農(nóng)村人居環(huán)境整治提升實施方案

時間:2022-06-02 03:57:22

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農(nóng)村人居環(huán)境整治提升實施方案

為了深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,切實提升街道農(nóng)村人居環(huán)境水平,根據(jù)中省市縣關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動相關(guān)要求,結(jié)合我街道實際,特制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

立足全街道“農(nóng)旅融合”發(fā)展規(guī)劃,以基礎(chǔ)設(shè)施改善為抓手,以綜合整治為手段,以長效機制建立為根本,推動村莊清潔由點上示范向面上推廣,實現(xiàn)村莊清潔,家園干凈,有效解決農(nóng)村“臟亂差”問題,并牢固樹立長期作戰(zhàn)思想,堅決打好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn),全力打造“水更清、天更藍、村更美的街道。

二、具體要求

農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生管理堅持“屬地化、網(wǎng)格化、常態(tài)化”和“街道主導(dǎo)、村組主抓、村民參與”的原則。以村民為環(huán)境衛(wèi)生管理主體,充分發(fā)揮村民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督作用;建立以村民自治為核心內(nèi)容,管理有序,節(jié)約高效的環(huán)境衛(wèi)生長效監(jiān)督機制,逐步實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)范化、精細(xì)化和長效化。各村要領(lǐng)會重點,抓實細(xì)節(jié),統(tǒng)籌安排環(huán)境衛(wèi)生工作,扎實推行“六個堅持”,實現(xiàn)全街道農(nóng)村人居環(huán)境大幅提升。

(一)堅持“主題黨日”抓重點。充分利用黨員固定日活動,將環(huán)境衛(wèi)生整治納入固定黨日活動議程,組織黨員深入組戶開展人居環(huán)境綜合整治宣傳動員,集中整治環(huán)境重點區(qū)域臟、亂、差,集中清理衛(wèi)生死角。

(二)堅持“先鋒帶頭”掀熱潮。積極開展村“兩委”班子成員、黨員先鋒行動,一方面主動帶頭整治本家戶內(nèi)衛(wèi)生、美化亮化房前屋后;另一方面義務(wù)對轄區(qū)鄉(xiāng)村道路、村內(nèi)主干道兩側(cè)、溝道等堆存的垃圾、渣土和廢棄物進行集中清理,并主動聯(lián)系3戶以上群眾進行包抓整治。通過黨員模范帶頭作用發(fā)揮,掀起人居環(huán)境整治熱潮,讓人民群眾切身感受到環(huán)境衛(wèi)生綜合整治帶來的生活變化。

(三)堅持“積分兌換”提思想。牢固樹立“小積分發(fā)揮大作用”的思想,鼓勵群眾積極參與村上公益勞動、整治戶容戶貌、爭當(dāng)衛(wèi)生示范戶等獲取積分到愛心超市兌換物品的方式,激發(fā)群眾參與人居環(huán)境綜合整治的積極性和參與熱情,促使變“被動整治”為“群眾自覺”,推動形成“講文明、愛衛(wèi)生、樹新風(fēng)”的良好生活風(fēng)氣。

(四)堅持“村規(guī)民約”樹新風(fēng)。把環(huán)境衛(wèi)生條例編入村規(guī)民約,使群眾能夠在民主議事中相互監(jiān)督,促使群眾提升愛護環(huán)境的意識,激發(fā)廣大群眾投身人居環(huán)境綜合整治的積極性和主動性。

(五)堅持“公益崗位”明職責(zé)。各村選聘的保潔員優(yōu)先使用各類村級公益崗人員。公益崗人員工資由街道辦統(tǒng)一發(fā)放,各村若雇傭其他保潔員工資由村級承擔(dān)。保潔員實行“街村雙重管理,以村管理為主”,各村與保潔員簽訂協(xié)議,對保潔員定崗位、定路段、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)。

(六)堅持“激勵獎罰”促長效。建立激勵獎罰制度,實行“村組月評比、街道季獎評、年終總考核”機制,推進示范點、示范戶的創(chuàng)建工作,充分發(fā)揮好村民的主體責(zé)任。堅持立行立改,對在評比中發(fā)現(xiàn)特別差的村、組、戶,由街道紀(jì)工委對相關(guān)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村組負(fù)責(zé)人進行談話責(zé)令整改,對整改不力的由街道紀(jì)工委嚴(yán)肅問責(zé)。切實通過健全規(guī)章制度,推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變,保障打贏、打好“凈美街道”攻堅戰(zhàn)。

三、獎罰措施

精準(zhǔn)運用“街管、村建、戶評”的“以獎代補”制度,按照村級負(fù)責(zé)“點、面、線”(村級示范點、村莊面貌、公路沿線);村民小組負(fù)責(zé)“畔、渠、口”(溝畔、水渠、路口);轄區(qū)農(nóng)戶、個體戶與企事業(yè)單位負(fù)責(zé)“三內(nèi)外”(院內(nèi)外、屋內(nèi)外、生產(chǎn)區(qū)內(nèi)外)的區(qū)域劃分。定期對村、組、戶進行評選,按照評選結(jié)果分別給予資金獎勵,獎勵資金按季度及時發(fā)放,村集體獎勵鼓勵資金作為村級環(huán)境衛(wèi)生運轉(zhuǎn)經(jīng)費。

衛(wèi)生示范戶:每月由村民小組向村委會推薦衛(wèi)生示范戶名單,村級評議組每月開展一次戶評比活動,按照考核評比細(xì)則,每村每月評選衛(wèi)生示范戶戶數(shù)不超過本村常住戶的5%,所評示范戶本季度內(nèi)不能重復(fù)。將所評選戶報于街道派出本村督查組處,由督查組核實后將達標(biāo)的農(nóng)戶上報街道辦,街道辦給予100元的獎勵,街道辦按季度發(fā)放獎勵資金。

衛(wèi)生先進組:村級評議組每月開展一次組評比活動,對在每月評議中整治效果明顯、保潔良好的村民小組,9個及以下村民小組的村評選1個衛(wèi)生先進組;10至15個村民小組的村評選1個衛(wèi)生先進組和1個衛(wèi)生優(yōu)秀組;15個以上村民小組的村評選1個衛(wèi)生先進組和2個衛(wèi)生優(yōu)秀組。將所評選的衛(wèi)生先進組每月底前報于街道派出的督查組,由督查組將核實達標(biāo)的村民小組上報街道辦,分別給予獲得先進組與優(yōu)秀組的村民小組組長200元和150元獎勵。

最美鄉(xiāng)村評選:由街道農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一實施,每季度開展一次“最美鄉(xiāng)村”評比活動,按照“優(yōu)秀(3個)、良好(5個)、一般(6個)”的等次,分別給予5000元、3000元、1000元的獎勵;獲得優(yōu)秀等次的村,給予村級主要負(fù)責(zé)人獎勵1000元,獲得良好等次的村,給予村級主要負(fù)責(zé)人獎勵500元。

年終考核:街道辦年終對各村進行總考核,考核主要依據(jù)為每季度評選情況,同時結(jié)合各村區(qū)域、人口、面積等因素,對各村進行綜合考核排名。按照排名給予村集體獎勵資金,以獎代補。前三名為第一方陣,每村獎勵10000元;第四名到第八名為第二方陣,每村獎勵8000元;第九名到第十四名為第三方陣,每村鼓勵補助5000元。

對于連續(xù)兩個季度評選最差的村,年終不予補助資金,街道紀(jì)工委對村級負(fù)責(zé)人進行相應(yīng)處理。對于長期衛(wèi)生特別差的組,包村領(lǐng)導(dǎo)責(zé)令村組負(fù)責(zé)人專項整治,不如期整治或整治無效果的,街道紀(jì)工委對相關(guān)負(fù)責(zé)人進行相應(yīng)處理。對于轄區(qū)企業(yè)單位和個體戶不按照“三內(nèi)外”責(zé)任劃分保持衛(wèi)生清潔,影響村容村貌,協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行停業(yè)整頓。對于長期環(huán)境衛(wèi)生較差的農(nóng)戶,由村兩委會成員包抓整改,對于有行為能力但屢教不改仍處于臟亂差,重點整治對象期間不得納入為低保、優(yōu)撫、臨時救濟等救助對象,同時在村級紅黑榜進行公示。

四、組織保障

街道成立以辦事處主任為組長,人大工委主任、紀(jì)工委書記、社會保障服務(wù)站站長為副組長,各包村領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常督導(dǎo)和季度評選工作。村級評議組由各包村領(lǐng)導(dǎo)、第一書記、包村干部、村“兩委”成員及監(jiān)委會成員組成。街道評議組由黨工委會議確定3名農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及2名人大或政協(xié)代表組成,每季度評選一次,入村進行評議。街道人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對活動的全過程進行指導(dǎo)督導(dǎo),對發(fā)現(xiàn)行動遲緩、責(zé)任落實不到位的村和不擔(dān)當(dāng)、不作為、不在狀態(tài)的村組干部,視其情形精準(zhǔn)運用“三項機制”、“四種形態(tài)”進行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。