兩個延伸”上做了一些工作，取得了一些成績，但還有很多方面需要進一步完善。今后，我區(qū)將著力抓好以下三個方面的工作。

1、堅持標準，嚴格要求。我區(qū)將嚴格按照“三統(tǒng)一、四落實”的標準，狠抓規(guī)范，嚴格要求各基層單位高檔次高質(zhì)量建設(shè)好代辦點，把“兩個延伸”工作進一步抓出成效。

2、強化培訓，提高素質(zhì)?！皟蓚€延伸”工作對廣大基層干部來說是一件新事物，他們對各項業(yè)務(wù)還不太熟悉，我區(qū)將有針對性地組織集中培訓，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、實現(xiàn)監(jiān)控，嚴肅紀律。我區(qū)將對全程辦事制網(wǎng)絡(luò)督查系統(tǒng)進行升級，將基層單位納入監(jiān)控系統(tǒng)，對不按規(guī)定程序辦事的基層干部堅決按照有關(guān)紀律規(guī)定，追究其責任。

各位領(lǐng)導，以上是我區(qū)結(jié)合市政務(wù)公開領(lǐng)導小組的文件精神要求，針對我區(qū)實際，在深化和規(guī)范全程辦事制過程中，抓好“兩個延伸”工作的一些做法和體會。不妥之處，請各位批評指正。