導(dǎo)語：農(nóng)產(chǎn)品治違禁控藥殘促提升工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等八部門《關(guān)于印發(fā)<省食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年行動方案>的通知》（魯農(nóng)質(zhì)監(jiān)字〔2021〕20號）的有關(guān)要求，扎實(shí)做好全市食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年行動，切實(shí)解決禁限用藥物違法使用、常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問題，結(jié)合實(shí)際制定本方案。

一、工作目標(biāo)

針對禁限用藥物違法使用及常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題，以省廳確定的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，結(jié)合我市實(shí)際，聚焦問題較為突出的韭菜等9種農(nóng)產(chǎn)品，采取“一個問題品種、一張整治清單、一套攻堅(jiān)方案、一批管控措施”的“四個一”精準(zhǔn)治理模式，按照一年全域摸排、破題布局，兩年打防并重、凸顯成效，三年建章立制、長效管理的目標(biāo)要求，力爭用3年左右時(shí)間，基本解決違法使用禁限用藥物的問題，有效遏制常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題，進(jìn)一步落實(shí)屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任，全面提升全市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

二、重點(diǎn)品種

蔬菜產(chǎn)品聚焦：韭菜、豇豆、芹菜

畜禽產(chǎn)品聚焦：雞蛋、烏雞、肉牛、肉羊

水產(chǎn)品聚焦：大口黑鱸、烏鱧

三、行動時(shí)間

2021年6月—2024年6月。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）突出農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營行為監(jiān)管。以縣為單位全面厘清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、肥料、種子、獸藥、飼料等投入品經(jīng)營單位，實(shí)施縣域農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體“一張圖”工程，地圖數(shù)據(jù)面向社會公開，每半年縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)動對縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體至少開展1次全覆蓋檢查。嚴(yán)把農(nóng)藥獸藥行政許可審批關(guān)口，加強(qiáng)農(nóng)藥行政許可事后監(jiān)管,加大農(nóng)藥質(zhì)量安全監(jiān)測力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥,嚴(yán)查隱性添加禁用成分。建立健全農(nóng)藥產(chǎn)品二維碼標(biāo)注、追溯管理制度；加強(qiáng)限用農(nóng)藥監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名制購買、購銷臺賬、溯源管理制度；2024年底前，按照國家、省統(tǒng)一部署，分期分批淘汰現(xiàn)存10種高毒農(nóng)藥，率先淘汰檢出頻次較多的高毒農(nóng)藥。實(shí)施獸藥二維碼追溯管理，確保獸藥生產(chǎn)企業(yè)獸藥產(chǎn)品全部賦碼上市、產(chǎn)品入庫出庫追溯數(shù)據(jù)全部上傳至國家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。加強(qiáng)漁用投入品管理。加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥網(wǎng)絡(luò)銷售平臺的監(jiān)督，積極協(xié)調(diào)開展農(nóng)藥獸藥經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)清理專項(xiàng)整治行動，打擊網(wǎng)上違法銷售行為。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局）

（二）精確全面掌握種養(yǎng)殖情況。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，“五有”“六落地”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)全面達(dá)標(biāo)，按照“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)”的要求，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、投入品生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)格化管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以重點(diǎn)品種為基礎(chǔ)，摸清需要重點(diǎn)治理的生產(chǎn)基地（生產(chǎn)者）面積、產(chǎn)量、病蟲害發(fā)生、用藥習(xí)慣、農(nóng)產(chǎn)品上市等基本情況。根據(jù)省廳要求，探索建立重點(diǎn)治理品種農(nóng)獸藥安全使用指導(dǎo)員制度，主要負(fù)責(zé)用藥指導(dǎo)及監(jiān)督。按照省廳統(tǒng)一部署，推廣“陽光農(nóng)安”模式，運(yùn)用視頻等電子化工具，推進(jìn)用藥記錄便捷化、電子化，強(qiáng)化生產(chǎn)過程控制服務(wù)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）推廣綠色生態(tài)種養(yǎng)殖方式。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)殖區(qū)域布局，推廣生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物防治、科學(xué)安全合理用藥等綠色防控技術(shù)，提倡輪作間作模式，降低菌源基數(shù)和蟲口密度，為生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品提供技術(shù)支持。推進(jìn)特色優(yōu)勢作物用藥登記及農(nóng)殘控制關(guān)鍵技術(shù)集成與推廣應(yīng)用。督促養(yǎng)殖者加強(qiáng)水產(chǎn)、肉雞、蛋雞藥物使用管理，要根據(jù)管理能力適度調(diào)整養(yǎng)殖密度。強(qiáng)化畜牧、水產(chǎn)重點(diǎn)品種綠色養(yǎng)殖，推進(jìn)現(xiàn)代養(yǎng)殖模式發(fā)展，實(shí)施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動”。積極推進(jìn)將牛羊禽的屠宰納入定點(diǎn)管理。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）嚴(yán)把種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥安全關(guān)。推行生產(chǎn)經(jīng)營主體公開承諾制度，樹立“不合格不上市”理念。強(qiáng)化安全用藥宣傳培訓(xùn)，每年至少組織一次涵蓋重點(diǎn)品種的規(guī)?；a(chǎn)主體安全用藥培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期等規(guī)定。縣鄉(xiāng)加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)主體的巡查檢查，每年度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)安辦要用好快速檢測（以下簡稱“速測”）手段，實(shí)行精準(zhǔn)監(jiān)管?？h級要充分利用限用農(nóng)藥經(jīng)營購銷臺賬，對限用農(nóng)藥實(shí)際用途與標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍不一致的，應(yīng)依法嚴(yán)厲查處。在重點(diǎn)品種上市高峰期，加大監(jiān)督抽查力度，提高抽檢比例，對違法行為跟進(jìn)開展執(zhí)法查處，堅(jiān)持“零容忍”原則，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局）

（五）高質(zhì)量推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證有效落實(shí)。健全完善重點(diǎn)品種生產(chǎn)主體名錄，要保證全部實(shí)施合格證主體信息可查。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）實(shí)行電子化管理，同時(shí)要擴(kuò)大試行主體、品類范圍，到2021年底，所有試行主體合格證開具覆蓋率達(dá)到100%。加大對實(shí)施合格證主體的巡查檢查頻次，巡查覆蓋率100%。督導(dǎo)生產(chǎn)重點(diǎn)品種的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場在上市前自覺開具合格證，同時(shí)加大對冒名、虛假開具合格證的打擊力度。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對合格證開具使用工作的生產(chǎn)指導(dǎo)、巡查檢查、教育培訓(xùn)的職責(zé)，并將食用農(nóng)產(chǎn)品合格證工作的監(jiān)管情況納入重點(diǎn)工作，與年底績效考評工作掛鉤。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（六）全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評價(jià)。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用宣傳培訓(xùn)，動態(tài)化管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用主體庫，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體積極參與農(nóng)安信用評價(jià)及結(jié)果應(yīng)用，根據(jù)省廳安排定期“守信紅名單”和“失信黑名單”，讓守信者一路綠燈，失信者寸步難行，營造誠信生產(chǎn)、守信經(jīng)營，共同維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（七）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入管理。市場監(jiān)管部門要督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者嚴(yán)格落實(shí)食品安全查驗(yàn)責(zé)任，查驗(yàn)并留存重點(diǎn)品種的可溯源憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證（含食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證）,鼓勵食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場采用信息化手段開展入場查驗(yàn)。對無法提供可溯源憑證的禁止入場銷售，對無法提供產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測，檢測結(jié)果合格方可進(jìn)入市場銷售。鼓勵食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者對種植業(yè)重點(diǎn)品種中克百威、三唑磷等禁限用農(nóng)藥，腐霉利、滅蠅胺等易超標(biāo)的常規(guī)農(nóng)藥殘留開展針對性速測。市場監(jiān)管部門要對重點(diǎn)品種要加大監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢力度，嚴(yán)厲打擊在市場銷售過程中添加使用禁限用藥物，超范圍超劑量使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑相關(guān)違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

（八）嚴(yán)格食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)管理。市場監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)者嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，采購重點(diǎn)品種時(shí)應(yīng)查驗(yàn)并留存可溯源憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格證，杜絕采購無證產(chǎn)品。加大日常監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)過程中及水產(chǎn)品暫養(yǎng)期間違法添加非食用物質(zhì)，違規(guī)使用食品添加劑、保鮮劑、防腐劑等行為。對問題企業(yè)和食品，及時(shí)采取責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回等行政強(qiáng)制措施，涉嫌犯罪的堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

（九）強(qiáng)化執(zhí)法行刑銜接。加強(qiáng)三安聯(lián)動，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門對日常檢查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、監(jiān)督檢查抽查中發(fā)現(xiàn)的使用禁限用藥物、常規(guī)農(nóng)獸藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)等問題，開展行政調(diào)查，涉嫌犯罪的按照《行刑銜接辦法》及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)要把打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)藥“黑窩點(diǎn)”、非法使用禁限用藥物及“瘦肉精”等非法添加物作為“昆侖”專項(xiàng)行動的重點(diǎn)，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地農(nóng)產(chǎn)品抽檢情況抄送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)對可疑線索開展重點(diǎn)摸排，按照“全鏈條、全環(huán)節(jié)、全要素”打擊犯罪的工作要求偵辦犯罪案件，確保辦案質(zhì)量；對于重大案件，必要時(shí)，由上級公安機(jī)關(guān)掛牌督辦。檢察機(jī)關(guān)依法履行批捕、起訴職能，嚴(yán)厲懲治危害食品安全犯罪行為；強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制的落實(shí)與完善，依法監(jiān)督有案不移、有案不立、以罰代刑等；充分履行公益訴訟檢察職能，探索建立民事公益訴訟懲罰性賠償制度，加大違法者違法成本；充分發(fā)揮檢察建議作用，推動完善管理制度。各級法院充分發(fā)揮刑事審判職能，依法及時(shí)審理相關(guān)案件。（責(zé)任單位：市公安局、市法院、市檢察院、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局）

（十）落實(shí)農(nóng)獸藥殘留全鏈條治理制度。強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市級食藥安辦和食品安全源頭治理專項(xiàng)協(xié)作小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究解決農(nóng)獸藥殘留治理中的問題，在政府和食藥安委成員單位的考核中納入農(nóng)獸藥殘留治理情況。落實(shí)會商制度，食藥安辦要組織專家對執(zhí)法司法實(shí)踐中出現(xiàn)的非法添加、違法使用的性質(zhì)、毒害性及對人體影響等問題進(jìn)行研究論證，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把準(zhǔn)出準(zhǔn)入關(guān)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度和追溯制度，市場監(jiān)管部門要督促落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)、入市查驗(yàn)制度，切實(shí)推動食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地賦碼帶證上市、市場驗(yàn)碼查證準(zhǔn)入；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門建立健全產(chǎn)地、市場不合格產(chǎn)品信息雙向通報(bào)查處機(jī)制，相互通報(bào)不合格產(chǎn)品銷售流向、產(chǎn)地等信息，實(shí)施雙向追蹤溯源，共同核查處置。建立聯(lián)動機(jī)制，相關(guān)部門聯(lián)合出臺農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域行刑銜接辦法，完善犯罪案件移送與案件督辦工作機(jī)制；各級食藥安辦要深化“三安聯(lián)動”工作機(jī)制，推動健全完善地區(qū)間、部門間食品安全案件查辦聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決辦案協(xié)作、涉案物品處置等問題。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等部門要針對重點(diǎn)品種，完善生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)指導(dǎo)和宣傳，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識“治違禁控藥殘促提升”行動的重要意義和作用。各有關(guān)部門要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任感、使命感和緊迫感，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，查找問題，解決問題。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市法院、市檢察院、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局聯(lián)合成立專項(xiàng)工作組，對治理過程中存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)解決。各縣（市、區(qū)）及市屬開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣級工作組，結(jié)合本地實(shí)際情況制定工作方案，落實(shí)責(zé)任制，明確專人負(fù)責(zé)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）及市屬開發(fā)區(qū)要全面摸清重點(diǎn)品種問題根源，開展專項(xiàng)問題會診，實(shí)施規(guī)范用藥指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。針對禁限用藥物使用、常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題采取不同的治理措施，并逐一制定重點(diǎn)品種精準(zhǔn)治理清單，明確時(shí)間表、路線圖，報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市局將適時(shí)組織專項(xiàng)檢查并通報(bào)。

（三）推進(jìn)社會共治。各縣（市、區(qū)）及市屬開發(fā)區(qū)相關(guān)部門要暢通投訴舉報(bào)渠道，出臺獎勵辦法，建立電子舉報(bào)信箱，接受群眾監(jiān)督。以多種形式加大宣傳力度，曝光典型案例，營造強(qiáng)大聲勢，震懾違法犯罪分子。

（四）及時(shí)報(bào)送信息。各縣（市、區(qū)）及市屬開發(fā)區(qū)請于8月6日前報(bào)送行動細(xì)化方案、精準(zhǔn)治理清單和聯(lián)絡(luò)員。每季度最后一個月23日前報(bào)送治理情況（附件3、4、5），年底報(bào)送階段性工作進(jìn)展，同時(shí)要注意收集整理監(jiān)管執(zhí)法、司法典型案例，可隨時(shí)報(bào)送。有重大問題，縣級工作組要及時(shí)調(diào)度情況。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要客觀真實(shí)，反映實(shí)際情況，經(jīng)負(fù)責(zé)人審核后報(bào)送。