導(dǎo)語(yǔ)：強(qiáng)化職能  開(kāi)拓創(chuàng)新   積極推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法工作實(shí)行亮點(diǎn)突破一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

強(qiáng)化職能開(kāi)拓創(chuàng)新

積極推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法工作實(shí)行亮點(diǎn)突破

**市工商局

今年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)**市局的各項(xiàng)工作部署，在全面履行職能的過(guò)程中，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求好，好中求快，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提高工作績(jī)效，在全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí)，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的整體大局，監(jiān)管執(zhí)法的發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了“紅盾護(hù)農(nóng)”、“訂單農(nóng)業(yè)”、和“農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)”等工作的新突破。

一、立足職能，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)“紅盾護(hù)農(nóng)”的實(shí)際效果

為不斷鞏固提高我局的“紅盾護(hù)農(nóng)”的工作成效，今年以來(lái)，我們?cè)诒O(jiān)管執(zhí)法工作中，積極探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，把有效措施轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉，把成功經(jīng)驗(yàn)上升為長(zhǎng)效機(jī)制，使農(nóng)資市場(chǎng)秩序得到了有效規(guī)范，使農(nóng)民利益得到了有效維護(hù)。今年3月，在省局召開(kāi)的服務(wù)“三農(nóng)”工作會(huì)議上，我局作了典型發(fā)言。

（一）堅(jiān)持規(guī)范和引導(dǎo)相結(jié)合，不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管。一是在全系統(tǒng)大力實(shí)施“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的“六百”工程，即通過(guò)嚴(yán)格條件、嚴(yán)格手續(xù)、嚴(yán)格程序，使農(nóng)資經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域市場(chǎng)主體合格率達(dá)100%，對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶進(jìn)行集中清理，堅(jiān)決取締，不留隱患；農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行兩帳、兩票、一卡、一書(shū)、一留樣率達(dá)到100%；農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)商品備案率達(dá)到100%；對(duì)農(nóng)資企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管率達(dá)到100%；對(duì)農(nóng)資企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)率達(dá)到100%；農(nóng)資領(lǐng)域消費(fèi)者投訴處結(jié)率達(dá)到100%。二是引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)。通過(guò)幫助企業(yè)調(diào)查論證，為企業(yè)改制、注冊(cè)登記提供優(yōu)惠政策，先后培育了**市**、**等農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)。這些企業(yè)配送的農(nóng)資商品，經(jīng)我局統(tǒng)一檢測(cè)合格后，在轄區(qū)不再重復(fù)檢查。這種做法既減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，又降低了管理成本。目前，我市的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)連鎖網(wǎng)點(diǎn)已覆蓋全市85%以上的行政村。三是強(qiáng)化非連鎖網(wǎng)點(diǎn)的管理。對(duì)基層供銷社、農(nóng)村“三站”和林果站設(shè)立的傳統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，由行政主管部門(mén)建立專職機(jī)構(gòu)，配合工商機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)主體準(zhǔn)入的雙重把關(guān)和經(jīng)營(yíng)行為的雙重管理。目前，供銷和農(nóng)業(yè)部門(mén)都已設(shè)立了內(nèi)部稽查隊(duì)，督促所屬網(wǎng)點(diǎn)推行“四統(tǒng)一”、“四不準(zhǔn)”的經(jīng)營(yíng)制度和農(nóng)資商品報(bào)驗(yàn)制度。四是督促和引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，通過(guò)開(kāi)展“戶戶講文明、店店無(wú)假貨”、“文明經(jīng)營(yíng)戶”、“消費(fèi)者滿意商店”評(píng)選和“流動(dòng)紅旗”競(jìng)賽活動(dòng)，使文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)不斷成為農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的自覺(jué)行為。

（二）運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，嚴(yán)密監(jiān)控上市農(nóng)資商品質(zhì)量。為保障對(duì)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管到位，我們研究開(kāi)發(fā)了農(nóng)資商品電子監(jiān)管系統(tǒng)，進(jìn)一步完善了農(nóng)資商品備案制。凡未經(jīng)備案的，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。在日常質(zhì)量監(jiān)管過(guò)程中，注重了以防為主，確保在監(jiān)管區(qū)域上不留死角，做到執(zhí)法體系不缺失，非法經(jīng)營(yíng)不上市，假劣農(nóng)資不下田，有效地減少和避免了農(nóng)民因購(gòu)買和使用假劣農(nóng)資而造成的損失。

（三）創(chuàng)新維權(quán)體系，切實(shí)保障農(nóng)民利益不受侵害。在繼續(xù)推行“兩帳兩票，一卡一書(shū)”制度、農(nóng)資商品留樣儲(chǔ)存制度的基礎(chǔ)上，今年以來(lái)，又采取了以下措施：一是建立農(nóng)民消費(fèi)者維權(quán)卡制度。凡在指定地點(diǎn)購(gòu)買農(nóng)資商品，同時(shí)發(fā)給一本維權(quán)手冊(cè)，手冊(cè)上詳細(xì)載明了消費(fèi)者應(yīng)該享有的合法權(quán)益及投訴地點(diǎn)、舉報(bào)方式等，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，可以使農(nóng)民消費(fèi)者投訴有方、維權(quán)有門(mén)、索賠有據(jù)；二是建立先行理賠制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者公開(kāi)向社會(huì)作出質(zhì)量和服務(wù)承諾，并在消協(xié)帳戶上存入賠償準(zhǔn)備金，農(nóng)民購(gòu)買的農(nóng)資出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，造成損失的，由消協(xié)按約定先行支付賠償金；三是開(kāi)辟涉農(nóng)投訴“綠色通道”，同時(shí)，進(jìn)一步完善了農(nóng)村維權(quán)站，基本實(shí)現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)不斷層，責(zé)任不缺失，維梳不出村”的目標(biāo)。

二、積極引導(dǎo)，促進(jìn)規(guī)范，大力推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”深入發(fā)展

今年以來(lái)，我們把開(kāi)展合同幫扶、實(shí)施“訂單農(nóng)業(yè)”列為工作重點(diǎn)，在完善機(jī)構(gòu)、健全職責(zé)的基礎(chǔ)上，主要狠抓了以下三個(gè)方面：

（一）規(guī)范管理措施，從長(zhǎng)效上著眼。把服務(wù)“訂單農(nóng)業(yè)”作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，從長(zhǎng)效著眼，從基礎(chǔ)抓起，先后健全和完善了三大系列十個(gè)類別的管理制度，第一大系列是工商機(jī)關(guān)監(jiān)管合同制度；第二大系列是規(guī)范企業(yè)對(duì)“訂單農(nóng)業(yè)”的管理制度；第三大系列是目標(biāo)考核和實(shí)施獎(jiǎng)懲制度。為了便于操作，我們對(duì)每一系列中的制度規(guī)定都進(jìn)行了分類細(xì)化，使之既詳盡具體，又切實(shí)可行，為“訂單農(nóng)業(yè)”的有效實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

（二）規(guī)范主體資格，在簽約上把關(guān)。為認(rèn)真解決合同履約過(guò)程中因個(gè)體差異引發(fā)的糾紛多、爭(zhēng)議大的問(wèn)題。今年以來(lái)，我們?cè)陂_(kāi)展合同幫扶過(guò)程中，全面推行和建立起了“一企對(duì)多戶”的訂單機(jī)制，使每一個(gè)銷售農(nóng)戶都成為簽約主體，這樣，不僅使法律關(guān)系更加明晰，而且使權(quán)責(zé)義務(wù)更加具體，更主要的是，進(jìn)一步增強(qiáng)和提高了農(nóng)民自身的法律意識(shí)，避免和防止了履約過(guò)程中參差不齊的混亂狀況。今年，**、**等10萬(wàn)畝的土豆，**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5畝大棚菜，全部實(shí)行了簽約到戶，由于工作做在前、做得細(xì)，整個(gè)蔬菜銷售過(guò)程，始終保持了秩序良好、價(jià)格穩(wěn)定、購(gòu)銷順利、效益可觀的良好局面。

（三）規(guī)范合同文本，在履行上指導(dǎo)。合同文本是合同履行的一種法律憑證，其規(guī)范性至關(guān)重要。為此，我們不斷加大了對(duì)合同的檢查指導(dǎo)力度，圍繞訂單主體、合同標(biāo)的、數(shù)量質(zhì)量、計(jì)價(jià)方式、履約期限及違約責(zé)任等基本要素，做到在格式上完全統(tǒng)一，在內(nèi)容上力求全面，在權(quán)責(zé)上體現(xiàn)平等，在要求上明確具體，在此基礎(chǔ)上，組織專人，在蔬菜銷售高峰期間，分赴**、**、**、**等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和**等重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行訂單簽訂和履約的調(diào)研指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)糾正。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，共履約訂單4100余份，無(wú)一差錯(cuò)。

三、制定戰(zhàn)略，品牌助農(nóng)，不斷加快農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)發(fā)展步伐

今年以來(lái)，結(jié)合“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的深入開(kāi)展，我們及時(shí)調(diào)整監(jiān)管商標(biāo)的工作思路，把商標(biāo)興農(nóng)戰(zhàn)略納入到服務(wù)“三農(nóng)”的大局之中，狠抓教育，立足發(fā)展，積極引導(dǎo)服務(wù)發(fā)展，定向培育加快發(fā)展，紅盾護(hù)農(nóng)保障發(fā)展，將商標(biāo)戰(zhàn)略的發(fā)展空間不斷向農(nóng)業(yè)拓展，促使農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)較好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。到7月份，全市已擁有農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)168件。

（一）狠抓教育，強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變立足發(fā)展。一是強(qiáng)化教育，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)大家努力突破單純執(zhí)法監(jiān)管的思維定式，把思想和認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變到加快農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)發(fā)展起來(lái)；二是整合機(jī)構(gòu)，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，在“小局大所“的框架內(nèi)，成立了綜合執(zhí)法巡查大隊(duì)和10個(gè)中隊(duì)，由過(guò)去對(duì)注冊(cè)商標(biāo)單一的管理型轉(zhuǎn)變到融執(zhí)法、監(jiān)管、服務(wù)于一體的職能機(jī)構(gòu)；三是完善機(jī)制，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，建立和實(shí)行了促進(jìn)和保障商標(biāo)興農(nóng)戰(zhàn)略實(shí)施的工作機(jī)制，在全系統(tǒng)形成了觀念上轉(zhuǎn)變、思想上統(tǒng)一、目標(biāo)上明確、幫扶上盡力、服務(wù)上熱情、行動(dòng)上一致的良好局面和工作機(jī)制。

（二）積極引導(dǎo)，圍繞商標(biāo)興農(nóng)服務(wù)發(fā)展。一是運(yùn)用多種形式，增強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)意識(shí)。在全市叫響了一個(gè)口號(hào)：注冊(cè)一個(gè)商標(biāo)，創(chuàng)造一個(gè)品牌，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓，使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到，農(nóng)產(chǎn)品只有有了商標(biāo)才能有市場(chǎng)，只有有了市場(chǎng)才能發(fā)展。二是開(kāi)展專題調(diào)研，確立年度工作目標(biāo)。黨組成員分片包干，各帶一組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，確定了規(guī)范連片的**、**、**的土豆，地方特色的**梨、***花蛋、**的山查及**養(yǎng)殖的狐貍、**養(yǎng)殖的白毛兔、**濕地旅游等七類具有發(fā)展前景的涉農(nóng)商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃，為農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的培育發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，明確了重點(diǎn)。三是開(kāi)展幫扶活動(dòng)，提升商標(biāo)注冊(cè)總量。在全系統(tǒng)開(kāi)展了“百家?guī)头觥被顒?dòng)，即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所至少確定10家農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)加工專業(yè)戶，幫助其建立“以品牌促發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)模式。**工商所積極引導(dǎo)轄區(qū)新品種種植業(yè)戶申請(qǐng)注冊(cè)了“***”馬鈴薯商標(biāo)，注冊(cè)在第31類，獲得了“綠色食品”證明商標(biāo)標(biāo)志的許可使用，不僅該地的馬鈴薯的知名度不斷提高，產(chǎn)品運(yùn)銷國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，而且價(jià)格由原來(lái)的每公斤1.2元左右猛增到3.6元左右，并帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)土豆種植的規(guī)模發(fā)展。

（三）定向培育，提升品牌效應(yīng)加快發(fā)展。把“**”食品公司作為幫扶重點(diǎn)，積極指導(dǎo)他們始終把堅(jiān)持加強(qiáng)“**”品牌管理作為企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，促使“**”品牌的系列肉食產(chǎn)品不僅暢銷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，并遠(yuǎn)銷日本、俄羅斯、中東等國(guó)家和地區(qū)。2005年，“**”肉食系列產(chǎn)品被國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)”品牌。

為把商標(biāo)興農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略納入到規(guī)范有序的發(fā)展軌道，我們充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能作用，把日常監(jiān)管和專項(xiàng)執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，建立起了規(guī)范科學(xué)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保了品牌戰(zhàn)略的有效實(shí)施。