教育民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案

時(shí)間:2022-09-24 08:44:23

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教育民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神,緊緊圍繞省市教育改革發(fā)展規(guī)劃,堅(jiān)持“評(píng)議對(duì)象讓群眾選擇、評(píng)議內(nèi)容與群眾相關(guān)、評(píng)議過程請(qǐng)群眾參與、評(píng)議成績由群眾做主、評(píng)議結(jié)果重綜合運(yùn)用”的原則,深入推進(jìn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,為辦好人民滿意的教育和促進(jìn)教育跨越發(fā)展服務(wù)。

二、評(píng)議對(duì)象和內(nèi)容

2013年教育政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的評(píng)議對(duì)象為:局機(jī)關(guān)各股(室)、縣直各校和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學(xué)校。其中,縣教育局機(jī)關(guān)、被縣政府糾風(fēng)辦確定為重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象,各單位要嚴(yán)格按照縣政府糾風(fēng)辦的要求,結(jié)合實(shí)際扎實(shí)開展評(píng)議工作。

教育局機(jī)關(guān)政風(fēng)評(píng)議內(nèi)容是:服務(wù)發(fā)展,改進(jìn)作風(fēng),維護(hù)民利,廉潔自律,深化信息公開,堅(jiān)持依法治教,提高辦事效率,完善管理和監(jiān)督制度,著力解決群眾反映的突出問題,切實(shí)辦好人民滿的教育。主要內(nèi)容:是否正確履行職責(zé),依法依規(guī)治教,公正文明執(zhí)法,按照辦好人民滿意教育的要求,促進(jìn)教育跨越發(fā)展;是否認(rèn)真實(shí)行辦事公開,推進(jìn)辦事公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立公開公示、服務(wù)承諾等制度,接受社會(huì)各界監(jiān)督;是否全面落實(shí)便民利民措施,端正服務(wù)態(tài)度,優(yōu)化服務(wù)流程,提高辦事效率;是否暢通投訴渠道,對(duì)群眾反映的問題及時(shí)受理和反饋,是否建立健全整改問題的各項(xiàng)制度,取得明顯效果。

中小學(xué)校行風(fēng)評(píng)議內(nèi)容是:招生、收費(fèi)、辦學(xué)行為、校務(wù)公開和師德師風(fēng)建設(shè)狀況。主要內(nèi)容:是否全面實(shí)施招生“陽光工程”,落實(shí)“六公開”,嚴(yán)肅查處違規(guī)招生行為;是否嚴(yán)格執(zhí)行省教育收費(fèi)規(guī)程(試行),嚴(yán)格執(zhí)行清理規(guī)范后的新學(xué)年收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)管理,規(guī)范教育收費(fèi)票據(jù)的使用和管理;是否嚴(yán)禁違規(guī)舉辦各類收費(fèi)補(bǔ)習(xí)班、培訓(xùn)班,特別是全面落實(shí)禁止教師辦班有償補(bǔ)課措施;教輔材料的征訂使用管理是否規(guī)范;是否依法規(guī)范辦學(xué)行為,加強(qiáng)考試招生管理,全面推行校務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作;是否落實(shí)師德考核辦法,是否嚴(yán)格執(zhí)行師德“一票否決”,師德師風(fēng)建設(shè)是否取得明顯成效。

針對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,今年我縣教育系統(tǒng)的選題評(píng)議議題是:推進(jìn)陽光操作,規(guī)范招生行為。各級(jí)學(xué)校要在圍繞這個(gè)重點(diǎn)議題開展評(píng)議的同時(shí),結(jié)合本校實(shí)際,選擇1-2個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的本學(xué)校職能范圍內(nèi)急需解決的問題開展選題評(píng)議,評(píng)議議題由學(xué)校研究確定,并制定選題評(píng)議方案,內(nèi)容包括選題內(nèi)容、選題原因分析、預(yù)期目標(biāo)、擬采取措施等。被縣政府糾風(fēng)辦確定為重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象的等七個(gè)單位的選題評(píng)議方案要報(bào)縣政府糾風(fēng)辦審核,其它學(xué)校的選題評(píng)議方案要報(bào)縣教育局行評(píng)辦審核,經(jīng)審核的選題議題要向社會(huì)進(jìn)行公示。重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象要積極參加縣政府糾風(fēng)辦組織的“政風(fēng)行風(fēng)熱線”和“面對(duì)面”評(píng)議等活動(dòng),切實(shí)取得成效,切實(shí)提高群眾的滿意度。

三、評(píng)議方法與步驟

2013年縣教育系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作采取市、縣、校三級(jí)聯(lián)動(dòng),按照市教育局和縣政府糾風(fēng)辦的統(tǒng)一部署,結(jié)合各自實(shí)際,制訂具體工作步驟并予以實(shí)施。市教育局、縣政府糾風(fēng)辦、縣教育局將組織行評(píng)代表和行風(fēng)監(jiān)督員不定期明察暗訪,召開會(huì)議對(duì)教育局機(jī)關(guān)和各校政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)做出點(diǎn)評(píng)。被縣政府糾風(fēng)辦確定為重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象的縣教育局機(jī)關(guān)、一中、二中、三中、實(shí)小、星小、南小、實(shí)幼等八個(gè)單位的評(píng)議工作由縣政府糾風(fēng)辦進(jìn)行監(jiān)督檢查和量化考評(píng)??h教育局對(duì)其它學(xué)校的評(píng)議工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和量化考評(píng),評(píng)議分值采用100分制,按照領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督員評(píng)議(占20%)、群眾評(píng)議(占50%)、組織工作考評(píng)(占30%)等四個(gè)方面進(jìn)行量化。對(duì)開展校務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得成效的學(xué)校實(shí)行加分獎(jiǎng)勵(lì),視開展情況給予3分以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)。評(píng)議結(jié)果將進(jìn)行通報(bào),結(jié)果運(yùn)用參照縣政府糾風(fēng)辦辦法執(zhí)行。

(一)制定方案(6月10日前)

要按照縣政府糾風(fēng)辦的部署和縣教育局的安排,建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作方案,選聘政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員,并將本單位工作方案報(bào)縣行評(píng)辦和縣教育局行評(píng)辦備案。

(二)動(dòng)員部署(6月上旬)

要召開政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作專題會(huì)議,全面動(dòng)員部署,總結(jié)和推廣過去評(píng)議中好的經(jīng)驗(yàn)和做法,積極推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作。要聯(lián)系教育實(shí)際,大力宣傳一批遵紀(jì)守法、依法辦學(xué)、師德高尚、收費(fèi)規(guī)范的先進(jìn)典型,進(jìn)行正面教育和職業(yè)道德教育,開展典型案例警示教育。要通過組織專題座談、發(fā)放征求意見書以及設(shè)立評(píng)議意見箱、熱線電話、電子信箱等形式,宣傳本單位業(yè)務(wù)工作的職能和主要工作內(nèi)容,公開服務(wù)承諾及便民措施,展示政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效,主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

(三)確定選題(6月底前)

針對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的部署安排,今年我縣教育系統(tǒng)的選題評(píng)議議題是:推進(jìn)陽光操作,規(guī)范招生行為。各級(jí)學(xué)校要與聯(lián)系本單位行評(píng)代表共同研究確定,并制定選題評(píng)議方案,內(nèi)容包括選題內(nèi)容、選題原因分析、預(yù)期目標(biāo)、擬采取措施等。被縣政府糾風(fēng)辦確定為重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象的一中、二中、三中、實(shí)小、星小、南小、實(shí)幼等七個(gè)單位的選題評(píng)議方案要報(bào)縣政府糾風(fēng)辦審核,其它學(xué)校的選題評(píng)議方案要報(bào)縣教育局行評(píng)辦審核,經(jīng)審核的選題議題要向社會(huì)進(jìn)行公示。

(四)問卷測(cè)評(píng)(6月至9月)

被縣政府糾風(fēng)辦確定為重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象的問卷測(cè)評(píng)由縣政府糾風(fēng)辦組織,通過網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、明察暗訪情況、政行行風(fēng)熱線、面對(duì)對(duì)評(píng)議、下級(jí)單位綜合評(píng)議等形式進(jìn)行;提供服務(wù)對(duì)象按照縣政府糾風(fēng)辦的要求上報(bào)。教育系統(tǒng)的問卷測(cè)評(píng)由縣教育局行評(píng)辦組織實(shí)施;各級(jí)學(xué)校提供不少于50名服務(wù)對(duì)象,作為問卷測(cè)評(píng)的樣本(樣本庫Excel表格格式詳見附件2),請(qǐng)分別于6月7日和10月20日前統(tǒng)一以Excel電子表格報(bào)送至縣教育局行評(píng)辦。

(五)查找問題(6月至9月)

開門納諫,組織自查,通過召開座談會(huì)、發(fā)放問卷等形式廣泛征求社會(huì)各界人士的意見和建議(參照附件1)。通過邀請(qǐng)?jiān)u議代表和監(jiān)督員深入基層實(shí)地走訪座談、問卷調(diào)查、明察暗訪等各種形式收集服務(wù)對(duì)象的意見和建議,虛心納諫,接受他查,幫助查找問題。同時(shí),充分利用家訪和《致家長一封信》等形式收集群眾呼聲,暢通監(jiān)督渠道,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

(六)落實(shí)整改(6月至10月)

要把落實(shí)整改貫穿于民評(píng)工作的全過程,如實(shí)收集和梳理群眾的意見和建議,并建立臺(tái)賬。要針對(duì)自查中存在的問題和評(píng)議代表的評(píng)議意見,制定整改計(jì)劃,逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí),建立整改檔案,及時(shí)向縣行評(píng)辦、縣教育局、行評(píng)代表和群眾反饋整改情況。要在整改的基礎(chǔ)上,按照“糾、評(píng)、建”的要求,舉一反三,針對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題和存在的薄弱環(huán)節(jié)建章立制,并抓好制度的落實(shí)和監(jiān)督,以防止類似問題再次發(fā)生。問題及整改結(jié)果應(yīng)形成《一事一卡》,被縣政府糾風(fēng)辦確定為重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象的由縣行評(píng)監(jiān)督員簽字后報(bào)送縣行評(píng)辦備案。

(七)面對(duì)面評(píng)議(10月底前完成)

縣政府糾風(fēng)辦和縣教育局負(fù)責(zé)組織在縣級(jí)參評(píng)的7所縣屬中小學(xué)(幼兒園)主要負(fù)責(zé)人開展“面對(duì)面評(píng)議”活動(dòng),向服務(wù)對(duì)象、新聞媒體、民評(píng)代表、人大代表、政協(xié)委員和街居代表現(xiàn)場(chǎng)述職,接受群眾質(zhì)詢和評(píng)議,活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)開展群眾滿意度測(cè)評(píng)。將請(qǐng)新聞媒體介入宣傳,節(jié)目錄制后在電視臺(tái)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”欄目播出。具體活動(dòng)時(shí)間地點(diǎn)另行通知。

(八)做好總結(jié)評(píng)議(10月至12月)

10月30日前,局機(jī)關(guān)和各級(jí)學(xué)校要對(duì)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作進(jìn)行總結(jié),迎接上級(jí)年終考評(píng)(考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)見附件3)。請(qǐng)各中小學(xué)校(幼兒園)認(rèn)真按時(shí)完成“教育之窗”公文系統(tǒng)中要求的上報(bào)材料,積極配合行評(píng)指導(dǎo)組工作,加強(qiáng)問題整改反饋,保持與服務(wù)對(duì)象的良好溝通,著力提升群眾評(píng)議滿意度。

(九)運(yùn)用評(píng)議結(jié)果

對(duì)各級(jí)學(xué)校的問卷測(cè)評(píng)和綜合評(píng)議結(jié)果將在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。當(dāng)年群眾滿意度較差、綜合評(píng)議結(jié)果處于同類參評(píng)單位末位的學(xué)校,在黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、文明單位推薦、評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)將予以一票否決,對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)給予誡勉談話。

四、工作要求

(一)強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)到人。局機(jī)關(guān)和各級(jí)學(xué)校要高度重視民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,把它列入本單位工作的重要議事日程,與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起落實(shí)。要明確責(zé)任,分解到人,加強(qiáng)督查,把評(píng)議情況納入各班子崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,建立健全獎(jiǎng)懲制度,嚴(yán)肅責(zé)任追究,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。

(二)評(píng)建結(jié)合,重在預(yù)防。要按照“以評(píng)促糾、以評(píng)促建、糾建并舉、重在建設(shè)”的方針,堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重,把思想教育、整改問題、建立健全制度和完善監(jiān)督機(jī)制貫穿于民主評(píng)議工作的全過程,做到“四個(gè)結(jié)合”:一要與加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)、師德師風(fēng)教育活動(dòng)相結(jié)合;二要與規(guī)范教育收費(fèi)行為和創(chuàng)建文明單位相結(jié)合;三要與實(shí)施“陽光工程”、全面深化政務(wù)公開、校務(wù)公開工作相結(jié)合,強(qiáng)化學(xué)校的民主管理和民主監(jiān)督;四要與健全各項(xiàng)管理制度結(jié)合起來。通過構(gòu)建教育管理制度體系,實(shí)現(xiàn)從解決個(gè)別問題向建立預(yù)防機(jī)制轉(zhuǎn)變,從靠領(lǐng)導(dǎo)重視向靠制度保證轉(zhuǎn)變,從外部壓力推動(dòng)向自覺性行動(dòng)轉(zhuǎn)變,從突擊性工作向日常性工作轉(zhuǎn)變。

(三)查擺問題,限期整改。局機(jī)關(guān)和各級(jí)學(xué)校要認(rèn)真組織查找本部門、本學(xué)校在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題,經(jīng)梳理后,作為今年加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn),并通過適當(dāng)方式,向社會(huì)做出整改承諾,接受群眾監(jiān)督。年中和年末,縣教育局將不定期地組織行評(píng)代表和行風(fēng)監(jiān)督員深入各中小學(xué)校(幼兒園),對(duì)政風(fēng)行風(fēng)情況和踐諾情況進(jìn)行檢查和暗訪,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,責(zé)令限期整改。要注意總結(jié)推廣先進(jìn)典型,發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。

(四)嚴(yán)明紀(jì)律,加強(qiáng)督查。要規(guī)范監(jiān)督程序,完善監(jiān)督辦法,確保政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員有效參與日常監(jiān)督,充分履行調(diào)查權(quán)、評(píng)議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督員在開展明察暗訪時(shí),各學(xué)校要給予支持和配合。要廣開言路,拓寬輿論監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、工作不落實(shí)、整改不到位,不正之風(fēng)長期得不到有效治理的學(xué)校,要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定,實(shí)行責(zé)任追究。