導(dǎo)語：全面開展證明事項(xiàng)告知承諾制工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議和省州深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)會(huì)議精神，持續(xù)深化我縣“放管服”改革，全力推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)，根據(jù)《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈全面開展證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案〉的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展證明事項(xiàng)告知承諾制，進(jìn)一步從制度層面解決群眾和企業(yè)辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，著力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。6月30日前，全縣范圍內(nèi)除法律法規(guī)有明確規(guī)定或直接涉及國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和直接關(guān)系公民人身、重大財(cái)產(chǎn)安全的證明事項(xiàng)外，原則上都要實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制。

二、工作任務(wù)

（一）全面梳理目錄清單。各部門要以法律法規(guī)為依據(jù)，在此前全縣開展證明事項(xiàng)清理工作的基礎(chǔ)之上，全面梳理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等事項(xiàng)辦理?xiàng)l件，摸清辦理事項(xiàng)證明材料底數(shù)。對(duì)州級(jí)部門確定的告知承諾事項(xiàng)和《“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)清單》（中央層面設(shè)定，2019年版）中改革方式為實(shí)行告知承諾的試點(diǎn)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)全部明確為開展證明事項(xiàng)告知承諾制的事項(xiàng)。特別對(duì)辦理量較大、與群眾利益密切相關(guān)、符合群眾期待、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)總體可控的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，凡涉及證明事項(xiàng)且能實(shí)現(xiàn)信息共享核驗(yàn)的，原則上都要實(shí)行告知承諾制。公共服務(wù)單位證明事項(xiàng)清理工作由行業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)。

（二）統(tǒng)一規(guī)范告知承諾工作流程。各部門要對(duì)已經(jīng)確定實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，明確辦理步驟及辦理流程，及時(shí)制定完善辦事指南及流程圖。書面告知的內(nèi)容應(yīng)包括辦理事項(xiàng)的名稱、設(shè)定證明的依據(jù)、證明的內(nèi)容、承諾的方式、虛假承諾的責(zé)任等；書面承諾的內(nèi)容應(yīng)包括申請(qǐng)人已知曉告知事項(xiàng)、已符合相關(guān)條件、愿意承擔(dān)虛假承諾的責(zé)任以及承諾意思表示真實(shí)等，書面告知內(nèi)容和書面承諾內(nèi)容需通過縣司法局進(jìn)行合法性審查，并在對(duì)外服務(wù)場(chǎng)所和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)子站公示告知承諾書格式文本，方便申請(qǐng)人索取或下載。要結(jié)合“放管服”改革一網(wǎng)通辦系統(tǒng)的要求，完善相關(guān)業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，統(tǒng)一添加告知承諾制模塊，協(xié)同推進(jìn)線上線下辦理流程。

（三）聯(lián)通共享數(shù)據(jù)資源。各部門積極主動(dòng)配合，打通信息壁壘，全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公共數(shù)據(jù)資源整合、歸集、共享、開放，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域、無障礙、全時(shí)空聯(lián)通共享。要依托全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，建設(shè)證明事項(xiàng)查詢核驗(yàn)系統(tǒng)，形成州縣、部門互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)共享體系，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享和核驗(yàn)。

（四）建立健全核查工作和誠(chéng)信管理機(jī)制。各部門要針對(duì)承諾證明事項(xiàng)的特點(diǎn)，分類制定核查辦法，對(duì)申請(qǐng)人承諾事項(xiàng)的真實(shí)性進(jìn)行審查。經(jīng)查實(shí)確認(rèn)承諾不實(shí)，故意隱瞞真實(shí)情況、提供虛假承諾辦理有關(guān)事項(xiàng)的申請(qǐng)人，審批單位要撤銷相關(guān)許可決定、進(jìn)行依法處理，情節(jié)嚴(yán)重的要列入“黑榜”，通過運(yùn)用新媒體曝光、輿論施壓懲戒、信用等級(jí)評(píng)價(jià)、失信名單公示等多種手段進(jìn)行失信懲戒，不斷完善“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制；要將實(shí)行告知承諾審批與事中核查、事后監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，通過分批定期核查，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，最大限度降低實(shí)行告知承諾制的風(fēng)險(xiǎn)。

（五）精準(zhǔn)把握告知承諾內(nèi)容和適用對(duì)象。各有關(guān)部門要準(zhǔn)確理解把握政策實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行政策措施的針對(duì)性和有效性。除確定必須實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)外，要明確申請(qǐng)人可自主選擇是否采用告知承諾替代證明，申請(qǐng)人不愿承諾、無法承諾或不愿承擔(dān)不實(shí)承諾法律責(zé)任的，應(yīng)由其提交法律法規(guī)要求的證明；對(duì)證明事項(xiàng)可以代為承諾的，應(yīng)提交申請(qǐng)人的授權(quán)。申請(qǐng)人有較嚴(yán)重不良信用記錄或曾作出虛假承諾等情形的，不再適用告知承諾制。

三、工作步驟

（一）制定實(shí)施方案。4月15日前各有關(guān)部門完成證明事項(xiàng)告知承諾制的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄梳理工作，報(bào)縣司法局審核通過后在本單位辦事窗口醒目位置和縣政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公布。確因責(zé)任重大、情況特殊、無法開展告知承諾制工作的單位，要作出書面說明。

（二）組織開展實(shí)施。各有關(guān)部門要按照實(shí)施方案積極有序開展工作，切實(shí)完善工作制度、編制工作事項(xiàng)目錄、加強(qiáng)工作落實(shí)，確保工作落實(shí)到位、取得實(shí)效，6月30日前全面實(shí)施。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。各有關(guān)部門要對(duì)工作開展情況、主要做法和成效、建立的制度和規(guī)范、存在的問題和建議等進(jìn)行總結(jié)，形成書面材料報(bào)縣政府辦、縣司法局。

四、組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要按照本方案確定的目標(biāo)要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，明確時(shí)間表、路線圖，合理安排進(jìn)度，精心安排實(shí)施，大膽探索創(chuàng)新，推動(dòng)證明事項(xiàng)告知承諾制工作落地見效?？h深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組將通過隨機(jī)抽查、定期檢查等方式進(jìn)行指導(dǎo)督促。

（二）協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)工作銜接，嚴(yán)格對(duì)照上級(jí)各有關(guān)部門確定的告知承諾制事項(xiàng)，統(tǒng)籌推進(jìn)我縣證明事項(xiàng)告知承諾制工作。

（三）激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。各有關(guān)部門要按照《省鼓勵(lì)改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定，緊扣“三個(gè)區(qū)分開來”的判斷標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好容錯(cuò)免責(zé)等機(jī)制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧?/p>

（四）營(yíng)造濃厚氛圍。各相關(guān)部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺(tái)，多形式、多渠道加大證明事項(xiàng)告知承諾制的宣傳、解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高公眾知曉度和社會(huì)影響力。要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)工作中的好做法好經(jīng)驗(yàn)，培樹典型，宣傳推介，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與證明事項(xiàng)告知承諾制工作的良好局面。

各相關(guān)部門要于每月15日前將前期工作開展情況報(bào)縣政府辦公室（縣深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、縣司法局。縣司法局等部門要加強(qiáng)會(huì)商研判、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)研究工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，定期交流、通報(bào)進(jìn)展情況，推動(dòng)工作順利有效開展。