水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱升級改造實(shí)施方案
時(shí)間:2022-05-06 11:17:33
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為加快推進(jìn)流域段水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)水口庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、景觀化。根據(jù)《省海洋與漁業(yè)局 省河長制辦公室關(guān)于印發(fā)水口庫區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合整治實(shí)施方案的通知》(漁〔2020〕44號(hào))、《市區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)水口庫區(qū)段網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提升工作方案的通知》(延政文〔2020〕101號(hào))、《省設(shè)施漁業(yè)項(xiàng)目資金管理暫行辦法》(財(cái)建〔2018〕63號(hào))、《省財(cái)政廳 省海洋與漁業(yè)局關(guān)于下達(dá)2020年漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼省級統(tǒng)籌部分項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金的通知》(財(cái)建指〔2020〕82號(hào))文件精神,結(jié)合水口庫區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
為進(jìn)一步保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃(2018—2030年)》要求,對符合發(fā)放水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證的庫灣,將水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)放到管轄的村集體,并由村集體作為網(wǎng)箱養(yǎng)殖管理單位對轄區(qū)網(wǎng)箱進(jìn)行管理。通過淘汰破舊、閑置網(wǎng)箱、養(yǎng)殖泡沫浮球等破壞生態(tài)環(huán)境的水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備,對新建的塑膠漁排等新型環(huán)保養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備升級改造進(jìn)行補(bǔ)助,總量控制在60萬平方米內(nèi)。2021年11月30日前完成60萬平方米的網(wǎng)箱升級改造任務(wù),其中:太平鎮(zhèn)在2021年5月31日前完成9萬平方米改造任務(wù);樟湖鎮(zhèn)在2021年8月31日前完成35萬平方米,11月30日前累計(jì)完成51萬平方米改造任務(wù)。
二、改造對象及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
(一)改造對象
在《區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃(2018—2030年)》規(guī)定的庫區(qū)庫灣可養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖網(wǎng)箱優(yōu)化布局范圍內(nèi)(具體網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶按2020年7月摸底在冊數(shù)量核算),從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖生產(chǎn)的養(yǎng)殖戶及合作社、漁業(yè)企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等。
(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
塑膠網(wǎng)箱系統(tǒng)建設(shè)按照網(wǎng)箱升級改造面積每平方米給予補(bǔ)助不超過50元。
三、改造模式、規(guī)格、技術(shù)要求
詳見附件2。
四、項(xiàng)目的申報(bào)、審批、驗(yàn)收
(一)項(xiàng)目申報(bào)
1. 申報(bào)主體:養(yǎng)殖戶及合作社、漁業(yè)企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等。
2. 申報(bào)要求:填報(bào)《水口庫區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱升級改造申請表》(見附件3),向村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交申報(bào)并審核蓋章,需攜帶業(yè)主身份證復(fù)印件、項(xiàng)目地理位置圖、項(xiàng)目平面布局圖及銀行開設(shè)專用賬戶。合作社和漁業(yè)企業(yè)還需提供營業(yè)執(zhí)照。
(二)項(xiàng)目審批
村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對申報(bào)材料逐級審核把關(guān),確認(rèn)升級改造的模式、實(shí)際面積、數(shù)量等內(nèi)容,并進(jìn)行現(xiàn)場勘察,對符合要求的項(xiàng)目予以公示(不少于3個(gè)工作日),并審核蓋章,由庫區(qū)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后統(tǒng)一報(bào)送至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,會(huì)同區(qū)財(cái)政局等有關(guān)部門予以審核批復(fù),所有申報(bào)材料連同批復(fù)文件分別由區(qū)級農(nóng)業(yè)主管部門、庫區(qū)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存檔備案,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施。
(三)項(xiàng)目驗(yàn)收
養(yǎng)殖戶及合作社、漁業(yè)企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等完成養(yǎng)殖網(wǎng)箱升級改造后,需向?qū)俚卣岢鲵?yàn)收申請。屬地政府組織項(xiàng)目初驗(yàn)后,報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同區(qū)財(cái)政局等部門組成復(fù)核小組,對項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核,并在收到業(yè)主驗(yàn)收申請書后,開展項(xiàng)目驗(yàn)收并形成驗(yàn)收意見。材料供應(yīng)單位和建設(shè)單位要保證網(wǎng)箱升級改造使用年限不低于6年,對3年內(nèi)未出現(xiàn)質(zhì)量問題的退還質(zhì)保金,對3年內(nèi)出現(xiàn)塑膠問題的,供應(yīng)商必須無償修復(fù),否則從質(zhì)保金中扣除修復(fù)費(fèi)用。
設(shè)立設(shè)施漁業(yè)專項(xiàng)資金用于支持區(qū)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱升級改造,專項(xiàng)資金采取“先建后補(bǔ)”的原則。對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目,經(jīng)公示后在5個(gè)工作日內(nèi)撥付補(bǔ)助資金,要求取得的正式發(fā)票金額不低于財(cái)政補(bǔ)助總額。對擅自降低標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假、套取補(bǔ)助資金的項(xiàng)目,取消項(xiàng)目補(bǔ)助資格,并收回補(bǔ)助資金;對無法完成的項(xiàng)目適時(shí)予以變更、調(diào)整或取消。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織保障
成立區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱升級改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,成員由鎮(zhèn)、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、水利(河長辦)、生態(tài)環(huán)境、公安、移民、市場監(jiān)督、交通運(yùn)輸、供電等部門領(lǐng)導(dǎo)組成,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決重大、疑難問題,確保工作順利推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個(gè)工作組,分別為網(wǎng)箱提升改造組、質(zhì)量監(jiān)督組、技術(shù)指導(dǎo)組、項(xiàng)目復(fù)核工作組、水上巡查工作組(具體人員名單見附件1)。各單位要高度重視,嚴(yán)格要求,落實(shí)責(zé)任,有序推動(dòng),確保按時(shí)完成任務(wù)。
(二)健全質(zhì)量監(jiān)管
區(qū)直有關(guān)單位要規(guī)范項(xiàng)目資金支出使用管理流程,確保項(xiàng)目資金??顚S谩⒙鋵?shí)到位。對每個(gè)項(xiàng)目開展全程跟蹤檢查,保障進(jìn)度和質(zhì)量要求,嚴(yán)格按照要求組織實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱升級改造工作,堅(jiān)決杜絕并從嚴(yán)查處弄虛作假等不良行為。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度督導(dǎo)工作,區(qū)市場監(jiān)管局要對塑膠踏板、塑膠浮球進(jìn)行質(zhì)量抽檢,區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、財(cái)政、審計(jì)等部門要做好升級改造資金的監(jiān)管。庫區(qū)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)屬地責(zé)任,堅(jiān)決清理外縣市養(yǎng)殖戶在水口庫區(qū)段從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖及申請網(wǎng)箱升級改造項(xiàng)目。在網(wǎng)箱升級改造的同時(shí),按戶總面積10%的比例消減網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積。建立項(xiàng)目實(shí)施月報(bào)制度,制定養(yǎng)殖網(wǎng)箱升級改造時(shí)間進(jìn)度表,督促業(yè)主與供貨商簽訂購貨合同或協(xié)議,加快項(xiàng)目改造進(jìn)度,確保在期限內(nèi)保質(zhì)保量完成。村委會(huì)要認(rèn)真、細(xì)致開展轄區(qū)養(yǎng)殖網(wǎng)箱管理工作。
(三)加大輿論引導(dǎo)
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要積極正面宣傳水口庫區(qū)段水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱升級改造的政策、成效,改進(jìn)和創(chuàng)新對外宣傳的工作內(nèi)容、手段和機(jī)制,著重在水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱升級改造方面強(qiáng)化宣傳,為全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級工作營造良好的外部環(huán)境。庫區(qū)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮試點(diǎn)示范項(xiàng)目的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,按照全區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提升工作方案要求,對水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱升級改造的意義、內(nèi)容、要求、作用進(jìn)行廣泛宣傳,充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶自主性和自覺性,加快推進(jìn)網(wǎng)箱升級改造步伐,促進(jìn)水口庫區(qū)養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。